隨著青縣、漢沽兩大家具產(chǎn)業(yè)園的競相亮相，紙上談兵多年的北京家居制造業(yè)搬遷逐漸變成現(xiàn)實。據(jù)記者調(diào)查，青縣、漢沽只是這股產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中的兩個新地標(biāo)，在北京周邊，這幾年先后涌現(xiàn)了近十個類似的家具產(chǎn)業(yè)園，只是這些產(chǎn)業(yè)園要么雷聲大、雨點小，要么概念炒作一番后無疾而終，難以修成正果。眾多產(chǎn)業(yè)園的出現(xiàn)，給正處于觀望狀態(tài)的北京家具企業(yè)出了一個選擇難題：到底搬到哪里才靠譜呢?

    家具產(chǎn)業(yè)園扎堆建

    2015年，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、《北京新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》將家具制造業(yè)列入“禁止新建和擴建”之列等相關(guān)政策的相繼公布，北京產(chǎn)業(yè)瘦身導(dǎo)向不斷增強，做“減法”已經(jīng)成為定局。北京家居制造業(yè)搬遷問題不得不受到重視，而青縣與漢沽兩大家具產(chǎn)業(yè)園在2015年國慶之際相繼亮相，更讓處于觀望狀態(tài)的北京家具企業(yè)看到了安全轉(zhuǎn)移的希望。

    如果以為青縣、漢沽首開創(chuàng)立家具產(chǎn)業(yè)園先河，那就大錯特錯了。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就在北京周邊，各種各樣的家具產(chǎn)業(yè)園這幾年來如雨后春筍般相繼建立，數(shù)量接近十個。行唐有國際家具園、無極有國際建材裝飾城、武邑有硬木雕刻家具產(chǎn)業(yè)園、霸州有金屬玻璃家具園、曹妃甸有木材加工集散和家具制造基地、冀州有家裝工業(yè)園區(qū)，甚至一些名不見經(jīng)傳的小產(chǎn)業(yè)園也借著京城家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的這股東風(fēng)開始招商引資，試圖分得一杯羹。

    其實，這些分布于北京周邊的產(chǎn)業(yè)園規(guī)模都不是特別小，比如行唐國際家具園和無極國際建材裝飾城都有3000多畝土地，但是與北京數(shù)百公里的距離直接導(dǎo)致了這些產(chǎn)業(yè)園難以吸引北京企業(yè)。漢沽環(huán)渤海家具園發(fā)起人黃赤淳認(rèn)為，北京家具企業(yè)的主要生意還是在北京，北京仍然是主要市場，因此必須考慮物流成本，生產(chǎn)基地超過200公里，根本沒有優(yōu)勢可言。漢沽和青縣離北京都只有150公里左右，這也是這兩個產(chǎn)業(yè)園一亮相就受到關(guān)注的重要原因。

    另一方面，這些大大小小的產(chǎn)業(yè)園缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，往往只是概念炒作，或者打擦邊球為地方政府政績加分，根本無法落到實處，更沒有長期發(fā)展的可靠性，也是它們盡管運作時間不短，依舊難以形成規(guī)模的關(guān)鍵因素。

    發(fā)展前景難判斷

    眾多產(chǎn)業(yè)園冒出來了，北京家具企業(yè)外遷選擇何處，確實考驗企業(yè)的掌門人。“轉(zhuǎn)移大潮不可逆轉(zhuǎn)，我們看了好幾個地方，但一直沒有定下來，主要是對它們的承諾能否兌現(xiàn)表示懷疑。”東方百盛總裁邵賢強的說法，代表著眾多家具企業(yè)的心聲。

    政策支持是否到位，這是企業(yè)是否選擇的第一要素。要知道，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不同于簡單的搬遷，也不是權(quán)宜之計，無論是廠房的建設(shè)、環(huán)保設(shè)施的配置、生活空間的布局都得考慮周祥。用青縣沿海產(chǎn)業(yè)示范基地負責(zé)人、北京錦尚高德投資有限公司董事長李博的話說，單是建設(shè)水性漆生產(chǎn)車間、除塵設(shè)備、污水處理等工藝設(shè)施就將耗資三四千萬元，“一般企業(yè)是玩兒不起的，真正要玩兒就不能過幾年再搬”。

    黃赤淳移師漢沽建立環(huán)渤海家具園，緣于在蘆臺沒有得到最好的政策支持。2014年7月30日，北京家具行業(yè)協(xié)會宣布與唐山蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽約，建設(shè)家居產(chǎn)業(yè)園，黃赤淳就是牽頭人，“經(jīng)過一年多時間的運作，我們沒有能夠爭取到當(dāng)初政府承諾的政策支持，不得不放棄”。相反，漢沽卻對北京家具制造業(yè)的轉(zhuǎn)移相當(dāng)支持，不僅給予了一期2000畝的土地支持，而且給予了4000畝的預(yù)留土地，讓企業(yè)有更好的發(fā)展空間。

    漢沽和青縣不約而同地采用產(chǎn)業(yè)集群模式，則是為了解決企業(yè)長期發(fā)展的問題。一家企業(yè)太孤單，眾多企業(yè)在一起，能夠相互扶持、相互帶動，并可以節(jié)省管理、物流、配套等成本。相比而言，行唐、冀州等地的產(chǎn)業(yè)園更注重招商，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和未來發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，也就失去了企業(yè)的信任度。

    政策不確定性引擔(dān)憂

    地方政府對產(chǎn)業(yè)園的政策支持是一把雙刃劍，它既是對企業(yè)入駐的最大吸引力，又是企業(yè)入駐后能否持久發(fā)展的最大風(fēng)險。

    一個關(guān)鍵問題是土地使用。土地出讓收益作為我國財政收入的主要來源，國家對此收支管理正日趨嚴(yán)格。我國現(xiàn)階段國有土地出讓金大致分為征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出五個部分。國務(wù)院和國土資源部每三年便會對全國34個省級行政區(qū)、333個地級市、2862個縣的土地基準(zhǔn)地價進行調(diào)整，而土地基準(zhǔn)價調(diào)整后所帶來的隱患卻是無法估量的。

    “各地政府在招商引資過程中，為了短期內(nèi)吸引投資人的資金和關(guān)注，會在國有土地的出讓價格上通過先征后返的模式承諾給投資人。”李博向記者介紹，倘若一些地方的土地出讓金價格低于基準(zhǔn)地價，政府換屆后便會成為遺留問題，一旦新任領(lǐng)導(dǎo)“翻臉”，認(rèn)為以前簽署的協(xié)議違規(guī)，不再兌現(xiàn)承諾，企業(yè)將承受的損失就難以想象，“一些企業(yè)只顧眼前投資費用的低廉，而往往忽視低廉背后存在的巨大隱患，難免會吃大虧”。

    記者還了解到，與青縣沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地招拍掛完成半年即可辦理國有土地使用證不同的是，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在這方面得到的僅僅是當(dāng)?shù)卣囊粡?ldquo;空頭支票”。“沒有土地證對于一個集群性的產(chǎn)業(yè)園來說無異于沒有使用權(quán)限，一旦企業(yè)因為稅收等問題與當(dāng)?shù)卣a(chǎn)生矛盾，政府下令你搬遷，企業(yè)就將遭遇滅頂之災(zāi)。”李博如此提醒。

    有識之士指出，“靠平臺不靠政策優(yōu)惠”應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)園建立的基本準(zhǔn)則，也是企業(yè)在遷移過程中必須認(rèn)真甄別的。在這場政策倒逼的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，僅僅看到地方政府提供的看似華麗的政策外衣，而忽略其中巨大風(fēng)險的話，企業(yè)可能會為此付出慘痛的代價。