作為中國最大的家具集散地，這里已形成了延綿十余里，經(jīng)營面積近300萬平方米，容納了海內(nèi)外3400多家家具經(jīng)銷商，展示各式家具2萬多種的宏大規(guī)模，“樂從家具”已初創(chuàng)成為聞名中外的知名品牌。而隨著家具城的發(fā)展，“拉客仔”應運而生，就像家具城里的“牛皮癬”，受人詬病。

　　去年底至今，媒體接到樂從家具城“拉客仔”的投訴集中爆發(fā)。網(wǎng)絡上，搜索“樂從拉客仔”，可以搜出上千條帖子。

　　“拉客仔”存在并非一時，當?shù)卣?年前就著手治理，但未能根治。深究其背后原因，是糾結(jié)著層層轉(zhuǎn)租的大小發(fā)展商以及沿線多個村委間的多方利益博弈，卻始終難以尋到平衡點。

　　如何有效治理“拉客仔”及“黑物流”？對于正在升級至“品牌經(jīng)營時代”的樂從家具來說，這是一道必須逾越的一道坎，同時也將為佛山其他眾多專業(yè)市場提供一個發(fā)展樣本。

　　2月26日，來自湖南長沙的蘇國明（化名）專程到此為新房選購家具。不過，當他踏上綿延十里的家具一條街時卻頓時迷茫了，地方太大、款式太多、價格太亂。

　　很快，他被一群“熱心人”圍住?！耙I什么家具？”“要車發(fā)貨嗎？”瞅著這群操著四川口音的“熱心人”，蘇國明不禁在心里警覺起來。他一聲不吭地停好車，徑自一人去逛家具城。

　　然而，那幫試圖搭訕的人一直尾隨糾纏，一定要介紹店鋪讓蘇國明去看。由于不勝其煩，蘇國明就去了這群人推薦的店鋪看了一下，但他不滿意沒有購買。不過，他卻回頭發(fā)現(xiàn)車胎被放了氣，車身也被刮花，這讓蘇國明著實憋了一肚子氣，但卻無處發(fā)。

　　其實，進入樂從家具城的人們都能輕易發(fā)現(xiàn)，在家具城路邊的車站、停車場、主要路口，總有那么一群“熱心人”，他們總會圍住來家具城的消費者，介紹店鋪或是提供物流服務。其實，這些“熱心人”的真實身份是“拉客仔”，又叫“流動拉客人員”。

　　　泛濫的“拉客仔”

　　蘇國明雖然憋了一肚子氣，但他始終相信在樂從能買到質(zhì)量好、價格便宜的家具。次日，他專門找了一位廣州的朋友做向?qū)?。在家具城一下車，他們再次遭遇這幫“熱心人”的跟隨。不過，蘇國明以不買家具為由拒絕了他們?！?

　　選好家具后，蘇國明又遭遇另個難題——如何把家具運回去。轉(zhuǎn)了幾圈后，他聽從一位“拉客仔”的介紹，找了家具城后街一家貨運部。

　　一開始，蘇國明和貨運部談妥了80元一個立方的運輸費，貨運部按千分之三的比例抽取貨運費。但當他把買好的家私放到指定倉庫回去再接洽時，事情突變，千分之三的貨運費變成了百分之三，原本15立方的貨物變成了30立方，加上保險費等各種名目費用，總費用高達5000多元。

　　蘇國明大呼上當，他要求搬走貨物自己再找車時，該貨運部經(jīng)理蠻橫地稱，如果要把貨物搬出他們的倉庫要給2000元的倉庫管理費。無奈之下，蘇國明的廣州朋友找來警察和家具城的工商管理人員，經(jīng)過多方努力，事件才得以平息。 “太黑了?！碧K國明一聲嘆息。兩天的遭遇，他形容心就像被一根針扎入，很痛。

　　“‘拉客仔’至少存在有十幾年了，人數(shù)多的時候超過千人。”樂從皇朝國際家私城一位人士賈生（化名）說。

　　賈生從事多年管理工作，據(jù)他透露，“拉客仔”欺騙顧客主要在三個環(huán)節(jié)：買家具、貨運和安裝。在“拉客仔”參與的這三個環(huán)節(jié)，他們都能獲得可觀的回扣，“少則三五千，多的可以月入過萬，遠比他們在一般的工廠里打工掙得多，還沒那么辛苦。”

　　據(jù)記者調(diào)查，“拉客仔”介紹的商鋪的商品一般不會明碼標價，他們都是根據(jù)“拉客仔”所了解到的顧客的背景來喊價，這樣拿到的回扣就會高。賈生透露，在顧客購買家具的過程中，拉客仔會通過一些“暗號”來暗示如何出價?！八麄儠惺謩莸?，比如往上捋頭發(fā)，意思是這個人是大老板，價格可以往高了開；如果往下捋頭發(fā)，就是說開價不要太高。　根據(jù)記者多日調(diào)查，目前家具城里的“拉客仔”多為四川籍，年齡從16歲到60歲不等?！懊刻於加行碌睦妥屑尤?，他們多是以老帶新，老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)?！辟Z生說，“一些拉客仔賺了錢，就會轉(zhuǎn)而開店，然后發(fā)展老鄉(xiāng)為他們拉客?！辈粌H如此，“拉客仔”還有分工協(xié)作，有人負責在路口接人，有人負責溝通，有人負責講價，有人負責運輸和安裝。

　　“那些‘拉客仔’大多都很容易辨認，有成群結(jié)隊站在商場門口的、有騎摩托車追著開小車來買家具的顧客的、也有騎自行車裝扮成搬運工、安裝工的?！庇芯W(wǎng)友如是總結(jié)。

　　炒貨的“空殼”貨運　

　　市工商局有關2010年上半年全市12315工作情況的通報顯示，去年上半年共受理家具類申訴260件，比2009年同期增長52.9%，躍居商品申訴第二位?？v觀歷年全市12315工作情況的通報，家具消費糾紛一直是消費者申訴的熱點，其中以順德樂從家具城為主。

　　據(jù)樂從鎮(zhèn)專業(yè)市場綜合管理辦公室（下稱綜管辦）副主任何志明介紹，經(jīng)過近兩年實施集體誠信品牌建設和推行“先行賠付”制度，樂從家具城關于家具質(zhì)量的投訴下降了50%，但有關“拉客仔”和物流的投訴卻是有增無減。

　　事實上，拉客仔就像家私城“寄生蟲”，粘附在銷售、貨運、安裝這條家私終端鏈條上。除了纏著顧客到他們指定的店鋪外，他們還自稱是拉貨的或是認識開貨運公司的。因為大部分消費者在買了家具后，都會面臨運輸?shù)膯栴}，而整個家私城沒有一個統(tǒng)一貨運中心。

　　在家具城區(qū)域內(nèi)的沙滘、新隆、水藤、沙邊等村（居）中一條條無名的小巷里，眾多的貨運部及貨運公司遍布其中，他們從村民手中租賃民房改建成的倉庫，骯臟、黑暗。

　　從順聯(lián)家具城北區(qū)后面的沙滘東村上北丫街往南一直到東村下北丫街，僅容一輛車單向通行的小巷內(nèi)，近40家貨運部在兩邊的民房里安營扎寨，一塊塊醒目高大的招牌和廣告牌或豎在屋頂，或擺在門前，形成一道獨特風景。這些面積不超過10㎡的貨運部里，一張辦公桌和一沓合同單是最主要的陳設。

　　據(jù)何志明介紹，目前，樂從家具城登記在冊的貨運部和貨運公司超過300多家，這其中還不包括隱匿在一些角落里的“黑貨運”。在樂從家具城初期，為適應市場發(fā)展的需要，貨運公司和貨運部的登記注冊實行零門檻，沒有任何資金和車輛數(shù)量的限制。結(jié)果，大大小小的貨運部如雨后春筍。

　　“沒有拉客仔，這些貨運部也難生存！”家私城綜管辦一位人士說，這些隱蔽、簡陋的貨運部與拉客仔互相勾結(jié)：拉客仔為貨運部帶來運單，而貨運部則為他們提供可觀的回扣。

　　“他們先是報一個很低的運價，等你發(fā)貨時就說他的車子沒空出車了，若你再按他給你的運價去請車，怎么也請不到車了?！边@位人士還說，這個時候，拉客仔和貨運部或是提高運價，或是像賣豬仔賣給其他貨運部。

　　記者了解到，這些貨運部當中，超過70%沒有規(guī)范的貨運設施和固定線路，相當一部分小本經(jīng)營的個體戶，依賴租用社會上閑散的不規(guī)范車輛來運輸貨物。而有些則沒有運輸車輛，純粹依賴炒貨生存的“空殼”貨運部，所謂炒貨就是以高價從消費者手中接貨，然后再低價轉(zhuǎn)手給其他貨運公司運輸，從中收取差價，可謂“一本萬利”。

　　八年治理之艱

　　泛濫成災的“拉客仔”和“黑貨運”，刺痛的不僅是來自各地的消費者，還有當?shù)乇O(jiān)管部門。

　　早在2005年，順德區(qū)政協(xié)樂從聯(lián)絡委員會發(fā)布的一份《樂從鎮(zhèn)家具營運情況調(diào)研報告》指出：隨著樂從家具市場的不斷擴大，大量的貨運公司應運而生，這些貨運公司對樂從家具市場的起步和發(fā)展曾作出巨大貢獻。但是眾多貨運公司存在的多、散、小、亂的特征，并時有出現(xiàn)失貨、欺騙顧客、拉客仔等現(xiàn)象，已嚴重影響了商貿(mào)樂從的聲譽和樂從家具市場的形象，擾亂了市場秩序?！?

　　“我們承認家具城存在‘拉客仔’現(xiàn)象，但十幾年來從沒有放松過對市場整治，打擊‘拉客仔’的態(tài)度和力度是非常明確的，我們從來沒有回避過?！睒窂逆?zhèn)經(jīng)促局副局長冼英偉說。

　　針對頗受詬病的貨運物流，去年底相關部門出臺硬性規(guī)定，提高貨運公司準入門檻，要求必須具備100萬元的注冊資金和5輛運輸車輛，旨在控制貨運公司的數(shù)量膨脹，相應的資金要求則是為了避免貨運公司出現(xiàn)資金鏈斷裂。

　　但一個問題是，早期設立的眾多個體貨運部，因為是合法注冊的，不能強制關閉?！爸荒芊e極地引導他們升級為公司，并通過限制年檢的方式來優(yōu)化，希望扶持一批、淘汰一批?！焙沃久髡f。

　　事實上，面對愈演愈烈的“拉客仔”，樂從鎮(zhèn)政府也意識到其破壞性。2003年，樂從鎮(zhèn)設立了由經(jīng)濟、工商、公安、交警、交管、行政執(zhí)法多部門人員組成的專業(yè)市場綜合管理辦公室，綜管辦主要工作之一就是治理日益猖獗的“拉客仔”。

　　在家具城大大小小的巷間，每天有治安巡邏人員騎著摩托穿梭，一是要制止“拉客仔”糾纏消費者，另外就是派發(fā)有綜管辦印制的《溫馨提示》，介紹“拉客仔”的主要欺騙手段。不過，綜管辦目前有40多名工作人員，其中有一半是巡邏治安員，卻要面對超過300萬平方米的家具城和每日逾3萬的顧客，20余名巡邏員顯得很薄弱。

　　人手不足僅是其中一個問題，在治理“拉客仔”時還存在執(zhí)法依據(jù)的空白。何志明介紹，綜管辦中僅公安和工商部門能行使執(zhí)法權(quán)，但公安部門只能處理拉客過程中發(fā)生的爭執(zhí)、打斗等糾紛；工商部門則針對銷售中出現(xiàn)的質(zhì)量問題和欺詐進行執(zhí)法。

　　實際情況是，“拉客仔”采用搭訕、跟隨等方式來拉客，并未對消費者構(gòu)成實質(zhì)性的傷害。對于貨運中存在的坐地起價、巧立名目坑害消費者的情況，又難以取證。何志明指出，消費者在選擇貨運的時候，往往不會在單據(jù)上注明價格、貨物的立方數(shù)，在貨運部收取保險費等費用時也沒有索取相應的單據(jù)。

　　面對尷尬，綜管辦曾經(jīng)“劍走偏鋒”，試圖掐斷那些給“拉客仔”提供財路的店鋪。何志明表示，早期他們曾通過質(zhì)量、消防安全等檢查對相關店鋪進行整治，但當這些店鋪改善后，這種“劍走偏鋒”的治理方式就不再管用，畢竟這些店鋪都是在工商合法注冊的。

　　困局背后的利益糾葛

　　樂從鎮(zhèn)黨委委員、順德區(qū)市場安全監(jiān)管局樂從分局局長張松林分析“拉客仔”的存在有三個原因：其一，一些家具經(jīng)銷商由于商鋪所在的地理位置不方便，為獲取利潤，就以回扣的方式讓“拉客仔”為其招攬客人；其二，家具城的貨運部多而雜，一些貨運部給“拉客仔”提供回扣來攬客，再加上貨運部的貨物經(jīng)常轉(zhuǎn)手多家，因此貨運方面是矛盾的多發(fā)區(qū)；第三，“拉客仔”的存在是有歷史原因，“樂從過去的歷史就是一座座的家私城，當時為了競爭，就這樣逐漸地形成了‘拉客仔’的隊伍?！?

　　不過，早期“百花齊放”的模式使得樂從家具城迅速崛起壯大，而隨之導致的是整個家具城缺乏集中統(tǒng)一的管理，無論是發(fā)展商還是物業(yè)管理，都是各自為政。

　　據(jù)記者了解，占地300多萬平方米的樂從家具城其實是分裂成塊的，沿線分屬于沙滘、新隆、水藤、沙邊等多個村（居），出租自己的土地和物業(yè)收取租金成為他們的主要收入來源。

　　在這其中，每個村都有自己的利益考量和博弈。這些村把土地和物業(yè)租給不同的發(fā)展商，并建起一座座家私城。家具城內(nèi)，像皇朝家私、紅星美凱龍、羅浮宮家具博覽中心這種擁有自主物業(yè)管理的發(fā)展商不下十家，而其他中小發(fā)展商和物業(yè)管理則不下百家。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“拉客仔”在靠近國道的家私城內(nèi)并不多見，這里的銷售商還培訓自己的保安隊伍，在門前掛牌提醒禁止“拉客仔”入內(nèi)。而在一些位置不太好的家私城，發(fā)展商和銷售個體戶是默許拉客行為的。綜管辦相關人士指出，他們之間甚至是相互勾結(jié)的，因為“拉客仔”能把人帶來，帶旺家私城的人氣。當商鋪通過拉客可以獲得較好的收益時，發(fā)展商則可以征收相對較高的租金。

　　賈生坦言，不同的發(fā)展商有不同的經(jīng)營理念，有的只要有錢賺，把鋪面租給做拉客生意的也無所謂；有的講求信譽，會堅決抵制做拉客生意的。這種個體經(jīng)營理念上的差異，客觀上為“拉客仔”提供了生存的土壤。

　　記者還了解到，目前，樂從家具城3000多家銷售商中，僅有極少部分大型銷售商擁有屬于自己的貨運部，如皇朝家私、羅浮宮家具博覽中心，能夠為消費者提供“銷售-運輸-安裝”全套服務。而絕大部分的中小銷售商只銷售商品，后續(xù)的運輸及安裝則是消費者自己的工作。

　　因為缺少一個統(tǒng)一的物流信息發(fā)布平臺，顧客無法了解和選擇可信得過的物流公司。當顧客無法掌握物流市場的行情時，也就難以對“拉客仔”的各種看似誘人卻不合理的報價作出一個有效判斷。

　　拉客亂象的根治路徑

　　“樂從家具品牌升級到了一個刻不容緩的時期?！辟フf。不過，品牌升級能否成功，始終繞不開“拉客仔”這個問題。

　　作為樂從家具城的主要管理機構(gòu)，綜管辦將在今年招兵買馬，人手將由目前的40余人擴充到70余人。而順德區(qū)市場安全監(jiān)管局樂從分局還就打擊“拉客仔”工作做了重點部署：加大明查暗訪力度，查辦一批有份量的案件，震懾“拉客仔”；嚴查包庇“拉客仔”、參與拉客拿回扣，收受賄賂等各種違法違紀行為。

　　冼英偉透露，樂從鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設一個統(tǒng)一的大型貨運中心，規(guī)劃面積500到600畝，位置將選在佛山一環(huán)附近。不過由于用地緊張，建設這樣一個龐大的貨運中心尚需時日。按照設想和規(guī)劃，物流中心建成后，政府將通過行政手段將大小貨運公司集中在一起。

　　“不是簡單地把他們趕到一起，我們還將設立信息化的電子平臺來管理這些物流公司。”冼英偉說。鑒于家具城眾多發(fā)展商及物業(yè)管理各自為政的局限性和分散性，目前正在實施成立一個大物業(yè)管理公司，來對整個家具城實施管理。該公司設立的相關手續(xù)已經(jīng)通過審批，即將進入實質(zhì)性啟動階段。

　　何志明則坦言，其實政府很早就探索建設一個集中統(tǒng)一的物流中心，2008年在家具城往北2公里的位置試點設立一個近2萬平方米的環(huán)球物流中心，聚集了一部分有實力的貨運部。

　　據(jù)記者現(xiàn)場查看，環(huán)球物流中心設立有22個倉庫，布局清晰規(guī)范，開通有全國主要城市的運輸專線，擁有較多規(guī)范的運輸車輛。不過，該中心距離家具城還有一定的距離，且面積不大，難以聚集更多的貨運部，尚難以有效地輻射到整個家具城。

　　樂從家具城面廣鋪多，顧客進入家具城就好似進了迷宮，顯得無所適從。這一狀況或?qū)⒃诮衲甑玫礁纳?，?jù)冼英偉透露，目前樂從家具城啟動了創(chuàng)建國家級4A旅游景區(qū)項目，將按照4A景區(qū)標準和要求去完善。據(jù)悉，該項目已進入到投入資金實施改造階段，爭取在今年上半年完成。

　　作為全國首個“國家級電子商務試點鎮(zhèn)”，樂從家具城還著力推動市場信息化建設。冼英偉告訴記者，若干家網(wǎng)絡公司正在制作家具城的3D導購圖，3D導購圖一旦成功將可提供更加便利的購物服務。此外，家具城還將鼓勵發(fā)展商推動網(wǎng)上采購，冼英偉說，“例如順聯(lián)北區(qū)已經(jīng)和國內(nèi)知名購物網(wǎng)站合作，推出了廣東家具商城?！?

　　在他看來，通過建貨運物流中心、大物業(yè)管理公司以及網(wǎng)上采購等建設，將使“拉客仔”和“黑貨運”自然消失，為提升樂從家具品牌掃清外部環(huán)境和內(nèi)部管理中諸多問題。

　　去年，由省科技廳和樂從鎮(zhèn)聯(lián)合設立的華南家具設計研究院已經(jīng)在羅浮宮總部大廈揭牌成立，由近20名國外設計師結(jié)成了羅浮宮國際家具設計聯(lián)盟。冼英偉說，升級樂從家具品牌的核心競爭力另一個關鍵，是要走向世界市場，“我們希望吸引國外的設計師在這里推出自己的原創(chuàng)產(chǎn)品，打造屬于我們的家具品牌?！?

    報告分析還指出，2010年寧波的家具行業(yè)發(fā)展有五大特點：

    一是規(guī)模較大、市場定位準確、有品牌優(yōu)勢的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展極快，年產(chǎn)值和利潤增幅均超過30%，且后勁實足；但規(guī)模較小的生產(chǎn)企業(yè)效益并不明顯。

    二是國家有關部門對家具生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)保監(jiān)管將越來越嚴，企業(yè)家們須引起高度重視；

    三是家具賣場繼續(xù)無序擴張，品牌經(jīng)銷商經(jīng)營艱苦。據(jù)商會統(tǒng)計，至2010年底套房家具市場市區(qū)、縣（市）區(qū)建筑面積共達91.71萬㎡；櫥柜市場市區(qū)建筑面積已達6.75萬㎡。而寧波大市2010年末人口總數(shù)只有980萬，按上述人口數(shù)量推算，寧波市民用套房家具年需求量最多不超過30億元，每100平方米一年只能分到32.71萬元的需求量，減去家具進貨成本、物流、安裝費、倉租、商場租金、人工工資、宣傳費用等，利潤可想而知。

    四是企業(yè)“人才荒”、“民工荒”現(xiàn)象越來越突出，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和銷售，成為企業(yè)成長的一大難題。

    五是品牌建設卓有成效，至2010年底，寧波市全市家具企業(yè)已擁有工商行政認定的中國馳名商標4個，司法認定的中國馳名商標4個，工商行政認定的浙江省著名商標4個，寧波市知名商標2個：大森、溫柔。中國名牌3個，浙江名牌2個，寧波名牌7個，通過了ISO9001質(zhì)量管理體系論證的近七百家。