前有俄羅斯在限制原木出口的政策上大做文章，通過不斷提高原木出口關(guān)稅，減少原木直接出口，以達(dá)到大力發(fā)展本國木材深加工產(chǎn)業(yè)，改善本國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。無獨(dú)有偶，在限制原木出口政策上，相較俄羅斯，加蓬政府更是有過之而無不及，據(jù)新近組成的加蓬水、森林、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部消息，內(nèi)閣會(huì)議上11月中旬通過了一項(xiàng)重要決定：“為創(chuàng)造更多必要財(cái)富、著重減少青年和婦女的失業(yè)，并出口高附加值的成品和半成品，加蓬政府決定從2010年元月起禁止原木出口”。為此，加蓬政府還將修改《森林法》第227條。 消息一出立即引起廣泛關(guān)注，市場(chǎng)反映迅速。來自中國木材電子交易市場(chǎng)分析報(bào)告，2009年11月份加蓬木材平均上漲幅度達(dá)到了20%左右。

        記者從到張家港木材經(jīng)銷商處了解到，受加蓬原木禁止出口消息的影響，現(xiàn)在許多木材中間商對(duì)行情有點(diǎn)拿不準(zhǔn)，像加蓬的木材“巴花”，市面現(xiàn)在幾乎無現(xiàn)貨，有在賣的也是一部分庫存陳貨，賣一噸少一噸。加蓬木材漲價(jià)厲害，進(jìn)貨價(jià)位有點(diǎn)高，不進(jìn)又沒有木材賣。由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，木材中間商們擔(dān)心政策有變，價(jià)格后期波動(dòng)厲害，一部分小型木材貿(mào)易商處于持幣觀望狀態(tài)。

        加蓬位于中西非地區(qū)的剛果河盆地，國土面積25.76萬平方公里，森林面積為21.82萬平方公里，其中人工林3.6萬平方公里，森林覆蓋率高達(dá)84.7%，森林單位蓄積量為每平方公里128立方米，森林蓄積約達(dá)27.94億立方米。加蓬素有“綠金之國”的美譽(yù)，是世界第二大“綠肺”，非洲的“大氧吧”，在2000多萬公頃的森林里生長著1.1萬種植物。公路上到處都能看見大型的木材運(yùn)輸車，沿海開發(fā)區(qū)，木材加工廠、家具廠一家連一家。漂浮上岸、留在沙灘上的大木頭比比皆是。近年來，隨著建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷深化，林業(yè)合作成為中非經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域之一，而加蓬在中非林業(yè)合作中占據(jù)著重要位置。加蓬是我國原木進(jìn)口第五大來源國，我國每年從加蓬進(jìn)口原木都超過100萬立方米，占中國從非洲進(jìn)口原木量的45%。

        加蓬政府調(diào)整政策的目的

        眾所周知，原木加工可以提高產(chǎn)品的附加值，為國民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)并創(chuàng)造效益。因此加蓬政府一直鼓勵(lì)木材商在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行木材加工。為促進(jìn)當(dāng)?shù)丶庸?，加蓬政府?duì)加工產(chǎn)品實(shí)行了諸多鼓勵(lì)政策，如加工產(chǎn)品出口免征關(guān)稅、用于加工廠的生產(chǎn)設(shè)備在進(jìn)口關(guān)稅上享有優(yōu)惠等等。為保證合理和可持續(xù)地利用加蓬的綠色資源——森林，加蓬《森林法》還特別規(guī)定，任何今后想在加蓬從事森林開發(fā)的企業(yè)，必須先建設(shè)自己的木材加工廠;在新《森林法》頒布前已經(jīng)拿到森林開發(fā)許可證的企業(yè)，也必須建設(shè)加工廠。目前加蓬森林行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已成為加國民經(jīng)濟(jì)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，也是加蓬國家財(cái)政收入的第二大來源。

        加蓬政府原定2012年把木材加工率提高到75%，為達(dá)到這一計(jì)劃目標(biāo)，加蓬政府決定從2010年元月起禁止原木出口。新的決定對(duì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營的法資、中資和本地的木材企業(yè)帶來較大影響，一些行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)加蓬主管部門提前更改原木出口的政策表示不滿。且不論加蓬政府這一決定實(shí)行起來存在的問題與難度，就加蓬政府的態(tài)度而言，無疑是在向大家強(qiáng)調(diào)自己的出口貿(mào)易主導(dǎo)權(quán);就加蓬政府的目的而言，是志在將本國的原木出口貿(mào)易向木材深加工行業(yè)進(jìn)軍。

        產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才是大勢(shì)所趨

        俄羅斯為了發(fā)展本國的木材深加工行業(yè)，一直采取不斷提高原木出口關(guān)稅的方式?，F(xiàn)加蓬政府也是為了發(fā)展本國木材深加工行業(yè)，做出禁止原木出口的決定。加蓬政府宣布禁止原木出口看似突然，其實(shí)早已是必然。有了俄羅斯、加蓬在前，就更有可能引發(fā)其他國家的效仿。究根其底，對(duì)于這些國家而言，就是將本國原木出口貿(mào)易升級(jí)到木材產(chǎn)業(yè)深加工的問題，既然這是問題根源，難道木材貿(mào)易商們順勢(shì)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才是大勢(shì)所趨?

        上海京輕貿(mào)易有限公司總經(jīng)理李巖在接受《中國木材商情》記者的采訪中談到，如果加蓬禁止原木出口的政策實(shí)行下來，對(duì)于中國木材貿(mào)易進(jìn)出口將會(huì)產(chǎn)生重大的影響，中國地板行業(yè)板材有70%左右是使用進(jìn)口的加蓬木材，政策一旦實(shí)行，中國地板行業(yè)將面臨重新洗牌的問題。但是李巖認(rèn)為，此政策近期內(nèi)加蓬是不可能實(shí)行的起來的，法國是加蓬最大的投資商，法國會(huì)首當(dāng)其沖投反對(duì)票。再來政策真正實(shí)施起來，加蓬10多萬的林業(yè)工人就會(huì)面臨失業(yè)，失業(yè)工人就業(yè)問題又該如何解決?如果說加蓬政府靠大力發(fā)展木材深加工行業(yè)，去解決工人的就業(yè)問題，目前是完全行不通的。因?yàn)榉侵蘖謽I(yè)加工技術(shù)落后，工人素質(zhì)整體不高，整個(gè)加工行業(yè)沒有基礎(chǔ)，硬件與軟件都存在很大的問題，所謂羅馬不是一天能建成的，這些問題也不是一年兩年能解決的?，F(xiàn)在中國也有少數(shù)的民間投資商在非洲投資木材深加工，但是真正的成規(guī)模、成氣候需要一段很長的時(shí)間。

        從長遠(yuǎn)看來，中國具有廣闊的市場(chǎng)，又有技術(shù)力量，非洲的人力成本也相對(duì)低廉，原來在非洲從事原木生產(chǎn)的企業(yè)可以轉(zhuǎn)型為自己搞木材加工，這樣還能吸引到從事板材制造、地板家具制造的深加工企業(yè)在非洲投資，如此一來，中國木材行業(yè)便能在非洲建立起完善的產(chǎn)業(yè)鏈。但是與其他海外市場(chǎng)一樣，投資非洲同樣存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而且由于非洲市場(chǎng)的特殊性，這種風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)是不可預(yù)知的。非洲國家的投資環(huán)境雖然總體良好，但其中有些國家存在管理水平低、工作效率差、官員腐敗現(xiàn)象，并且由于大多數(shù)非洲國家正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)政策、投資政策和市場(chǎng)法則等有待完善，中國企業(yè)投資非洲會(huì)遇到種種困難，難免會(huì)出現(xiàn)水土不服的癥狀，甚至遭遇較大的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要中國企業(yè)在投資決策前做好各項(xiàng)充分準(zhǔn)備，但轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，不得不為，且在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過程中，對(duì)市場(chǎng)是一次殘酷的洗禮，從而創(chuàng)造了市場(chǎng)整合的機(jī)會(huì)。如果說以前在非洲的中國木材商人魚龍混雜，自相殘殺，而轉(zhuǎn)型壓力下中國木材商人們要么走到一起抱團(tuán)取暖，要么強(qiáng)者為王，弱者出局。這兩個(gè)選擇對(duì)提高中國在非洲的木材貿(mào)易發(fā)展都未嘗不是更好的選擇。

        政策調(diào)整促中國非洲木企加速整合

        此次加蓬木材出口政策的調(diào)整是在全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整和促進(jìn)非洲發(fā)展的大背景下，也有全球減排的重要因素。因此，對(duì)待此次政策的調(diào)整應(yīng)當(dāng)以理性的態(tài)度來對(duì)待。自2004年以來，在兩國元首互訪的帶動(dòng)下，中加兩國經(jīng)貿(mào)合作的步伐越走越快，合作領(lǐng)域越擴(kuò)越寬，特別是2006年中非合作論壇北京峰會(huì)之后，我國與加蓬在木材開發(fā)領(lǐng)域的互利合作更是躍上了一個(gè)新臺(tái)階。中方投資企業(yè)由過去的兩三家發(fā)展到現(xiàn)在的十來家，尤其是最近兩年，中國木材加工出口企業(yè)響應(yīng)加蓬政府關(guān)于林地整治規(guī)劃、保證可持續(xù)開采、減少原木出口、增加就地加工、提高出口木材附加值、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的號(hào)召，正在進(jìn)入到大規(guī)模投資創(chuàng)業(yè)階段。

        據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)在加蓬森林行業(yè)的投資額已超過1億美元，擁有林地200多萬公頃，已建成和在建木材加工廠10家，雇傭加蓬員工1500多人。 大部分中國企業(yè)都與水森部簽署了林地規(guī)劃臨時(shí)協(xié)議，開始進(jìn)行林地規(guī)劃和工廠建設(shè)。 甚至已經(jīng)有中國的木材企業(yè)大規(guī)模的收購了歐洲在加蓬的家族企業(yè)，邁出了全產(chǎn)業(yè)鏈的堅(jiān)實(shí)步伐。但中國企業(yè)來加蓬落戶較晚，大部分處在投資創(chuàng)業(yè)階段，還沒有來得及做規(guī)劃，而做規(guī)劃的投資相當(dāng)昂貴。此次調(diào)整提示中國木材企業(yè)，必須以長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的眼光來看待非洲，加快資源整合的速度，只有這樣中國才能真正成為世界木材產(chǎn)業(yè)長久的贏家。