政府啟動(dòng)新一輪家具定點(diǎn)采購(gòu) 招標(biāo)采用新制度
國(guó)采家具定點(diǎn)穩(wěn)中求新
近日，隨著中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心(下稱“國(guó)采中心”)2011年辦公家具定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果正式出爐，國(guó)采家具定點(diǎn)供應(yīng)商之爭(zhēng)終于塵埃落定，這也標(biāo)志著國(guó)采中心新一期的辦公家具定點(diǎn)采購(gòu)也隨之再次啟動(dòng)。
采購(gòu)規(guī)模逐步穩(wěn)定
此次國(guó)采中心辦公家具定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目吸引了業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)前來投標(biāo)，究其原因，除了“國(guó)采中心定點(diǎn)供應(yīng)商”這個(gè)榮譽(yù)和光環(huán)的吸引外，國(guó)采中心辦公家具定點(diǎn)這個(gè)“大蛋糕”本身也令各企業(yè)眼饞。
據(jù)了解，國(guó)采中心自2005年實(shí)施辦公家具定點(diǎn)采購(gòu)以來，辦公家具采購(gòu)增量經(jīng)歷了一個(gè)快速增長(zhǎng)直至穩(wěn)步增長(zhǎng)的過程，采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，采購(gòu)金額基本呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)采中心家具采購(gòu)規(guī)模從2005年的7000余萬元增長(zhǎng)到了2010年的約3億元。
“整體來看，從2007年開始，國(guó)采中心家具集中采購(gòu)的總體規(guī)模進(jìn)入穩(wěn)定期，近4年家具采購(gòu)總金額平均約有2.71億元。2011年上半年，國(guó)采家具采購(gòu)規(guī)模與去年同期大致相當(dāng)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的各單位幾年來共完成數(shù)萬次的采購(gòu)，平均節(jié)約率超過了10%。”國(guó)采中心家具項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國(guó)采中心已把大部分中央單位的家具采購(gòu)納入到了集中采購(gòu)的軌道，因此，國(guó)采中心家具定點(diǎn)采購(gòu)規(guī)模也已進(jìn)入一個(gè)較為穩(wěn)定的階段。
入圍名單吐故納新
參與的企業(yè)眾多，各自的實(shí)力參差不齊，如何保證定點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量就顯得十分重要。國(guó)采中心每一年度的公開招標(biāo)，就是不斷進(jìn)化的過程。
據(jù)了解，與去年相比，今年企業(yè)角逐的規(guī)模略有擴(kuò)容，參與投標(biāo)的企業(yè)多了4家，達(dá)到88家。其中，51家企業(yè)投標(biāo)第一包木制綜合類a子包，33家中標(biāo)，中標(biāo)率約為33%；10家投標(biāo)第一包木制綜合類b子包，5家中標(biāo)，中標(biāo)率為50%；37家企業(yè)投標(biāo)第二包鋼制綜合類，20家中標(biāo)，中標(biāo)率約為54%。
“今年家具定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)，我們致力于營(yíng)造一個(gè)公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，通過合理的評(píng)價(jià)機(jī)制和規(guī)范的評(píng)審過程，讓之前入圍過的企業(yè)能有適當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，讓新參與的企業(yè)也有足夠的入圍機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，保證合理范圍內(nèi)的吐故納新?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有勝出者和落選者，因此，今年入圍的供應(yīng)商名單中出現(xiàn)了一些新的面孔，但供應(yīng)商主體還是保持了穩(wěn)定性。
對(duì)比2010年國(guó)采中心辦公家具定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目入圍供應(yīng)商名單，記者發(fā)現(xiàn)，有13家企業(yè)今年無緣再次分享國(guó)采中心家具定點(diǎn)“蛋糕”，同時(shí)，另有13家企業(yè)則成為了“納新”受益者，有幸進(jìn)入定點(diǎn)名單。
加強(qiáng)后期監(jiān)管
隨著規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)于監(jiān)管和服務(wù)的要求也會(huì)變得越來越高。“對(duì)于我們來說，家具定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目比較大的一個(gè)難點(diǎn)是集采機(jī)構(gòu)如何通過日常的監(jiān)督、管理、服務(wù)來保障項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)問題不是一朝一夕可以解決的，國(guó)采中心已經(jīng)通過各種辦法不斷提高服務(wù)和監(jiān)管水平。
據(jù)悉，為了更好地服務(wù)采購(gòu)人，方便采購(gòu)人的日常工作，切實(shí)提高采購(gòu)效率，國(guó)采中心新一期的家具定點(diǎn)采購(gòu)將對(duì)采購(gòu)限額的標(biāo)準(zhǔn)做出了調(diào)整，化繁為簡(jiǎn)：采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由原來的單次預(yù)算金額在2萬元以上、10萬元以下上調(diào)至單次預(yù)算金額在2萬元以上、20萬元以下的各單位可直接從定點(diǎn)供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。同時(shí)，將單次采購(gòu)預(yù)算金額在10萬元以上(含)、80萬元以下的辦公家具采購(gòu)，上調(diào)至單次采購(gòu)預(yù)算金額在20萬元以上(含)、120萬元以下，去掉單次采購(gòu)預(yù)算金額在80萬元(含)到120萬元的這一采購(gòu)區(qū)間。
此外，為了更好地考察供應(yīng)商，國(guó)采中心在家具定點(diǎn)采購(gòu)領(lǐng)域引入了采購(gòu)人電子化評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。采購(gòu)人可根據(jù)定點(diǎn)供應(yīng)商在整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)中的表現(xiàn)情況作出評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)將成為該供應(yīng)商下次競(jìng)標(biāo)定點(diǎn)資格的參考依據(jù)。同時(shí)，采購(gòu)人也可通過這一評(píng)價(jià)機(jī)制直觀地了解供應(yīng)商的整體情況，選擇口碑較好的定點(diǎn)供應(yīng)商。此外，各采購(gòu)單位反饋的信息還將作為下一年度招標(biāo)采購(gòu)對(duì)各家具企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。
“誠(chéng)信是對(duì)企業(yè)最基本最核心的要求。我們下一步工作的重點(diǎn)之一，就是通過不斷的改進(jìn)工作，形成一個(gè)企業(yè)不敢、不想、不能去從事不誠(chéng)信的行為的定點(diǎn)家具運(yùn)行平臺(tái)?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。
2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)家具定點(diǎn)采購(gòu)的招標(biāo)工作近日落下帷幕。這個(gè)年采購(gòu)規(guī)模約3億元的家具市場(chǎng)，早已成為廠家商家的必爭(zhēng)之地。據(jù)了解，該項(xiàng)目吸引了全國(guó)家具廠商88家前來投標(biāo)。在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如何組織好這次招標(biāo)，在公平競(jìng)爭(zhēng)中評(píng)選出優(yōu)秀供應(yīng)商，這無疑給招標(biāo)工作的組織者——中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，國(guó)采中心家具項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者表示，今年家具定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)，國(guó)采中心致力營(yíng)造一個(gè)公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，讓入圍過的企業(yè)能有適當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，讓新參與的企業(yè)有足夠的入圍機(jī)會(huì)。
事實(shí)上，國(guó)采中心的良苦用心，從其招標(biāo)文件中便可以一目了然。為了真正體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和合理適度的門檻設(shè)置，本次招標(biāo)與去年相比，呈現(xiàn)出電子化時(shí)代的特征：一是網(wǎng)上開標(biāo)，二是雙報(bào)價(jià)形式，三是評(píng)分細(xì)則細(xì)微變化。
網(wǎng)上開標(biāo)
電子化采購(gòu)目前已成為政府采購(gòu)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。一向以創(chuàng)新著稱的國(guó)采中心在家具定點(diǎn)采購(gòu)中率先實(shí)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)、開標(biāo)，再一次引領(lǐng)電子化采購(gòu)的潮流。
為保證網(wǎng)上順利填報(bào)，招標(biāo)文件作出重要說明：投標(biāo)人須在公告期規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄中央政府采購(gòu)網(wǎng)，在定點(diǎn)家具網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)中完成所投包“推薦產(chǎn)品報(bào)價(jià)”和“虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)”等數(shù)據(jù)的填報(bào)工作，填報(bào)完成并確認(rèn)提交后，投標(biāo)人必須將所投報(bào)數(shù)據(jù)頁(yè)面導(dǎo)出打印，加蓋公章后封裝在投標(biāo)文件中提交，否則視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。
同時(shí)，招標(biāo)文件還規(guī)定，本項(xiàng)目無現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)儀式，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金后即可退場(chǎng)。
通過實(shí)行網(wǎng)上開標(biāo)，記者在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，盡管88家家具企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)，卻顯得井然有序。投完標(biāo)、交完保證金額、簽好字就可以退場(chǎng)，而這對(duì)于時(shí)間極其寶貴的投標(biāo)企業(yè)來說，倒是有點(diǎn)“不適應(yīng)”，有的甚至遲遲不肯離去。
“通過網(wǎng)上開標(biāo)，確實(shí)大大提高了工作效率，不僅方便了投標(biāo)人，也進(jìn)一步推動(dòng)了政府采購(gòu)工作的科學(xué)化、精細(xì)化。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者表示。
雙報(bào)價(jià)模式
雙報(bào)價(jià)模式是2011年招標(biāo)文件的一大亮點(diǎn)，其中虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)的引入也是家具項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的一種創(chuàng)新模式。在2010年的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，包括推薦產(chǎn)品的報(bào)價(jià)得分、投報(bào)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的性價(jià)比得分。而在2011年則以虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)取代了投報(bào)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的性價(jià)比得分。從評(píng)分辦法看，虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)分與推薦產(chǎn)品報(bào)價(jià)評(píng)分類似。招標(biāo)文件規(guī)定，各投標(biāo)人根據(jù)虛擬家具項(xiàng)目要求在定點(diǎn)家具網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)中登錄后投報(bào)相應(yīng)的報(bào)價(jià)，采購(gòu)中心將以包為單位計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于該平均值的70%，其價(jià)格得分將為5分；滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他合格投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照“投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×15%×100”的公式計(jì)算。
對(duì)于虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)的引入，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，增加虛擬報(bào)價(jià)，一方面，是為了更全面的評(píng)價(jià)企業(yè)的報(bào)價(jià)情況，讓企業(yè)從主動(dòng)和被動(dòng)2個(gè)方面進(jìn)行報(bào)價(jià)，能夠更全面的反映企業(yè)的綜合水平；另一方面，價(jià)格分所占比重較大，通過這種方式對(duì)價(jià)格分予以分割，能夠進(jìn)一步確保報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)微調(diào)
與2010年相比，招標(biāo)文件除上述變化外，還有幾處微調(diào)部分。其中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整較為顯眼。2011年評(píng)分要素由視頻評(píng)價(jià)取代了原來的企業(yè)實(shí)力，評(píng)分依據(jù)依然是視頻和圖片，但評(píng)分占比由去年的10分減至5分。與此同時(shí)，2011年價(jià)格分在去年30分的基礎(chǔ)上增至35分，加大了價(jià)格要素的影響。
布藝沙發(fā)因其溫暖的觸感、百變的外形而受到了不少消費(fèi)者的喜愛。相對(duì)于不易變形、清洗保養(yǎng)簡(jiǎn)便的皮沙發(fā)來說，布藝沙發(fā)在拆裝、清洗、保養(yǎng)等方面需要更精心的呵護(hù)。因此，在選購(gòu)布藝沙發(fā)時(shí)，消費(fèi)者也需要考慮到這些后續(xù)問題的處理。本期，京華家居記者對(duì)不同價(jià)格檔次的布藝沙發(fā)售后服務(wù)進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不同品牌在售后服務(wù)上的差異很大，而關(guān)于售后方面的疑問也一并請(qǐng)專家進(jìn)行了解答，或許能為您在選購(gòu)時(shí)提供一個(gè)參考系數(shù)。
售后服務(wù)重在四點(diǎn)
專家表示，對(duì)于布藝沙發(fā)來說，如果想要用得長(zhǎng)久、用得舒適，需要維持木框架、坐墊、靠包的不塌陷、不變形。因?yàn)椴捎貌剂献鳛樯嘲l(fā)外罩，不像皮沙發(fā)那樣可以直接擦洗，所以布藝沙發(fā)外罩需要定期取下清洗，而能夠拆換外罩，做個(gè)“百變女郎”也是布藝沙發(fā)的魅力所在。記者在采訪中了解到，不少布藝沙發(fā)的外罩在拆裝上還是有一定的難度，而提供沙發(fā)罩拆裝服務(wù)的干洗店并不多，對(duì)普通消費(fèi)者來說，尤其是首次進(jìn)行拆裝和不喜歡麻煩的消費(fèi)者來說，這絕對(duì)是個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的苦活兒。所以，在考察布藝沙發(fā)的售后服務(wù)中，保修時(shí)間、拆裝、清洗、防止塌陷等要素需要多加考慮。
不同品牌差異較大
近日，京華家居記者以消費(fèi)者的身份對(duì)市場(chǎng)上的布藝沙發(fā)售后服務(wù)進(jìn)行了一次調(diào)查。記者選取了三檔價(jià)格的布藝沙發(fā)，對(duì)處于同一價(jià)格區(qū)間的4款布藝沙發(fā)品牌進(jìn)行了橫向比對(duì)，以保修時(shí)間、是否提供沙發(fā)罩拆裝服務(wù)、是否提供沙發(fā)罩清洗服務(wù)以及充絨服務(wù)這四項(xiàng)作為比較標(biāo)準(zhǔn)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不同的品牌提供的保修服務(wù)期限差異很大，大部分都是按照家具“三包”標(biāo)準(zhǔn)提供一年保修，也有部分廠商對(duì)主要部件如木框架、坐墊等提供15年以上的保修時(shí)間。而像清洗、拆裝服務(wù)，不同品牌提供的免費(fèi)、收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差異也很大。相對(duì)而言，價(jià)位越高的沙發(fā)提供的售后服務(wù)越完善，但也有一些價(jià)格不低的品牌提供的服務(wù)乏善可陳。
售后服務(wù)疑問多多
記者在市場(chǎng)走訪過程中，聽到消費(fèi)者和廠家對(duì)于布藝沙發(fā)的保養(yǎng)以及售后服務(wù)有不同的看法和疑問。京華家居結(jié)合記者實(shí)地采訪結(jié)果，并請(qǐng)教了相關(guān)專家，對(duì)這些較為集中的問題進(jìn)行了專業(yè)分析。
問題1 沙發(fā)罩拆裝是否很難
設(shè)計(jì)優(yōu)良的布藝沙發(fā)，拆裝沙發(fā)外罩不會(huì)特別難，很少出現(xiàn)無法拆裝的情況，但拆裝時(shí)也需要掌握一定的技巧。消費(fèi)者可在店面咨詢銷售人員拆裝技巧，有的品牌在產(chǎn)品說明書中也會(huì)標(biāo)示。拆裝畢竟費(fèi)時(shí)費(fèi)力，很多品牌推出拆裝服務(wù)，也是為便利工作忙碌和嫌麻煩的消費(fèi)者。
當(dāng)然，在設(shè)計(jì)上不合理的布藝沙發(fā)或造型特異的沙發(fā)，拆裝起來就沒那么輕松。如何判斷沙發(fā)罩設(shè)計(jì)是否方便拆裝呢？首先看沙發(fā)外罩沙發(fā)的座、背套是否為活套；其次看套的拉鏈?zhǔn)欠衿交?、長(zhǎng)度合理，如果拉鏈長(zhǎng)度較短拆洗會(huì)比較費(fèi)勁，如果靠包拉鏈底部還有防撕拉的松緊口，說明沙發(fā)的做工較精細(xì)；還可看看沙發(fā)粘帶下方有沒有底襯布，方便整體取下。需要提醒的是，在清洗沙發(fā)外罩時(shí)要注意正確的洗滌方式，不然布料縮水會(huì)導(dǎo)致沙發(fā)罩無法安裝。
問題2 廠商清洗和自行清洗有何區(qū)別
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了個(gè)別品牌提供上門現(xiàn)場(chǎng)清洗服務(wù)外，大部分提供清洗服務(wù)的品牌基本采用干洗的方式清洗。相對(duì)于干洗店來說，廠商清洗的價(jià)格會(huì)略高一些，但干洗店一般都不提供沙發(fā)罩拆裝服務(wù)，需要消費(fèi)者自行拆裝。由廠商提供的清洗服務(wù)，優(yōu)勢(shì)在于拆裝、清洗一條龍，打個(gè)電話就搞定，比較方便、省心，廠商也了解布料的特性，不會(huì)出現(xiàn)洗壞外罩的現(xiàn)象。
問題3 保修時(shí)間越長(zhǎng)的商家越可靠
部分品牌對(duì)沙發(fā)木框架和坐墊給出了15年以上的保修期限，一些消費(fèi)者對(duì)此表示疑問：“這是否意味著這些廠家的產(chǎn)品更好？”專家指出，木框架和
坐墊的質(zhì)量決定了布藝沙發(fā)的質(zhì)量高低，這實(shí)際上是顯示品牌實(shí)力的一種手段，但消費(fèi)者在選擇時(shí)也不能單純以此來判斷廠商實(shí)力，因?yàn)椴慌懦糠稚碳铱浯笃鋵?shí)的可能，還要看這個(gè)品牌的店面覆蓋面有多少等指標(biāo)，即使承諾長(zhǎng)時(shí)間保修，但很快就停業(yè)了，這樣的承諾也是無意義的。
問題4 羽絨靠包拍拍就恢復(fù)原樣
不少布藝沙發(fā)品牌的銷售人員都告訴記者，帶有羽絨的靠包如果出現(xiàn)塌陷情況，只要拍拍就可以恢復(fù)原樣，充絨并沒任何作用。專家證實(shí)，羽絨自身不定型，靠包使用時(shí)間太長(zhǎng)，沒有時(shí)常拍打的話，絨片狀的羽絨會(huì)聚到一起，出現(xiàn)發(fā)癟、變小的情況。如果采用了質(zhì)量特別次的絨，不夠支撐起飽滿度，采用拍打的方式確實(shí)可讓羽絨靠包恢復(fù)“青春”。一些品牌提供的充絨服務(wù)，很多也是代替消費(fèi)者拍打，有時(shí)并非真正充絨。如果沙發(fā)使用頻次比較高，出現(xiàn)了自然漏毛現(xiàn)象，也可以考慮充絨。但一般情況下，都不建議進(jìn)行充絨處理，因?yàn)槌浣q后靠包會(huì)稍微變硬，影響舒適度。
保養(yǎng)小貼士
1.布藝沙發(fā)外罩纖維孔隙大，容易藏污納垢，建議定期使用吸塵器等工具除塵，但不可以刷頭緊貼布料，以免臟污反而留在布面或?qū)⒕€頭勾起。注意不要用大量水來擦洗，以免水滲入沙發(fā)內(nèi)層，造成沙發(fā)里邊框架受潮、變形。布藝沙發(fā)的扶手、坐墊易臟，可在上面放上沙發(fā)巾、沙發(fā)墊。
2.扶手是布藝沙發(fā)最脆弱的部位，平時(shí)不要用力壓和磨沙發(fā)扶手，而沙發(fā)外罩經(jīng)常坐的位置容易磨損，請(qǐng)不要超范圍使用。
3.靠包、坐墊最好時(shí)不時(shí)調(diào)換下擺放位置，以免出現(xiàn)疲勞受力、或受力不均導(dǎo)致松懈現(xiàn)象出現(xiàn)，坐墊平時(shí)也需要多拍打，保持松軟度。
4.有羽絨靠包的沙發(fā)，最好不要在同一室內(nèi)經(jīng)常抽煙、吃火鍋，羽絨靠包會(huì)吸味。
5.高檔面料的布藝沙發(fā)，即使吊牌上標(biāo)明可水洗，也建議干洗，布料才不會(huì)變形、褪色，永遠(yuǎn)保持新購(gòu)置的狀態(tài)。