營(yíng)業(yè)員推銷雜牌床墊 律師稱商場(chǎng)無(wú)權(quán)處罰
時(shí)間:2010-06-11 人氣:1358 來(lái)源:新民晚報(bào) 作者:
概述:滬太路上的金海馬家具廣場(chǎng)有一個(gè)規(guī)定,營(yíng)業(yè)員只許銷售金海馬自有品牌的床墊,不許私下推銷場(chǎng)外雜牌,否則要被罰款2000元。......
滬太路上的金海馬家具廣場(chǎng)有一個(gè)規(guī)定,營(yíng)業(yè)員只許銷售金海馬自有品牌的床墊,不許私下推銷場(chǎng)外雜牌,否則要被罰款2000元。近日,曾在金海馬任營(yíng)業(yè)員的周女士向本報(bào)反映,就為了推銷一個(gè)其他品牌的床墊,她被商場(chǎng)直接“勸退”。
“違規(guī)”訂單被發(fā)現(xiàn)
周女士所在的某家具廠,在滬太路679號(hào)金海馬家具精品廣場(chǎng)內(nèi)有一個(gè)租賃商鋪。4月初的一天,顧客俞先生訂了一套4700元的套房家具。當(dāng)日周女士正巧外出掃墓,這筆生意是隔壁商鋪的胡女士幫她談成的。俞先生嫌金海馬品牌床墊貴了些,于是胡女士介紹了另一品牌,并囑咐他不要聲張。俞先生最終支付了700元定金,其中200元是床墊的定金,列在訂貨單的背面。陰差陽(yáng)錯(cuò)之下,訂貨單被商場(chǎng)一名負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)。
證據(jù)在手,負(fù)責(zé)人表示要罰周女士2000元。為替營(yíng)業(yè)員開(kāi)脫,俞先生再三向負(fù)責(zé)人表示,他是自愿購(gòu)買其他品牌床墊的,并寫下一份承諾書,希望周女士和胡女士能免于處罰,但最終處理結(jié)果仍然是:胡女士罰款2000元,周女士直接被“勸退”。
禁止推銷雜牌貨
接到反映,記者先后走訪了滬太路679號(hào)和滬太路751號(hào)兩家金海馬家具城。前一家大門口醒目位置豎著一張告顧客書,上面寫著:為防止部分雜牌劣質(zhì)床墊混入商場(chǎng),本商場(chǎng)只允許銷售“金海馬”品牌床墊。根據(jù)廠家和商場(chǎng)簽署的租賃合同書,承租方必須銷售出租方指定的床墊,不然將被視為違約。
此外,幾乎每家商鋪的玻璃櫥窗上都貼著相同的公告:如營(yíng)業(yè)員私下推銷場(chǎng)外貼牌、雜牌床墊,請(qǐng)顧客及時(shí)持單據(jù)到商場(chǎng)辦公室舉報(bào),商場(chǎng)將據(jù)此辦理退單手續(xù)并獎(jiǎng)勵(lì)顧客1000元人民幣。金海馬管理部的于先生說(shuō),每個(gè)營(yíng)業(yè)員都曾簽過(guò)一份承諾書,上面明確“每銷售一張雜牌床墊,罰款2000元”。
盡管措施嚴(yán)厲,仍有營(yíng)業(yè)員“鉆空子”。記者隨機(jī)走進(jìn)幾家商鋪,表示想買一張床和床墊,“床墊我們這里只賣金海馬。”記者表示,“金海馬”的床墊比較貴,想買便宜些的。營(yíng)業(yè)員警覺(jué)地看了看外面,扭頭低聲說(shuō):“500元的××牌,但你千萬(wàn)別去檢舉我,不開(kāi)訂單也不收定金,到時(shí)候貨送到,你要的話就付款。”
無(wú)權(quán)處罰營(yíng)業(yè)員
金海馬稱,“排斥”其他品牌床墊,主要是為了保護(hù)消費(fèi)者,“以往經(jīng)常有顧客因買到了雜牌床墊引發(fā)投訴?!钡攴截?fù)責(zé)人黃先生說(shuō)。
但是,像周女士、胡女士這樣的營(yíng)業(yè)員是廠家派遣的,和商場(chǎng)之間并未簽過(guò)勞動(dòng)合同,也無(wú)勞動(dòng)合同關(guān)系,商場(chǎng)是否有權(quán)處罰營(yíng)業(yè)員呢?對(duì)此,新華律師事務(wù)所的連晏杰律師認(rèn)為,基于雙方無(wú)勞動(dòng)合同關(guān)系的事實(shí),商場(chǎng)沒(méi)有權(quán)力處罰營(yíng)業(yè)員,只能依照和廠家之間的租賃合同行使權(quán)利。
藍(lán)白律師事務(wù)所的木利麗律師也認(rèn)為,營(yíng)業(yè)員和金海馬之間的關(guān)系應(yīng)屬民事關(guān)系。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),金海馬無(wú)法定罰款權(quán)。承諾書是否有效力,要看是員工代表個(gè)人還是代表工廠簽署的。若代表個(gè)人,承諾書僅約定義務(wù)而無(wú)相應(yīng)權(quán)利,員工無(wú)任何獲益可言,顯失公平,應(yīng)屬無(wú)效。若代表公司,罰款支付主體應(yīng)是工廠而非員工本人。
“違規(guī)”訂單被發(fā)現(xiàn)
周女士所在的某家具廠,在滬太路679號(hào)金海馬家具精品廣場(chǎng)內(nèi)有一個(gè)租賃商鋪。4月初的一天,顧客俞先生訂了一套4700元的套房家具。當(dāng)日周女士正巧外出掃墓,這筆生意是隔壁商鋪的胡女士幫她談成的。俞先生嫌金海馬品牌床墊貴了些,于是胡女士介紹了另一品牌,并囑咐他不要聲張。俞先生最終支付了700元定金,其中200元是床墊的定金,列在訂貨單的背面。陰差陽(yáng)錯(cuò)之下,訂貨單被商場(chǎng)一名負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)。
證據(jù)在手,負(fù)責(zé)人表示要罰周女士2000元。為替營(yíng)業(yè)員開(kāi)脫,俞先生再三向負(fù)責(zé)人表示,他是自愿購(gòu)買其他品牌床墊的,并寫下一份承諾書,希望周女士和胡女士能免于處罰,但最終處理結(jié)果仍然是:胡女士罰款2000元,周女士直接被“勸退”。
禁止推銷雜牌貨
接到反映,記者先后走訪了滬太路679號(hào)和滬太路751號(hào)兩家金海馬家具城。前一家大門口醒目位置豎著一張告顧客書,上面寫著:為防止部分雜牌劣質(zhì)床墊混入商場(chǎng),本商場(chǎng)只允許銷售“金海馬”品牌床墊。根據(jù)廠家和商場(chǎng)簽署的租賃合同書,承租方必須銷售出租方指定的床墊,不然將被視為違約。
此外,幾乎每家商鋪的玻璃櫥窗上都貼著相同的公告:如營(yíng)業(yè)員私下推銷場(chǎng)外貼牌、雜牌床墊,請(qǐng)顧客及時(shí)持單據(jù)到商場(chǎng)辦公室舉報(bào),商場(chǎng)將據(jù)此辦理退單手續(xù)并獎(jiǎng)勵(lì)顧客1000元人民幣。金海馬管理部的于先生說(shuō),每個(gè)營(yíng)業(yè)員都曾簽過(guò)一份承諾書,上面明確“每銷售一張雜牌床墊,罰款2000元”。
盡管措施嚴(yán)厲,仍有營(yíng)業(yè)員“鉆空子”。記者隨機(jī)走進(jìn)幾家商鋪,表示想買一張床和床墊,“床墊我們這里只賣金海馬。”記者表示,“金海馬”的床墊比較貴,想買便宜些的。營(yíng)業(yè)員警覺(jué)地看了看外面,扭頭低聲說(shuō):“500元的××牌,但你千萬(wàn)別去檢舉我,不開(kāi)訂單也不收定金,到時(shí)候貨送到,你要的話就付款。”
無(wú)權(quán)處罰營(yíng)業(yè)員
金海馬稱,“排斥”其他品牌床墊,主要是為了保護(hù)消費(fèi)者,“以往經(jīng)常有顧客因買到了雜牌床墊引發(fā)投訴?!钡攴截?fù)責(zé)人黃先生說(shuō)。
但是,像周女士、胡女士這樣的營(yíng)業(yè)員是廠家派遣的,和商場(chǎng)之間并未簽過(guò)勞動(dòng)合同,也無(wú)勞動(dòng)合同關(guān)系,商場(chǎng)是否有權(quán)處罰營(yíng)業(yè)員呢?對(duì)此,新華律師事務(wù)所的連晏杰律師認(rèn)為,基于雙方無(wú)勞動(dòng)合同關(guān)系的事實(shí),商場(chǎng)沒(méi)有權(quán)力處罰營(yíng)業(yè)員,只能依照和廠家之間的租賃合同行使權(quán)利。
藍(lán)白律師事務(wù)所的木利麗律師也認(rèn)為,營(yíng)業(yè)員和金海馬之間的關(guān)系應(yīng)屬民事關(guān)系。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),金海馬無(wú)法定罰款權(quán)。承諾書是否有效力,要看是員工代表個(gè)人還是代表工廠簽署的。若代表個(gè)人,承諾書僅約定義務(wù)而無(wú)相應(yīng)權(quán)利,員工無(wú)任何獲益可言,顯失公平,應(yīng)屬無(wú)效。若代表公司,罰款支付主體應(yīng)是工廠而非員工本人。
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廚房是家庭裝修的重中之重。特別是那些定做的整體櫥柜,上萬(wàn)元一套的很常見(jiàn),而在一些高檔的進(jìn)口櫥柜專賣店中,數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)元的整體櫥柜也不是什么新鮮事兒。在家裝這一行業(yè)中,整體櫥柜可以說(shuō)是出現(xiàn)最晚、現(xiàn)在最普及的廚房家具,是大多數(shù)消費(fèi)者在裝修時(shí)必不可少的一項(xiàng)花費(fèi),但它也是消費(fèi)者最不了解的項(xiàng)目之一。
在北京市消協(xié)的投訴登記冊(cè)上,就有這樣的典型案例:消費(fèi)者孫某為即將裝修完的商品房選購(gòu)整體櫥柜時(shí),跑了四五趟建材家裝市場(chǎng)才選中了一家廠商,工作人員承諾照樣品做,保證真材實(shí)料讓他滿意。等到裝好櫥柜后,孫某看不出有何問(wèn)題,但他請(qǐng)了一位懂行的朋友作參謀,才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)了———花上萬(wàn)元買的櫥柜,柜體材質(zhì)卻被廠商悄悄更改了,不是內(nèi)行根本看不出來(lái)。據(jù)市消協(xié)有關(guān)人士透露,近兩年,關(guān)于整體櫥柜的質(zhì)量投訴呈上升趨勢(shì)。難怪不少資深的業(yè)內(nèi)人士都說(shuō),在不經(jīng)意和不內(nèi)行的共同作用下,消費(fèi)者在購(gòu)買整體櫥柜時(shí)會(huì)很容易掉進(jìn)經(jīng)銷商精心設(shè)計(jì)的“概念”中。
經(jīng)銷商們通常會(huì)用打折這一“殺手锏”來(lái)吸引消費(fèi)者購(gòu)買,這往往也是最行之有效的辦法。但實(shí)質(zhì)上,打折很難反映該櫥柜的本質(zhì),也會(huì)沖昏消費(fèi)者原本冷靜的頭腦。比如某品牌整體櫥柜公開(kāi)標(biāo)示打8折或更低的折扣,但事實(shí)上,它有可能是在材料上“不如人”或是尺寸上“缺斤短兩”。比如白光板與進(jìn)口木紋板的箱體,同樣大小,但成本卻相差近50%;歐標(biāo)尺寸的吊柜有72厘米高,與60厘米、50厘米高的吊柜成本根本不同,進(jìn)口五金件與國(guó)產(chǎn)五金件價(jià)格也有數(shù)倍的差異。更有甚者,有的公司用自己減少配置后的櫥柜與別人全配置的櫥柜相比價(jià)格。
再拿五花八門的櫥柜材料來(lái)說(shuō),現(xiàn)在很多整體櫥柜的銷售人員一上來(lái)就先向消費(fèi)者推薦高檔的材料,如水晶XX板、銀鉆XX板,“您覺(jué)得貴嗎?刨花板的也不錯(cuò),可以便宜點(diǎn)兒”。比上不足,比下有余。相對(duì)而言,很多消費(fèi)者就會(huì)接受了。臺(tái)面要占到整套櫥柜造價(jià)的一大部分。拿一延米報(bào)價(jià)為1800元的櫥柜來(lái)說(shuō),如果使用國(guó)產(chǎn)最好的人造石臺(tái)面得花去700多元。然而目前國(guó)產(chǎn)人造石的工藝水平良莠不齊,一些稍差的國(guó)產(chǎn)人造石每延米只需要300至500元,而這些石料從外觀上即使是業(yè)內(nèi)人士也很難看出有何顯著差異,一個(gè)臺(tái)面一延米就可以有幾百元的差價(jià),這為商家的利潤(rùn)提供了很大的調(diào)整空間。
櫥柜的底板也是“概念”重重。如很多銷售人員介紹產(chǎn)品時(shí)通常說(shuō),我們用的是防潮板,經(jīng)過(guò)特殊處理,防潮效果好,當(dāng)然價(jià)格也稍貴。但事實(shí)上內(nèi)行人都知道,櫥柜最主要的是做好臺(tái)面的防水和接好水管,對(duì)防潮的要求并不高,所以在北京的很多家庭里,廚房根本沒(méi)有地漏。所謂的防潮板其實(shí)只是對(duì)普通中密度板上做了處理而已。而且在成本環(huán)節(jié),防潮板和刨花板在加工難度、輔料和機(jī)械損耗等方面都要比其他板材低得多。可以看出,不少商家就是利用消費(fèi)者的不內(nèi)行來(lái)“蒙事兒”。
櫥柜內(nèi)的配件如果冠以“外國(guó)進(jìn)口”、“技術(shù)專利”,那價(jià)格就一下子翻了幾番。如某品牌一個(gè)成本不高于百元的上下拉式調(diào)味欄,報(bào)價(jià)是1600多元;現(xiàn)在櫥柜上的一個(gè)水龍頭的市價(jià)動(dòng)輒就是五六百元,如果再加上些新概念,報(bào)價(jià)就得幾千元。這很難用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,但不可否認(rèn)其中的利潤(rùn)驚人。
專家提醒消費(fèi)者,確定櫥柜質(zhì)量的好壞,最重要的是看其板材,還有它的封邊、五金配件等細(xì)節(jié)部位。櫥柜應(yīng)由優(yōu)質(zhì)密度板或刨花板上貼防火板等制成,正規(guī)廠商制作的櫥柜貼面和封邊均為專業(yè)機(jī)器經(jīng)高溫高壓完成,這樣可使貼面、封邊和板材結(jié)合緊密,長(zhǎng)期使用也不會(huì)開(kāi)裂。
在北京市消協(xié)的投訴登記冊(cè)上,就有這樣的典型案例:消費(fèi)者孫某為即將裝修完的商品房選購(gòu)整體櫥柜時(shí),跑了四五趟建材家裝市場(chǎng)才選中了一家廠商,工作人員承諾照樣品做,保證真材實(shí)料讓他滿意。等到裝好櫥柜后,孫某看不出有何問(wèn)題,但他請(qǐng)了一位懂行的朋友作參謀,才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)了———花上萬(wàn)元買的櫥柜,柜體材質(zhì)卻被廠商悄悄更改了,不是內(nèi)行根本看不出來(lái)。據(jù)市消協(xié)有關(guān)人士透露,近兩年,關(guān)于整體櫥柜的質(zhì)量投訴呈上升趨勢(shì)。難怪不少資深的業(yè)內(nèi)人士都說(shuō),在不經(jīng)意和不內(nèi)行的共同作用下,消費(fèi)者在購(gòu)買整體櫥柜時(shí)會(huì)很容易掉進(jìn)經(jīng)銷商精心設(shè)計(jì)的“概念”中。
經(jīng)銷商們通常會(huì)用打折這一“殺手锏”來(lái)吸引消費(fèi)者購(gòu)買,這往往也是最行之有效的辦法。但實(shí)質(zhì)上,打折很難反映該櫥柜的本質(zhì),也會(huì)沖昏消費(fèi)者原本冷靜的頭腦。比如某品牌整體櫥柜公開(kāi)標(biāo)示打8折或更低的折扣,但事實(shí)上,它有可能是在材料上“不如人”或是尺寸上“缺斤短兩”。比如白光板與進(jìn)口木紋板的箱體,同樣大小,但成本卻相差近50%;歐標(biāo)尺寸的吊柜有72厘米高,與60厘米、50厘米高的吊柜成本根本不同,進(jìn)口五金件與國(guó)產(chǎn)五金件價(jià)格也有數(shù)倍的差異。更有甚者,有的公司用自己減少配置后的櫥柜與別人全配置的櫥柜相比價(jià)格。
再拿五花八門的櫥柜材料來(lái)說(shuō),現(xiàn)在很多整體櫥柜的銷售人員一上來(lái)就先向消費(fèi)者推薦高檔的材料,如水晶XX板、銀鉆XX板,“您覺(jué)得貴嗎?刨花板的也不錯(cuò),可以便宜點(diǎn)兒”。比上不足,比下有余。相對(duì)而言,很多消費(fèi)者就會(huì)接受了。臺(tái)面要占到整套櫥柜造價(jià)的一大部分。拿一延米報(bào)價(jià)為1800元的櫥柜來(lái)說(shuō),如果使用國(guó)產(chǎn)最好的人造石臺(tái)面得花去700多元。然而目前國(guó)產(chǎn)人造石的工藝水平良莠不齊,一些稍差的國(guó)產(chǎn)人造石每延米只需要300至500元,而這些石料從外觀上即使是業(yè)內(nèi)人士也很難看出有何顯著差異,一個(gè)臺(tái)面一延米就可以有幾百元的差價(jià),這為商家的利潤(rùn)提供了很大的調(diào)整空間。
櫥柜的底板也是“概念”重重。如很多銷售人員介紹產(chǎn)品時(shí)通常說(shuō),我們用的是防潮板,經(jīng)過(guò)特殊處理,防潮效果好,當(dāng)然價(jià)格也稍貴。但事實(shí)上內(nèi)行人都知道,櫥柜最主要的是做好臺(tái)面的防水和接好水管,對(duì)防潮的要求并不高,所以在北京的很多家庭里,廚房根本沒(méi)有地漏。所謂的防潮板其實(shí)只是對(duì)普通中密度板上做了處理而已。而且在成本環(huán)節(jié),防潮板和刨花板在加工難度、輔料和機(jī)械損耗等方面都要比其他板材低得多。可以看出,不少商家就是利用消費(fèi)者的不內(nèi)行來(lái)“蒙事兒”。
櫥柜內(nèi)的配件如果冠以“外國(guó)進(jìn)口”、“技術(shù)專利”,那價(jià)格就一下子翻了幾番。如某品牌一個(gè)成本不高于百元的上下拉式調(diào)味欄,報(bào)價(jià)是1600多元;現(xiàn)在櫥柜上的一個(gè)水龍頭的市價(jià)動(dòng)輒就是五六百元,如果再加上些新概念,報(bào)價(jià)就得幾千元。這很難用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,但不可否認(rèn)其中的利潤(rùn)驚人。
專家提醒消費(fèi)者,確定櫥柜質(zhì)量的好壞,最重要的是看其板材,還有它的封邊、五金配件等細(xì)節(jié)部位。櫥柜應(yīng)由優(yōu)質(zhì)密度板或刨花板上貼防火板等制成,正規(guī)廠商制作的櫥柜貼面和封邊均為專業(yè)機(jī)器經(jīng)高溫高壓完成,這樣可使貼面、封邊和板材結(jié)合緊密,長(zhǎng)期使用也不會(huì)開(kāi)裂。
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美商務(wù)部對(duì)東莞瑞豐家具反傾銷被判無(wú)效,雖然最終結(jié)果有待美國(guó)最高法院審查判定,但少有的上訴勝利是莞企應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的標(biāo)本。
東莞時(shí)間網(wǎng)訊 “再等一等,現(xiàn)在還沒(méi)有最終定下來(lái)。”瑞豐家具總經(jīng)理梁厚鎮(zhèn)顯得很低調(diào),盡管他的公司應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷調(diào)查獲得少有的上訴勝利。
一個(gè)月前從美國(guó)華盛頓傳來(lái)消息,東莞瑞豐家具公司針對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)其反傾銷調(diào)查的上訴案件中,美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院判定,美國(guó)商務(wù)部用以替代國(guó)確定工人工資的方法,違反了美國(guó)國(guó)會(huì)法律,法院責(zé)令其停止使用該方法,宣告美國(guó)商務(wù)部的相關(guān)反傾銷裁決無(wú)效。
反傾銷,是美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的一個(gè)重要項(xiàng)目,如果出口到美國(guó)的國(guó)外產(chǎn)品,其售價(jià)低于公平價(jià)格,就屬于傾銷。如果被判定傾銷成立,美國(guó)將根據(jù)成本與售價(jià)的差價(jià)征收相應(yīng)的反傾銷稅。
由于美國(guó)還未正式承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,中國(guó)企業(yè)少有獲得反傾銷零稅率的案例。東莞瑞豐家具的判決被業(yè)界評(píng)價(jià)為:美國(guó)行政系統(tǒng)濫用權(quán)力實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的行為,可以通過(guò)司法系統(tǒng)得以糾正。
從中國(guó)入世后第一宗外國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)提起的反傾銷案以東莞港灣汽車玻璃有限公司勝訴,到WTO涉及金額最大的一筆反傾銷訴訟案以東莞多數(shù)企業(yè)獲得低稅率,東莞企業(yè)積極面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)獲得的勝訴,將為未來(lái)的企業(yè)案件審理爭(zhēng)取到降低企業(yè)工資成本,降低反傾銷稅稅率的轉(zhuǎn)機(jī)。
司法的自我糾正
針對(duì)瑞豐家具的判決發(fā)出信號(hào):美國(guó)行政權(quán)力實(shí)施反傾銷調(diào)查的行為,可以通過(guò)司法系統(tǒng)得以糾正
6月7日,清溪鎮(zhèn)埔星路102號(hào),不斷有穿著綠色工服的普工搬運(yùn)木質(zhì)家具進(jìn)出東莞瑞豐家具公司大門。按照東莞市最低工資標(biāo)準(zhǔn)920元/月,一星期工作5天,每天工作8小時(shí),工人每小時(shí)將獲得5﹒75元的工資報(bào)酬,約為0﹒84美元。
東莞瑞豐家具公司的普通工人工資報(bào)酬,按照當(dāng)前匯率非常接近美國(guó)商務(wù)部在對(duì)這個(gè)公司反傾銷案件中計(jì)算出的0﹒85美元/小時(shí)。但美國(guó)商務(wù)部將此工資水平與中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)挠《葎趧?dòng)力成本進(jìn)行比較,印度只有0.21美元/小時(shí)。據(jù)此美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定瑞豐家具存在傾銷,立案調(diào)查。
在反傾銷調(diào)查中,對(duì)于產(chǎn)品的正常價(jià)值,美國(guó)商務(wù)部是按照“原材料+人工+能源+其他費(fèi)”的公式來(lái)分解的;產(chǎn)品的正常價(jià)值越低,最終確定的傾銷幅度也就越低。由于中國(guó)出口行業(yè)大都為勞動(dòng)密集型,工資率的高低對(duì)于傾銷幅度影響重大。
在美國(guó)針對(duì)中國(guó)的反傾銷案中,由于美國(guó)還未正式承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,因此采用替代國(guó)價(jià)格來(lái)推算中國(guó)企業(yè)的所謂正常價(jià)值,由此再和中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行比較。其結(jié)果是,工資成本越高,中國(guó)企業(yè)被判定傾銷的可能性越大,傾銷幅度也可能越高。
曾經(jīng)代理多起中美貿(mào)易反傾銷調(diào)查案件的香港張翔宇律師事務(wù)所律師談春華說(shuō),這種美國(guó)商務(wù)部用于計(jì)算涉案企業(yè)勞動(dòng)力成本的算法稱為“回歸算法”。
他說(shuō),美國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷的機(jī)關(guān)主要有兩個(gè),一個(gè)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC),另一個(gè)是美國(guó)商務(wù)部(DOC)。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來(lái)的傾銷產(chǎn)品是否對(duì)本國(guó)同類工業(yè)造成了損害。商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來(lái)的進(jìn)口產(chǎn)品是否有傾銷行為,以及傾銷幅度是多少。商務(wù)部也裁決有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品是否低于公平價(jià)銷售,但也要由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁決有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)同類工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害之后。
如果被判定傾銷成立,美國(guó)商務(wù)部將根據(jù)成本與售價(jià)的差價(jià)征收相應(yīng)的反傾銷稅,由海關(guān)執(zhí)行。5年前的那場(chǎng)木制臥室家具反傾銷調(diào)查中,美國(guó)商務(wù)部終裁裁定東莞瑞豐家具公司存在傾銷,征收7﹒87%的反傾銷稅。
在那次案件中,盡管從東莞家具企業(yè)、協(xié)會(huì)至國(guó)家商務(wù)部就認(rèn)為用替代國(guó)數(shù)據(jù)指控中國(guó)產(chǎn)品存在傾銷是不公平的,但美國(guó)商務(wù)部依然沒(méi)有考慮。
5月14日,東莞瑞豐家具公司針對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)其反傾銷調(diào)查的上訴案件中,美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院判定,美國(guó)商務(wù)部用以確定工人工資的方法,違反了美國(guó)國(guó)會(huì)法律,法院不僅責(zé)令其停止使用該方法,而且宣告商務(wù)部的相關(guān)反傾銷裁決無(wú)效。
美國(guó)喬治城大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者余盛興律師認(rèn)為這一判決發(fā)出一個(gè)信號(hào):美國(guó)行政權(quán)力實(shí)施反傾銷調(diào)查的行為,可以通過(guò)司法系統(tǒng)得以糾正。
旋渦未除
對(duì)于陷入反傾銷訴訟泥潭的企業(yè)來(lái)說(shuō),在美國(guó)最高法院審查判定之前一切都存在不確定性
聽(tīng)聞美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院判定勝訴的消息,東莞瑞豐家具公司刻意保持興奮之后的冷靜,對(duì)于陷入反傾銷訴訟泥潭的企業(yè)來(lái)說(shuō),在美國(guó)最高法院審查判定之前一切都存在不確定性。
代理此案的律師說(shuō),從法理上根據(jù)美國(guó)法律體系,美國(guó)商務(wù)部還有向美國(guó)最高法院上訴的空間。
東莞瑞豐家具公司的謹(jǐn)慎的背后,是因?yàn)樯钪獞?yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷調(diào)查的艱難。2003年7月,美國(guó)14個(gè)州的27家家具公司對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的木制臥室家具提起反傾銷訴訟,同年12月,美商務(wù)部開(kāi)始立案調(diào)查。東莞瑞豐家具公司與知名的臺(tái)升家具等一并列入反傾銷調(diào)查名單。
從此東莞瑞豐家具公司開(kāi)啟了耗時(shí)一年多的“洋官司”。中國(guó)家具協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)陳寶光說(shuō):“美國(guó)對(duì)我們提起的木質(zhì)臥室家具的反傾銷,涉及金額高達(dá)10億美元。這個(gè)應(yīng)該說(shuō)是我們國(guó)家加入到WTO最大的一筆,就是金額最大的一筆反傾銷訴訟?!?
美國(guó)部分企業(yè)提出“反傾銷”訴訟一周內(nèi),東莞瑞豐家具公司響應(yīng)“家具教父”郭山輝成立“中國(guó)家具反傾銷應(yīng)對(duì)委員會(huì)”的號(hào)召,與眾多企業(yè)當(dāng)場(chǎng)捐贈(zèng)了90萬(wàn)美元的基金,作為聘請(qǐng)律師團(tuán)、游說(shuō)團(tuán)以及一切針對(duì)“反傾銷”所需之費(fèi)用。最終的募集資金達(dá)到了210萬(wàn)美元。
郭山輝透露,在那場(chǎng)反傾銷調(diào)查訴訟中,聘請(qǐng)了兩岸三地最專業(yè)的律師團(tuán),其中最知名的是聘請(qǐng)了美國(guó)華盛頓DC最有名的一個(gè)律師行WCP,由律師白茜芙為中國(guó)家具企業(yè)辯護(hù)。白茜芙是美國(guó)前貿(mào)易首席代表,參與了中美入世談判,退出官場(chǎng)轉(zhuǎn)行做律師在美國(guó)政商界享有廣闊的人脈和影響力。國(guó)家商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司官員參與關(guān)注。
盡管全力團(tuán)結(jié)合作,2004年1月,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁認(rèn)為美國(guó)同類行業(yè)因中國(guó)家具進(jìn)口受到實(shí)質(zhì)性損害,宣布初裁結(jié)果征收反傾銷稅。
當(dāng)年7月底作出初裁之后,美國(guó)商務(wù)部家具反傾銷調(diào)查組入境,東莞瑞豐家具公司等獲得單獨(dú)稅率的7家企業(yè),接受了美方在初裁后進(jìn)行的強(qiáng)制調(diào)查。因?yàn)樗麄兊某隹诹空剂顺隹诿绹?guó)的中國(guó)家具企業(yè)的40%。在此之前,前商務(wù)部部長(zhǎng)在北京與來(lái)訪的美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)會(huì)談,稱美國(guó)部分企業(yè)對(duì)中國(guó)木制臥室家具的反傾銷,與美國(guó)所倡導(dǎo)的公平貿(mào)易的精神是相悖的。
最終美國(guó)商務(wù)部?jī)啥刃薷牟枚ńY(jié)果,2004年12月28日作出終裁,最終認(rèn)定進(jìn)口中國(guó)木制臥室家具構(gòu)成對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害,批準(zhǔn)美國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)木制臥室家具征收反傾銷稅,115家應(yīng)訴企業(yè)被定以8.64%的平均稅率,6家獲得單獨(dú)稅率。未應(yīng)訴企業(yè)則被定以198.08%的高稅率,這意味著幾乎失去整個(gè)美國(guó)出口市場(chǎng)。
對(duì)于這個(gè)階段性勝利,郭山輝說(shuō)反傾銷案最早結(jié)束是在2013年。按照美國(guó)方面復(fù)審的流程,2006年1月開(kāi)始復(fù)審,要等到5年后,看看美國(guó)木臥家具產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有恢復(fù)元?dú)猓绻绹?guó)方面認(rèn)為傾銷和損害依然存在,那么會(huì)在2011年再來(lái)一輪復(fù)審。如果認(rèn)為傾銷和損害已經(jīng)不存在,按照相關(guān)流程調(diào)查下來(lái),中國(guó)木臥家具反傾銷案將于2013年結(jié)束。
反傾銷泥潭
由于家具生產(chǎn)的成本中25%是勞動(dòng)力成本,再加上中國(guó)廉價(jià)的土地、水電等成本,因此造成中美兩國(guó)家具價(jià)格落差懸殊
反傾銷征稅對(duì)東莞企業(yè)來(lái)說(shuō)是沉重的打擊,中小型企業(yè)陷入停產(chǎn)或破產(chǎn),部分企業(yè)將工廠遷往越南等地,就國(guó)內(nèi)諸多涉及出口的行業(yè)而言,反傾銷調(diào)查的威脅必須正視。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林說(shuō),符合傾銷最少具備兩個(gè)條件,一是低于成本出售,二是政府對(duì)該行業(yè)給予補(bǔ)貼。由于家具生產(chǎn)的成本中25%是勞動(dòng)力成本,再加上中國(guó)廉價(jià)的土地、水電等成本,因此造成中美兩國(guó)家具價(jià)格落差懸殊。
因此各界都關(guān)注東莞瑞豐家具針對(duì)美國(guó)商務(wù)部反傾銷調(diào)查上訴判定,如果美國(guó)最高法院對(duì)聯(lián)邦上訴法院的裁定審查不出意外,美國(guó)商務(wù)部將糾正針對(duì)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采用替代國(guó)價(jià)格計(jì)算中國(guó)企業(yè)正常價(jià)值的方法。
“也可能重新發(fā)明出一種新的荒謬的計(jì)算方法?!痹诖碇袊?guó)企業(yè)在美國(guó)商務(wù)部應(yīng)訴近20年的帕多律師看來(lái),美國(guó)商務(wù)部缺乏繼續(xù)上訴的合理的法律基礎(chǔ),因此最大的可能是在近期作出自我糾正。本報(bào)記者從東莞瑞豐家具公司獲悉,美國(guó)商務(wù)部正在重新評(píng)估此案,并尋找出更好的計(jì)算非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工資的辦法。
張漢林認(rèn)為,美國(guó)主要擔(dān)心的是中國(guó)行業(yè)出口量,對(duì)其構(gòu)成威脅。各企業(yè)應(yīng)該不要害怕贏不了強(qiáng)大的美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)而選擇不應(yīng)訴,各地企業(yè)應(yīng)積極參與無(wú)損害應(yīng)訴。
深圳海派律師事務(wù)所律師王健宇律師說(shuō),中國(guó)打無(wú)損害官司勝訴的先例已有不少,如軸承案與汽車擋風(fēng)玻璃案最終都取得了勝利。
中國(guó)汽車擋風(fēng)玻璃反傾銷案是中國(guó)加入世貿(mào)后的第一個(gè)反傾銷案。2001年12月18日,加拿大PPG公司向加拿大海關(guān)總署提出對(duì)中國(guó)出口擋風(fēng)玻璃的反傾銷指控。加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭對(duì)包括東莞港灣等四家中國(guó)汽車玻璃企業(yè)發(fā)出反傾銷調(diào)查的通知。
2002年5月3日,加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署作出了裁決,其中東莞港灣的傾銷稅為40%。5月中下旬,加拿大政府核查團(tuán)來(lái)到廣東省就我國(guó)汽車擋風(fēng)玻璃生產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向進(jìn)行實(shí)地核查,以決定是否給予中國(guó)擋風(fēng)玻璃生產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。2002年8月30日加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭裁定來(lái)自中國(guó)的汽車擋風(fēng)玻璃在加拿大的銷售對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不構(gòu)成侵害。至此,東莞港灣應(yīng)訴的中國(guó)汽車玻璃反傾銷應(yīng)訴獲得勝利。
“這個(gè)是意料之中的?!被貞浧?年前的那場(chǎng)反傾銷訴訟,東莞港灣汽車擋風(fēng)玻璃有限公司總經(jīng)理李永鴻說(shuō),關(guān)鍵在于企業(yè)積極應(yīng)訴。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之困
美國(guó)商務(wù)部最晚必須在2016年底,取消對(duì)中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的認(rèn)定限制
避免更多的中國(guó)出口企業(yè)陷入反傾銷泥潭斬草除根的解決辦法是爭(zhēng)取美國(guó)政府承認(rèn)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的大帽子下,反傾銷官司很難打。
如果獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,則使用中國(guó)自己的數(shù)據(jù),將大大降低面對(duì)反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)反傾銷法對(duì)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的判定依據(jù)三條原則。其中最重要的一條是該行業(yè)由私人或集體所擁有。
2004年1月中國(guó)家具協(xié)會(huì)派員隨同國(guó)家商務(wù)部到美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn),與美國(guó)商務(wù)部主管官員就家具反傾銷有關(guān)問(wèn)題闡述提出,中國(guó)家具行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)非常充分的行業(yè)。希望美國(guó)商務(wù)部進(jìn)行公平裁決,盡快給予中國(guó)木制臥室家具產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)待遇或啟動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)測(cè)試。
東莞家具行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王潤(rùn)標(biāo)說(shuō),在眾多的行業(yè)之中,家具行業(yè)是市場(chǎng)化最早的一個(gè)行業(yè),在中國(guó),家具企業(yè)95%都是民營(yíng)和外資,國(guó)家對(duì)家具出口從未有什么補(bǔ)貼,至于售價(jià)低,那是眾所周知,中國(guó)的勞動(dòng)力、廠房和材料這些成本都相對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家要低得多,再者中國(guó)在木制家具制造方面有較好的工藝,有比較好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),價(jià)格完全是市場(chǎng)自由決定。
但至今為止,美國(guó)商務(wù)部沒(méi)有對(duì)任何一例涉華貿(mào)易糾紛,給予過(guò)中國(guó)企業(yè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇。5月14日,東莞瑞豐家具公司在美國(guó)聯(lián)邦巡回法院的判決,是否有望加速美國(guó)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位呢?
記者聯(lián)系到代理東莞兩起家具反傾銷訴訟案件的香港律師說(shuō),華盛頓的一些貿(mào)易律師,業(yè)已開(kāi)始嘗試突破中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的禁區(qū),爭(zhēng)取在具體案件上,為中國(guó)的相關(guān)行業(yè)爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇。
“這些判決,總體上會(huì)讓商務(wù)部在審查中國(guó)案件時(shí),向公平的方向演變,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放速度,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們?cè)诤灦ㄖ袊?guó)入世協(xié)定時(shí)的預(yù)期?!币呀?jīng)在美國(guó)擁有20年反傾銷訴訟經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)格德萊??寺蓭熓聞?wù)所帕多律師說(shuō),美國(guó)不會(huì)輕易給出這張牌。
根據(jù)中國(guó)簽訂的入世協(xié)議,這張“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”牌也有期限,美國(guó)商務(wù)部最晚必須在2016年底,取消對(duì)中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的認(rèn)定限制。
傾銷
傾銷,是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口經(jīng)營(yíng)者以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正?;蚱骄鶅r(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國(guó)市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品的行為,目的在于擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,奪取市場(chǎng),并因此給進(jìn)口國(guó)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害。
1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判達(dá)成的《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》是目前最具權(quán)威的國(guó)際反傾銷法。該協(xié)定規(guī)定:“如果在正常貿(mào)易過(guò)程中,某項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó),該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在其本國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格,亦即以低于其正常的價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)渠道,則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。
東莞時(shí)間網(wǎng)訊 “再等一等,現(xiàn)在還沒(méi)有最終定下來(lái)。”瑞豐家具總經(jīng)理梁厚鎮(zhèn)顯得很低調(diào),盡管他的公司應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷調(diào)查獲得少有的上訴勝利。
一個(gè)月前從美國(guó)華盛頓傳來(lái)消息,東莞瑞豐家具公司針對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)其反傾銷調(diào)查的上訴案件中,美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院判定,美國(guó)商務(wù)部用以替代國(guó)確定工人工資的方法,違反了美國(guó)國(guó)會(huì)法律,法院責(zé)令其停止使用該方法,宣告美國(guó)商務(wù)部的相關(guān)反傾銷裁決無(wú)效。
反傾銷,是美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的一個(gè)重要項(xiàng)目,如果出口到美國(guó)的國(guó)外產(chǎn)品,其售價(jià)低于公平價(jià)格,就屬于傾銷。如果被判定傾銷成立,美國(guó)將根據(jù)成本與售價(jià)的差價(jià)征收相應(yīng)的反傾銷稅。
由于美國(guó)還未正式承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,中國(guó)企業(yè)少有獲得反傾銷零稅率的案例。東莞瑞豐家具的判決被業(yè)界評(píng)價(jià)為:美國(guó)行政系統(tǒng)濫用權(quán)力實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的行為,可以通過(guò)司法系統(tǒng)得以糾正。
從中國(guó)入世后第一宗外國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)提起的反傾銷案以東莞港灣汽車玻璃有限公司勝訴,到WTO涉及金額最大的一筆反傾銷訴訟案以東莞多數(shù)企業(yè)獲得低稅率,東莞企業(yè)積極面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)獲得的勝訴,將為未來(lái)的企業(yè)案件審理爭(zhēng)取到降低企業(yè)工資成本,降低反傾銷稅稅率的轉(zhuǎn)機(jī)。
司法的自我糾正
針對(duì)瑞豐家具的判決發(fā)出信號(hào):美國(guó)行政權(quán)力實(shí)施反傾銷調(diào)查的行為,可以通過(guò)司法系統(tǒng)得以糾正
6月7日,清溪鎮(zhèn)埔星路102號(hào),不斷有穿著綠色工服的普工搬運(yùn)木質(zhì)家具進(jìn)出東莞瑞豐家具公司大門。按照東莞市最低工資標(biāo)準(zhǔn)920元/月,一星期工作5天,每天工作8小時(shí),工人每小時(shí)將獲得5﹒75元的工資報(bào)酬,約為0﹒84美元。
東莞瑞豐家具公司的普通工人工資報(bào)酬,按照當(dāng)前匯率非常接近美國(guó)商務(wù)部在對(duì)這個(gè)公司反傾銷案件中計(jì)算出的0﹒85美元/小時(shí)。但美國(guó)商務(wù)部將此工資水平與中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)挠《葎趧?dòng)力成本進(jìn)行比較,印度只有0.21美元/小時(shí)。據(jù)此美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定瑞豐家具存在傾銷,立案調(diào)查。
在反傾銷調(diào)查中,對(duì)于產(chǎn)品的正常價(jià)值,美國(guó)商務(wù)部是按照“原材料+人工+能源+其他費(fèi)”的公式來(lái)分解的;產(chǎn)品的正常價(jià)值越低,最終確定的傾銷幅度也就越低。由于中國(guó)出口行業(yè)大都為勞動(dòng)密集型,工資率的高低對(duì)于傾銷幅度影響重大。
在美國(guó)針對(duì)中國(guó)的反傾銷案中,由于美國(guó)還未正式承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,因此采用替代國(guó)價(jià)格來(lái)推算中國(guó)企業(yè)的所謂正常價(jià)值,由此再和中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行比較。其結(jié)果是,工資成本越高,中國(guó)企業(yè)被判定傾銷的可能性越大,傾銷幅度也可能越高。
曾經(jīng)代理多起中美貿(mào)易反傾銷調(diào)查案件的香港張翔宇律師事務(wù)所律師談春華說(shuō),這種美國(guó)商務(wù)部用于計(jì)算涉案企業(yè)勞動(dòng)力成本的算法稱為“回歸算法”。
他說(shuō),美國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷的機(jī)關(guān)主要有兩個(gè),一個(gè)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC),另一個(gè)是美國(guó)商務(wù)部(DOC)。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來(lái)的傾銷產(chǎn)品是否對(duì)本國(guó)同類工業(yè)造成了損害。商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來(lái)的進(jìn)口產(chǎn)品是否有傾銷行為,以及傾銷幅度是多少。商務(wù)部也裁決有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品是否低于公平價(jià)銷售,但也要由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁決有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)同類工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害之后。
如果被判定傾銷成立,美國(guó)商務(wù)部將根據(jù)成本與售價(jià)的差價(jià)征收相應(yīng)的反傾銷稅,由海關(guān)執(zhí)行。5年前的那場(chǎng)木制臥室家具反傾銷調(diào)查中,美國(guó)商務(wù)部終裁裁定東莞瑞豐家具公司存在傾銷,征收7﹒87%的反傾銷稅。
在那次案件中,盡管從東莞家具企業(yè)、協(xié)會(huì)至國(guó)家商務(wù)部就認(rèn)為用替代國(guó)數(shù)據(jù)指控中國(guó)產(chǎn)品存在傾銷是不公平的,但美國(guó)商務(wù)部依然沒(méi)有考慮。
5月14日,東莞瑞豐家具公司針對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)其反傾銷調(diào)查的上訴案件中,美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院判定,美國(guó)商務(wù)部用以確定工人工資的方法,違反了美國(guó)國(guó)會(huì)法律,法院不僅責(zé)令其停止使用該方法,而且宣告商務(wù)部的相關(guān)反傾銷裁決無(wú)效。
美國(guó)喬治城大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者余盛興律師認(rèn)為這一判決發(fā)出一個(gè)信號(hào):美國(guó)行政權(quán)力實(shí)施反傾銷調(diào)查的行為,可以通過(guò)司法系統(tǒng)得以糾正。
旋渦未除
對(duì)于陷入反傾銷訴訟泥潭的企業(yè)來(lái)說(shuō),在美國(guó)最高法院審查判定之前一切都存在不確定性
聽(tīng)聞美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院判定勝訴的消息,東莞瑞豐家具公司刻意保持興奮之后的冷靜,對(duì)于陷入反傾銷訴訟泥潭的企業(yè)來(lái)說(shuō),在美國(guó)最高法院審查判定之前一切都存在不確定性。
代理此案的律師說(shuō),從法理上根據(jù)美國(guó)法律體系,美國(guó)商務(wù)部還有向美國(guó)最高法院上訴的空間。
東莞瑞豐家具公司的謹(jǐn)慎的背后,是因?yàn)樯钪獞?yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷調(diào)查的艱難。2003年7月,美國(guó)14個(gè)州的27家家具公司對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的木制臥室家具提起反傾銷訴訟,同年12月,美商務(wù)部開(kāi)始立案調(diào)查。東莞瑞豐家具公司與知名的臺(tái)升家具等一并列入反傾銷調(diào)查名單。
從此東莞瑞豐家具公司開(kāi)啟了耗時(shí)一年多的“洋官司”。中國(guó)家具協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)陳寶光說(shuō):“美國(guó)對(duì)我們提起的木質(zhì)臥室家具的反傾銷,涉及金額高達(dá)10億美元。這個(gè)應(yīng)該說(shuō)是我們國(guó)家加入到WTO最大的一筆,就是金額最大的一筆反傾銷訴訟?!?
美國(guó)部分企業(yè)提出“反傾銷”訴訟一周內(nèi),東莞瑞豐家具公司響應(yīng)“家具教父”郭山輝成立“中國(guó)家具反傾銷應(yīng)對(duì)委員會(huì)”的號(hào)召,與眾多企業(yè)當(dāng)場(chǎng)捐贈(zèng)了90萬(wàn)美元的基金,作為聘請(qǐng)律師團(tuán)、游說(shuō)團(tuán)以及一切針對(duì)“反傾銷”所需之費(fèi)用。最終的募集資金達(dá)到了210萬(wàn)美元。
郭山輝透露,在那場(chǎng)反傾銷調(diào)查訴訟中,聘請(qǐng)了兩岸三地最專業(yè)的律師團(tuán),其中最知名的是聘請(qǐng)了美國(guó)華盛頓DC最有名的一個(gè)律師行WCP,由律師白茜芙為中國(guó)家具企業(yè)辯護(hù)。白茜芙是美國(guó)前貿(mào)易首席代表,參與了中美入世談判,退出官場(chǎng)轉(zhuǎn)行做律師在美國(guó)政商界享有廣闊的人脈和影響力。國(guó)家商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司官員參與關(guān)注。
盡管全力團(tuán)結(jié)合作,2004年1月,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁認(rèn)為美國(guó)同類行業(yè)因中國(guó)家具進(jìn)口受到實(shí)質(zhì)性損害,宣布初裁結(jié)果征收反傾銷稅。
當(dāng)年7月底作出初裁之后,美國(guó)商務(wù)部家具反傾銷調(diào)查組入境,東莞瑞豐家具公司等獲得單獨(dú)稅率的7家企業(yè),接受了美方在初裁后進(jìn)行的強(qiáng)制調(diào)查。因?yàn)樗麄兊某隹诹空剂顺隹诿绹?guó)的中國(guó)家具企業(yè)的40%。在此之前,前商務(wù)部部長(zhǎng)在北京與來(lái)訪的美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)會(huì)談,稱美國(guó)部分企業(yè)對(duì)中國(guó)木制臥室家具的反傾銷,與美國(guó)所倡導(dǎo)的公平貿(mào)易的精神是相悖的。
最終美國(guó)商務(wù)部?jī)啥刃薷牟枚ńY(jié)果,2004年12月28日作出終裁,最終認(rèn)定進(jìn)口中國(guó)木制臥室家具構(gòu)成對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害,批準(zhǔn)美國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)木制臥室家具征收反傾銷稅,115家應(yīng)訴企業(yè)被定以8.64%的平均稅率,6家獲得單獨(dú)稅率。未應(yīng)訴企業(yè)則被定以198.08%的高稅率,這意味著幾乎失去整個(gè)美國(guó)出口市場(chǎng)。
對(duì)于這個(gè)階段性勝利,郭山輝說(shuō)反傾銷案最早結(jié)束是在2013年。按照美國(guó)方面復(fù)審的流程,2006年1月開(kāi)始復(fù)審,要等到5年后,看看美國(guó)木臥家具產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有恢復(fù)元?dú)猓绻绹?guó)方面認(rèn)為傾銷和損害依然存在,那么會(huì)在2011年再來(lái)一輪復(fù)審。如果認(rèn)為傾銷和損害已經(jīng)不存在,按照相關(guān)流程調(diào)查下來(lái),中國(guó)木臥家具反傾銷案將于2013年結(jié)束。
反傾銷泥潭
由于家具生產(chǎn)的成本中25%是勞動(dòng)力成本,再加上中國(guó)廉價(jià)的土地、水電等成本,因此造成中美兩國(guó)家具價(jià)格落差懸殊
反傾銷征稅對(duì)東莞企業(yè)來(lái)說(shuō)是沉重的打擊,中小型企業(yè)陷入停產(chǎn)或破產(chǎn),部分企業(yè)將工廠遷往越南等地,就國(guó)內(nèi)諸多涉及出口的行業(yè)而言,反傾銷調(diào)查的威脅必須正視。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林說(shuō),符合傾銷最少具備兩個(gè)條件,一是低于成本出售,二是政府對(duì)該行業(yè)給予補(bǔ)貼。由于家具生產(chǎn)的成本中25%是勞動(dòng)力成本,再加上中國(guó)廉價(jià)的土地、水電等成本,因此造成中美兩國(guó)家具價(jià)格落差懸殊。
因此各界都關(guān)注東莞瑞豐家具針對(duì)美國(guó)商務(wù)部反傾銷調(diào)查上訴判定,如果美國(guó)最高法院對(duì)聯(lián)邦上訴法院的裁定審查不出意外,美國(guó)商務(wù)部將糾正針對(duì)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采用替代國(guó)價(jià)格計(jì)算中國(guó)企業(yè)正常價(jià)值的方法。
“也可能重新發(fā)明出一種新的荒謬的計(jì)算方法?!痹诖碇袊?guó)企業(yè)在美國(guó)商務(wù)部應(yīng)訴近20年的帕多律師看來(lái),美國(guó)商務(wù)部缺乏繼續(xù)上訴的合理的法律基礎(chǔ),因此最大的可能是在近期作出自我糾正。本報(bào)記者從東莞瑞豐家具公司獲悉,美國(guó)商務(wù)部正在重新評(píng)估此案,并尋找出更好的計(jì)算非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工資的辦法。
張漢林認(rèn)為,美國(guó)主要擔(dān)心的是中國(guó)行業(yè)出口量,對(duì)其構(gòu)成威脅。各企業(yè)應(yīng)該不要害怕贏不了強(qiáng)大的美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)而選擇不應(yīng)訴,各地企業(yè)應(yīng)積極參與無(wú)損害應(yīng)訴。
深圳海派律師事務(wù)所律師王健宇律師說(shuō),中國(guó)打無(wú)損害官司勝訴的先例已有不少,如軸承案與汽車擋風(fēng)玻璃案最終都取得了勝利。
中國(guó)汽車擋風(fēng)玻璃反傾銷案是中國(guó)加入世貿(mào)后的第一個(gè)反傾銷案。2001年12月18日,加拿大PPG公司向加拿大海關(guān)總署提出對(duì)中國(guó)出口擋風(fēng)玻璃的反傾銷指控。加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭對(duì)包括東莞港灣等四家中國(guó)汽車玻璃企業(yè)發(fā)出反傾銷調(diào)查的通知。
2002年5月3日,加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署作出了裁決,其中東莞港灣的傾銷稅為40%。5月中下旬,加拿大政府核查團(tuán)來(lái)到廣東省就我國(guó)汽車擋風(fēng)玻璃生產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向進(jìn)行實(shí)地核查,以決定是否給予中國(guó)擋風(fēng)玻璃生產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。2002年8月30日加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭裁定來(lái)自中國(guó)的汽車擋風(fēng)玻璃在加拿大的銷售對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不構(gòu)成侵害。至此,東莞港灣應(yīng)訴的中國(guó)汽車玻璃反傾銷應(yīng)訴獲得勝利。
“這個(gè)是意料之中的?!被貞浧?年前的那場(chǎng)反傾銷訴訟,東莞港灣汽車擋風(fēng)玻璃有限公司總經(jīng)理李永鴻說(shuō),關(guān)鍵在于企業(yè)積極應(yīng)訴。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之困
美國(guó)商務(wù)部最晚必須在2016年底,取消對(duì)中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的認(rèn)定限制
避免更多的中國(guó)出口企業(yè)陷入反傾銷泥潭斬草除根的解決辦法是爭(zhēng)取美國(guó)政府承認(rèn)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的大帽子下,反傾銷官司很難打。
如果獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,則使用中國(guó)自己的數(shù)據(jù),將大大降低面對(duì)反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)反傾銷法對(duì)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的判定依據(jù)三條原則。其中最重要的一條是該行業(yè)由私人或集體所擁有。
2004年1月中國(guó)家具協(xié)會(huì)派員隨同國(guó)家商務(wù)部到美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn),與美國(guó)商務(wù)部主管官員就家具反傾銷有關(guān)問(wèn)題闡述提出,中國(guó)家具行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)非常充分的行業(yè)。希望美國(guó)商務(wù)部進(jìn)行公平裁決,盡快給予中國(guó)木制臥室家具產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)待遇或啟動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)測(cè)試。
東莞家具行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王潤(rùn)標(biāo)說(shuō),在眾多的行業(yè)之中,家具行業(yè)是市場(chǎng)化最早的一個(gè)行業(yè),在中國(guó),家具企業(yè)95%都是民營(yíng)和外資,國(guó)家對(duì)家具出口從未有什么補(bǔ)貼,至于售價(jià)低,那是眾所周知,中國(guó)的勞動(dòng)力、廠房和材料這些成本都相對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家要低得多,再者中國(guó)在木制家具制造方面有較好的工藝,有比較好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),價(jià)格完全是市場(chǎng)自由決定。
但至今為止,美國(guó)商務(wù)部沒(méi)有對(duì)任何一例涉華貿(mào)易糾紛,給予過(guò)中國(guó)企業(yè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇。5月14日,東莞瑞豐家具公司在美國(guó)聯(lián)邦巡回法院的判決,是否有望加速美國(guó)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位呢?
記者聯(lián)系到代理東莞兩起家具反傾銷訴訟案件的香港律師說(shuō),華盛頓的一些貿(mào)易律師,業(yè)已開(kāi)始嘗試突破中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的禁區(qū),爭(zhēng)取在具體案件上,為中國(guó)的相關(guān)行業(yè)爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇。
“這些判決,總體上會(huì)讓商務(wù)部在審查中國(guó)案件時(shí),向公平的方向演變,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放速度,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們?cè)诤灦ㄖ袊?guó)入世協(xié)定時(shí)的預(yù)期?!币呀?jīng)在美國(guó)擁有20年反傾銷訴訟經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)格德萊??寺蓭熓聞?wù)所帕多律師說(shuō),美國(guó)不會(huì)輕易給出這張牌。
根據(jù)中國(guó)簽訂的入世協(xié)議,這張“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”牌也有期限,美國(guó)商務(wù)部最晚必須在2016年底,取消對(duì)中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的認(rèn)定限制。
傾銷
傾銷,是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口經(jīng)營(yíng)者以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正?;蚱骄鶅r(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國(guó)市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品的行為,目的在于擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,奪取市場(chǎng),并因此給進(jìn)口國(guó)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害。
1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判達(dá)成的《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》是目前最具權(quán)威的國(guó)際反傾銷法。該協(xié)定規(guī)定:“如果在正常貿(mào)易過(guò)程中,某項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó),該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在其本國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格,亦即以低于其正常的價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)渠道,則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。
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