家具是人民生活的必需品，也是現(xiàn)代生活方式的載體。家具產業(yè)作為一個不斷吸納勞動力就業(yè)、促進地方經濟發(fā)展的傳統(tǒng)產業(yè)，在國民經濟發(fā)展中承擔著重要的使命。受國際金融危機影響，全省家具出口與內銷均遭遇到新的矛盾和問題。為積極應對當前形勢，克服困難，加快產業(yè)振興，推動山東家具產業(yè)良性快速發(fā)展，結合省政府辦公廳已經下發(fā)的《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省經貿委關于加快全省家具工業(yè)發(fā)展的指導意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕17號)，制定本意見。

　　一、現(xiàn)狀及存在的問題

　　(一)現(xiàn)狀。經過多年的發(fā)展，山東家具產業(yè)得到了長足的進步，目前全省家具生產總值居全國第三位，僅次于廣東、浙江，出口額居全國第六位，已跨入家具大省行列，并成為全國家具業(yè)最具成長性的省份之一。2008年，全省家具生產企業(yè)達到3710家，從業(yè)人員50.1萬人，全省家具行業(yè)實現(xiàn)總產值483.8億元，出口額12.65億美元，其中規(guī)模以上生產企業(yè)518家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入369.05億元，利稅36.85億元，出口交貨值11.5億美元。目前，全省家具產品結構主要以軟體、實木、板式家具為主，金屬家具、藤柳家具、塑料、彎曲木以及玻璃家具也占據一定比例，其中：軟體家具約占35%，實木家具約占30%，板式家具約占20%，鋼制金屬家具約占10%，其他家具如竹、藤家具和塑料家具等約占5%。全省產量在30萬件以上的家具企業(yè)有25家，產量占到規(guī)模以上企業(yè)的47%；年產100萬件以上企業(yè)5家，產量占規(guī)模以上企業(yè)的37%；擁有年主營業(yè)務收入過億元生產企業(yè)近30家，主要分布在青島、煙臺、淄博、東營、濰坊、德州和日照等地。我省家具銷售主要以國內尤其是省內及周邊地區(qū)為主，約占70%。出口市場主要以美國為主，其次是日本、韓國、中東以及歐洲等國家和地區(qū)，約占30%。全省家具商城達到680家，從業(yè)人數(shù)約12萬人，其中中高檔家具商城的外來品牌約占70%。全省已有近120家企業(yè)通過ISO9000-2000質量管理體系認證，30家企業(yè)的產品榮獲山東名牌，32家企業(yè)獲得山東省著名商標，3家企業(yè)榮獲中國馳名商標，7家企業(yè)獲得11個國家免檢產品，2家企業(yè)獲得3個中國名牌。青島一木獲得中國家具行業(yè)唯一“中華老字號”稱號。近年來，逐步形成了中國桌椅之鄉(xiāng)(寧津)、淄博市周村區(qū)家具產業(yè)基地、山東省紅木家具之鄉(xiāng)(淄博市淄川區(qū)西河鎮(zhèn))、中國最大的桐木制品集散地(菏澤市莊寨鎮(zhèn))、山東省床墊沙發(fā)家具生產之鄉(xiāng)(濰坊市高新區(qū)清池)等特色產業(yè)集群；建立了山東(臨沂)國際家具科技產業(yè)園、山東(杜村)家具產業(yè)出口基地兩個產業(yè)園區(qū)。

　　(二)存在的問題。受國際金融危機的影響，國內外市場需求總體萎縮，伴隨著房地產市場持續(xù)低迷，盡管外貿依存度低，我省家具企業(yè)同樣遭受到了沖擊，最直接的影響是訂單減少，國內外市場貿易額下降，資金困難進一步顯現(xiàn)。2008年主營業(yè)務收入、利稅、利潤和出口增長分別比上年回落6個、7個、9個和6個百分點。同時，也進一步暴露了全省家具產業(yè)存在的深層次問題：一是我省家具企業(yè)多以中小企業(yè)為主，缺乏全國知名品牌和龍頭企業(yè)，年主營業(yè)務收入過5億元的企業(yè)只有3家，抗風險能力以及市場競爭能力較弱，區(qū)域品牌不強。二是設計人才短缺，企業(yè)設計力量薄弱，創(chuàng)新能力不足的問題普遍存在，產品以中低檔為主，同質化競爭較為嚴重。三是粗放經營方式依舊存在，大部分企業(yè)仍以半機械化生產為主，勞動生產率大多在10萬元/年左右，與國際水平以及廣東等發(fā)達省份差距較大。

　　二、指導思想、原則及任務目標

　　(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路。推進信息化和工業(yè)化融合，加快采用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，轉變經濟發(fā)展方式，培植龍頭企業(yè)，培育自主品牌，發(fā)展產業(yè)集群，壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)層次，促進產業(yè)優(yōu)化升級，推動家具工業(yè)健康快速發(fā)展，努力構建具有較強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代家具工業(yè)體系。

　　(二)指導原則。

　　1.自主創(chuàng)新，技術進步。加快建立以企業(yè)自主創(chuàng)新為主體的創(chuàng)新體系，推動“產學研”聯(lián)合，積極采用高新技術和先進適用技術改造提升家具產業(yè)，大力提高家具生產技術裝備水平。

　　2.整合資源，集聚優(yōu)勢。通過特色產業(yè)集群和家具產業(yè)園的建設，整合全省及全國的家具產業(yè)鏈優(yōu)勢資源向優(yōu)勢地區(qū)集中，從生產供應到產品銷售，建立起完善的、具有山東地方特色的完整產業(yè)鏈。

　　3.規(guī)劃引導，完善標準。通過制定產業(yè)規(guī)劃、市場規(guī)范以及產業(yè)標準等引導企業(yè)注重產品質量、誠信體系以及可持續(xù)發(fā)展，走健康發(fā)展之路。

　　4.推進融合，提升品質。積極采用信息技術改造傳統(tǒng)家具產業(yè)，提高企業(yè)設計、制造、營銷、管理信息化水平，努力降低生產成本，不斷提高家具行業(yè)勞動生產率，推動家具產業(yè)做大做強。

　　(三)發(fā)展目標。爭取經過3年的努力，使我省家具產業(yè)取得長足的發(fā)展，初步形成以一個行業(yè)公共貿易平臺和一個公共技術平臺為支撐，以七大產業(yè)集群和兩大家具園區(qū)為特色，產業(yè)集中度和品牌知名度共同提高的產業(yè)新格局，產業(yè)規(guī)?；?、市場化和國際化程度得到明顯增強，逐步把我省家具產業(yè)發(fā)展成全國重要的產業(yè)集聚地。

　　1.壯大產業(yè)規(guī)模。到2011年，全省家具工業(yè)總產值達到720億元，年均增長15%；出口20.4億美元，年均增長18%；從業(yè)人員達到60萬人；軟體家具產品比重由目前的35%提高到40%；實木家具產品比重由目前的30%降低到25%。

　　2.推進自主創(chuàng)新。重點培育2-3家省級企業(yè)技術中心，5-8家市級企業(yè)技術中心。同時，以發(fā)展循環(huán)經濟、高效利用資源、保護生態(tài)環(huán)境為發(fā)展方向，重點開發(fā)推廣仿真木、科技木、木塑板、合成面料等新型替代材料，爭取新型材料應用率達到40%。

　　3.發(fā)展產業(yè)集群。提高產業(yè)集中度，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)向產業(yè)集群集中，力爭具有較大規(guī)模和影響帶動力的家具工業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展到13個。

　　4.培植知名品牌。培育一批具有較強實力和市場競爭力的全國知名品牌，爭取中國名牌產品達到5個，山東名牌達到45個，中國馳名商標達到5個，山東省著名商標達到47個，擁自主知識產權的知名品牌20個。

　　5.完善營銷網絡。爭取有一定規(guī)模的家具商城發(fā)展到700家，商城面積達到560萬平方米，年銷售額達450億元，從業(yè)人員達15萬人。

　　三、發(fā)展重點

　　根據國家有關政策，結合規(guī)劃目標和基本原則，未來3年重點是完善產業(yè)布局，構建貿易、技術兩個平臺，集中實施一批重點項目，加快實現(xiàn)全省家具產業(yè)振興步伐。

　　(一)完善產業(yè)布局，推動市場建設。以濟南、淄博、濰坊、煙臺為重點發(fā)展區(qū)域，重點扶持山東鳳陽、煙臺吉斯、山東今日、濟南柏麗雅、諸誠新華宇、新郎歐美爾、淄博福王以及濟南新貴族等軟體家具企業(yè)。以濟南、濱州、寧津、青島、日照、東營、臨沂等地為重點發(fā)展區(qū)域，重點扶持濟南賴氏、西部牛仔、U+家具、鄒平富通、寧津德克、青島一木、青島北苑、青島良木、青島海燕木業(yè)、青島藝德、日照三木、臨沂恒久、東營勝輝、廣田木業(yè)、陽信歐亞木器等企業(yè)以及曹縣曹普、曹縣魯藝等出口工藝家具企業(yè)的發(fā)展。以濟南、青島、德州、臨沂為重點發(fā)展區(qū)域，重點扶持濟南雅士達、山東佳誠、濟南財富、青島泰旭、青島金羽、青島太和、德州豪美帝家、臨沂藍圖、臨沂伯利恒、濟南好百年廚具、泰安大唐宅配等企業(yè)。引導并規(guī)范市場秩序，重點支持山東東亞、濟南銀座、青島富爾瑪、青島海博、兗州富居、德百家居、煙臺嘉禾、煙臺棱方圓以及濱州佳泰等品牌家具商城，引導家具市場逐步改善當前存在的市場過度擴張與市場需求比例嚴重失調的現(xiàn)狀，形成定位差異化和商業(yè)模式多樣化的市場格局，并逐步向市場空間廣闊的三、四級市場滲透，同時鼓勵特色區(qū)域建設特色產業(yè)市場，如山東紅木之鄉(xiāng)———淄川西河鎮(zhèn)計劃建設的“山東紅木文化博覽城”，以及中國桌椅之鄉(xiāng)———寧津投資建設的“中國桌椅采購交流中心”等。

　　(二)構建家具產業(yè)公共貿易平臺和公共技術平臺。進一步培育并提升由山東、深圳、河北、河南以及天津5省市家具協(xié)會聯(lián)合舉辦的“中國國際家具及木工機械(北方)展覽會”，將其打造成北方家具行業(yè)的公共貿易平臺；充分發(fā)揮家具研究所現(xiàn)有的優(yōu)勢，加快規(guī)劃并建設“中國北方家具研發(fā)基地”，以建設北方家具行業(yè)技術中心、國家重點實驗室以及北方家具人才培訓基地為核心，打造行業(yè)公共技術平臺，為中小企業(yè)的穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。

　　(三)加快實施一批重點家具技改項目。加強對重點企業(yè)進行技術改造，凝練一批新項目作為重點培育和支持對象。未來3年規(guī)劃實施51個重點項目，重點是：山東今日家居有限公司“樂德福萊飛翼床撐”、“西格菲斯”體感振動床體系、“今日菲爾”氣墊床體系、今日家居電子商務平臺，山東鳳陽集團年產35萬件高檔歐式、板式、實木家具，煙臺吉斯家具工業(yè)園建設和百萬張床墊流水線改造，青島一木設備改造和新材料開發(fā)應用，山東新郎歐美爾家居置業(yè)有限公司的環(huán)保家具生產線，日照三木家具工業(yè)園，青島北苑家具源有限公司的節(jié)能項目，淄博寶恩家私有限公司的擦色真皮沙發(fā)工藝改進、東營勝輝出口家具全自動噴淋生產線，力爭在生產制造、創(chuàng)新研發(fā)、營銷模式、節(jié)能減排等方面實現(xiàn)突破。

　　(四)加強特色產業(yè)集群建設。對已形成的七大產業(yè)集群及兩大家具園區(qū)進行重點培育，實現(xiàn)產業(yè)升級。同時挖掘并培育新的特色產業(yè)集群。重點是：抓好濟南家具工業(yè)園建設，立足濟南，輔射全省，整合家具生產、銷售及產業(yè)鏈上下游資源如木工機械、家具原輔材料等入園，用2-3年時間，將產業(yè)園打造成代表山東家具業(yè)綜合實力的品牌工業(yè)園區(qū)，為山東家具產業(yè)提供完整的產業(yè)鏈配套服務；支持建設日照國家級木材貿易加工示范區(qū)，力爭用3-5年實現(xiàn)年木材貿易加工量達300-500萬方，實現(xiàn)年銷售收入350—500億元，形成以家具、木地板、科技木、指接板等高端產品為主體、年精深加工200萬方的產業(yè)規(guī)模，打造集木材檢驗檢疫、貿易、加工、會展、商務、信息、交易、保稅等多功能于一體的進口木材貿易加工示范區(qū)。

　　四、政策措施

　　(一)加強企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力。以先進適用的科技成果和創(chuàng)新技術為基礎，建立家具生產、管理、銷售等全過程的標準體系，積極采用國際先進標準，提高企業(yè)競爭力和產品市場占有率。積極采用現(xiàn)有先進生產設備，加強應用軟件的開發(fā)和使用，提高家具生產的自動化水平，提高生產設備和材料的使用率。積極推進中國北方家具研發(fā)基地建設，重點實施好中國睡眠研究中心、家具國家實驗室、家具人才培訓基地、家具產品研發(fā)中心建設，加強以公共技術平臺招聘優(yōu)勢家具設計專才的力度，根據企業(yè)不同需求為企業(yè)進行新產品研發(fā)工作，提高我省家具產業(yè)的產品原創(chuàng)水平。

　　(二)調整產業(yè)和產品結構，大力發(fā)展環(huán)保家具。牢固樹立環(huán)境保護意識，加大結構調整力度，對原材料選購、產品生產等每個環(huán)節(jié)都嚴格把關，確保產品符合環(huán)保要求。鼓勵企業(yè)積極參與家具行業(yè)質量標準修訂工作，為家具企業(yè)生產、開發(fā)、管理、營銷提供規(guī)范和依據。鼓勵企業(yè)建立科研測試機構，按照市場經濟規(guī)律進行家具質量控制和檢測。在支持中小企業(yè)加強專業(yè)化合作的同時，鼓勵發(fā)展大型規(guī)?；堫^生產企業(yè)，優(yōu)化人力資源、管理資源和設備資源，建立規(guī)?；I(yè)化、集約化生產基地。

　　(三)加強人才培養(yǎng)，建設專業(yè)人才隊伍。加強專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式和途徑，廣泛開展各種技能競賽，開展爭當首席技師活動，促進更多高技能人才脫穎而出；支持山東省家具行業(yè)協(xié)會與山東工藝美術學院和臨沂職業(yè)技術學院開展聯(lián)合辦學；引導企業(yè)從南方家具業(yè)發(fā)達地區(qū)和國際上引進各種專業(yè)人才，尤其是家具設計人才，提高山東家具產業(yè)原創(chuàng)設計水平，提升山東家具業(yè)從業(yè)人員的綜合素質，并逐步與國際化接軌，為我省家具行業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

　　(四)加強品牌和標準化建設，突出展會推動作用。進一步實施好家具產業(yè)名牌戰(zhàn)略，做優(yōu)做強產品名牌、企業(yè)名牌，重視培育產業(yè)集群品牌，組織開展創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地活動，形成區(qū)域經濟新優(yōu)勢；進一步實施好標準化戰(zhàn)略，及早制定《民用實木家具檢驗標準》、《藤制家具標準》和《條柳編家具制品標準》，努力解決標準滯后問題，做到標準完善齊全，嚴格按標準生產經營。重點組織好“中國國際家具及木工機械(北方)展覽會”，給廠商提供一個更為國際化和高品質的展覽平臺。在此基礎上，根據全省各地家具產業(yè)特點和市場需求，有針對性地開辦新的特色展會，以展會推動全省家具產業(yè)并帶動相關產業(yè)共同發(fā)展。

　　(五)加強國內外交流與合作，努力開拓國際市場。鼓勵有實力的企業(yè)走出去，到資源相對豐富的地區(qū)或國家投資辦廠，或建立經銷機構，發(fā)展海外家具經銷商。對于財務健康、現(xiàn)金流充裕的公司，支持企業(yè)兼并重組，大力實施低成本擴張。重點利用好西北木業(yè)在俄羅斯建立的木材加工園區(qū)、棗礦集團在加拿大擁有的1.6萬平方公里森林資源以及日照國家級木材貿易加工示范區(qū)半成品加工基地等資源優(yōu)勢，為山東家具生產企業(yè)培植穩(wěn)定的上游木材資源供應渠道。加強國際貿易規(guī)則的學習和運用，充分利用WTO規(guī)則保護家具行業(yè)和企業(yè)的合法利益。積極利用外資，引進國外先進設備工藝和管理經驗，做好吸收消化和創(chuàng)新工作，不斷提高技術裝備和管理水平。

　　(六)加強政策扶持，積極協(xié)調解決資金問題。用好增值稅等稅制轉型改革，調整進出口稅率，降低企業(yè)負擔；積極幫助企業(yè)爭取國家財政補貼支持，發(fā)揮好工業(yè)結構調整專項資金、科技創(chuàng)新專項資金的作用，加大對重點項目的貼息或補助，引導金融貸款和社會各方投入；組織協(xié)調銀企合作，加大銀行對中小家具企業(yè)的信貸額度，引導國家政策性銀行對家具產業(yè)基地基礎設施、技術改造和高技術高附加值產品開發(fā)給予信貸支持，建立相應的貸款運作機制和風險分擔機制，有力支持中小型家具企業(yè)發(fā)展；加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，重點扶持由行業(yè)協(xié)會牽頭的信用擔保機構，填補銀行業(yè)貸款不足而對中小家具企業(yè)造成的資金缺口，切實幫助企業(yè)解決貸款難、擔保難問題。

　　(七)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織與協(xié)調作用。家具行業(yè)協(xié)會要從維護和促進家具行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，掌握和研究國內外家具行業(yè)的發(fā)展動態(tài)與趨勢，加強經濟運行監(jiān)測協(xié)調，建立完善風險預警和貿易糾紛法律援助機制，為企業(yè)發(fā)展提供信息，為政府制定行業(yè)政策、規(guī)劃提供參考。認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省經貿委關于加快全省家具工業(yè)發(fā)展的指導意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕17號)精神，制定并實施行業(yè)生產安全管理和市場行為規(guī)范，建立行業(yè)安全和自律機制。重視環(huán)保和社會責任，保護家具從業(yè)人員、消費者以及生產、流通企業(yè)的合法權益。