奉賢奉城鎮(zhèn)頭橋地區(qū)，素有“上海家具之鄉(xiāng)”美譽。然而，因為長期缺乏有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，一些相對低端的無證經(jīng)營小作坊慢慢冒了出來。不規(guī)范經(jīng)營帶來了環(huán)境污染和安全隱患，周邊百姓反映強烈;同時，勞資欠薪等糾紛不斷，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中難啃的“硬骨頭”。

    從2014年10月15日起，以奉城鎮(zhèn)為主體，區(qū)各職能部門為成員單位，奉賢成立了頭橋地區(qū)不規(guī)范木器加工經(jīng)營場所整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開啟“家具之鄉(xiāng)”蝶變的專項整治行動。記者日前獲悉，1434家列入整治名單的家具企業(yè)，已關(guān)停831戶。短短三個多月，彌漫在空氣中的怪味沒了，老百姓生活環(huán)境大大改善，頭橋地區(qū)群眾滿意度顯著提升。

    在以往的不規(guī)范經(jīng)營整治中，曾屢屢陷入“整治―反彈―再整治”的怪圈。這次徹底整治的信心源自哪里?

    生態(tài)環(huán)境，成為集體焦慮

    打響這場“戰(zhàn)役”，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)“家具之鄉(xiāng)”更高層級的發(fā)展，順應(yīng)百姓心聲。

    上世紀(jì)60年代起，不少頗具市場意識的頭橋村民放下農(nóng)具，做起木匠，辦起了家具作坊。“上海家具推奉賢，奉賢家具推頭橋”成為最好的詮釋。

    上世紀(jì)90年代起，不規(guī)范的“小作坊式”家具廠也悄然出現(xiàn)，并逐漸遍布各村落。6萬多外來人口給不足39平方公里的頭橋帶來諸多社會治理難題，比如，違法違章用地、環(huán)境污染、安全隱患等問題日益顯現(xiàn)。不但影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，也制約了頭橋地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

    奉城鎮(zhèn)黨委副書記王海龍介紹，頭橋地區(qū)有11個村、2個居委，集聚了2088家家具生產(chǎn)及原輔材料加工、經(jīng)銷企業(yè)。然而，2013年經(jīng)工商登記的不足50%。鎮(zhèn)里每年接到涉及家具質(zhì)量的投訴就近100件，平均每天受理一起家具企業(yè)污染環(huán)境投訴案件……“在環(huán)境污染治理和消防安全預(yù)防上，我們花了大量人力、物力和財力。”但由于無序發(fā)展，家具業(yè)的發(fā)展并沒有給地方經(jīng)濟(jì)帶來有效增值。

    “頭橋地區(qū)家具企業(yè)嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)生活”，一時間成為奉賢群眾反映最迫切的問題，生態(tài)環(huán)境已成為頭橋人的集體焦慮。

    攥緊拳頭，才能形成合力

    “當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，我們下決心開展頭橋不規(guī)范木器加工行業(yè)的整治，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提質(zhì)增效的內(nèi)在要求。”奉城鎮(zhèn)黨委書記蔣德川說，通過整治，目的是實現(xiàn)土地“減量增效”、人口“減數(shù)增智”、環(huán)境治理“減污增效”，使頭橋地區(qū)實現(xiàn)“有質(zhì)量的發(fā)展”。

    頭橋家具行業(yè)的現(xiàn)狀由來已久。此次奉城鎮(zhèn)以壯士斷腕的決心鏟除多年“沉疴”，勢必觸及多方利益。常年參與整治行動的奉城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治大隊大隊長盛文軍，一開始有些頭疼。“企業(yè)數(shù)量是執(zhí)法人員的數(shù)百倍，企業(yè)存在的問題又多，涉及部門又廣，整治難度很大。”

    只有攥緊拳頭，才能形成合力。此次整治將“區(qū)、鎮(zhèn)、村”理成“一條流水線”，以局村掛鉤、分組推進(jìn)方式，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)動執(zhí)法整治合力。“就拿紅旗村的上海域信家俱企業(yè)來說，以前，一家部門上去執(zhí)法，企業(yè)連門都不開;現(xiàn)在，聯(lián)合執(zhí)法相互之間不再扯皮，執(zhí)法效力大大提升。”盛文軍說。

    整治，表面看是粗活，其實是項細(xì)致活。平衡租住企業(yè)主與本地村民之間的利益就是其一。一些外來人員在此地租住久了，要一下子解除租約不容易，另外村民出租房屋所得租金每月幾千元至數(shù)萬元不等，一時間也“舍”不得這塊重要的收入來源。奉城鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專門組建了14個鎮(zhèn)村(居)聯(lián)合工作組，每組對接1個村(居)。通過在房東和經(jīng)營業(yè)主中廣泛宣傳環(huán)保法和工商法，讓他們意識到自己的行為確實是踩了紅線，從而打消僥幸心理。

    在幸福村，60多歲的村民衛(wèi)引兵特意把自家的租客――無證企業(yè)業(yè)主張某拖進(jìn)村委會，請村委會干部一起，幫忙做思想工作，請他盡早搬離。他說：“租約雖還沒到期，那些租金我也不要了，關(guān)停這些污染大的企業(yè)，得民心。”一家在八字村經(jīng)營多年的上海宅諾思家具廠業(yè)主鄧經(jīng)榮告訴記者：“這回是動了真格，再也躲不過去了。”據(jù)說，自主選擇關(guān)停離開的小作坊已達(dá)400多家。

    整治行動，產(chǎn)業(yè)何去何從

    牽涉面廣、工作量大、社會矛盾集中是這次整治的難點。但目前，在整治過程中沒有發(fā)生一起集體上訪事件。

    整治之后呢?頭橋地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)何去何從?

    在頭橋規(guī)范經(jīng)營家具企業(yè)多年的企業(yè)主葉榮英說，整治行動，一方面讓頭橋地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)重回良性競爭道路，是好事;但另一方面，他也有些“不淡定”，擔(dān)心整治之后，導(dǎo)致家具產(chǎn)業(yè)在頭橋地區(qū)全面弱化。“經(jīng)過30多年發(fā)展，幾乎所有與家具相關(guān)的設(shè)備、配件，大至木工機(jī)械、噴涂設(shè)備，小至釘子、線帶，都可在頭橋市場供貨，都可在此采購，對家具企業(yè)來說非常方便，他還是希望政府能扶持、做大做強整個產(chǎn)業(yè)。”葉榮英說。

    在整治行動中，像葉榮英一樣想要重塑“家具之鄉(xiāng)”形象的企業(yè)主很多。

    其實，早在整治之前，奉城鎮(zhèn)就已經(jīng)開始謀劃頭橋家具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，研究規(guī)范頭橋地區(qū)家具行業(yè)企業(yè)管理的長效監(jiān)管機(jī)制，并制定了“三年行動計劃”。一方面，培育做大做強一批自主創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)能力和社會貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè);另一方面，加大品牌塑造，引導(dǎo)家具企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌運營等方面加強投入;同時促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，重塑頭橋“家具之鄉(xiāng)”的輝煌。