發(fā)布機(jī)關(guān)：交通運(yùn)輸部

　　發(fā)布文號(hào)：交通運(yùn)輸部令2011年第2號(hào)

　　發(fā)布日期：2011年1月4日

　　實(shí)施日期：2011年2月1日

　　時(shí) 效 性：待生效題

　　注：《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年12月23日經(jīng)第11次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

部長(zhǎng) 李盛霖

二○一一年一月四日

　　第一章  總　則

　　第一條  為加強(qiáng)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)管理、經(jīng)營(yíng)和使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)及與此相關(guān)的安全活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條  郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

　　第四條  國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條  郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，健全郵政安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。

　　第六條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全管理的規(guī)定，不得危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

　　第七條  用戶交寄郵件、快件應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過(guò)寄遞渠道危害國(guó)家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。

　　第八條  任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開(kāi)拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務(wù)設(shè)施或者影響郵政與快遞服務(wù)設(shè)施的正常使用。

　　有關(guān)公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門實(shí)施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

　　第二章  通信與信息安全

　　第九條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對(duì)寄件人和收件人信息，準(zhǔn)確注明郵件、快件的重量、資費(fèi)。國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效身份證件。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶在場(chǎng)的情況下，當(dāng)面驗(yàn)視交寄物品，檢查是否屬于國(guó)家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致。依照國(guó)家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶提供憑證原件，核對(duì)無(wú)誤后，方可收寄。

　　用戶拒絕驗(yàn)視、拒不如實(shí)填寫寄遞詳情單、拒不提供相應(yīng)書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。

　　第十條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用戶寄遞國(guó)家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

　　對(duì)其中依法需要沒(méi)收或者銷毀的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　對(duì)已經(jīng)收寄的不需要沒(méi)收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

　　第十一條  快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。

　　外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

　　第十二條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。

　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，并保障代收代投郵件的安全。

　　第十三條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段，對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，防止郵件、快件在寄遞過(guò)程中短少、丟失、損毀。

　　監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十天，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的要求報(bào)送。

　　第十四條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息不被竊取、泄露。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何組織或者個(gè)人，但公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的除外。

　　第十五條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查。安全檢查設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

　　第十六條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　第十七條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查人員提供相應(yīng)的便利條件。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設(shè)計(jì)和建設(shè)郵件、快件處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

　　第十八條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。

　　因自然災(zāi)害、社會(huì)事件、生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營(yíng)不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和調(diào)配運(yùn)力，進(jìn)行有效疏運(yùn)。

　　第十九條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。

　　第二十條  郵件、快件積壓或者被扣留的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運(yùn)輸、投遞，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔(dān)。

　　第三章  生產(chǎn)安全

　　第二十一條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

　　第二十二條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙?、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　　（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　?。ㄈ┍ＷC本企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入和有效使用；

　?。ㄋ模┓e極配合相關(guān)部門對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（五）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　　（六）組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　第二十三條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)、教育，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　第二十四條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息報(bào)告等制度。

　　第二十五條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

　　第二十六條  郵件處理中心、快件分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、員工宿舍等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。

　　前款所列人員密集場(chǎng)所及用于存放物品的臨時(shí)場(chǎng)地和庫(kù)房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、防觸電等安全設(shè)施、設(shè)備。

　　第二十七條  郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)郵政匯兌、郵政儲(chǔ)蓄資金票據(jù)的安全管理。

　　第二十八條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建郵件處理中心、快件分撥中心，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用的安全設(shè)施不符合安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設(shè)計(jì)建設(shè)前及竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十九條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供工傷保險(xiǎn)和相應(yīng)的個(gè)人安全防護(hù)措施、裝備，營(yíng)造安全的工作環(huán)境。

　　第四章  應(yīng)急管理

　　第三十條  郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預(yù)防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。

　　第三十一條  郵政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實(shí)際，定期對(duì)本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性與有效性進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

　　第三十二條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)情勢(shì)變化適時(shí)修訂更新，并及時(shí)向郵政管理部門備案。

　　第三十三條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障，滿足突發(fā)事件預(yù)防與處置工作的需要。

　　郵政管理部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以調(diào)集和征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第三十四條  發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，造成下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的公安、國(guó)家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報(bào)告：

　?。ㄒ唬┍酒髽I(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上的；

　?。ǘ┼]件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上的；

　?。ㄈ┼]寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，在寄遞過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏的；

　?。ㄋ模┼]件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)中斷的；

　　（五）其他可能嚴(yán)重影響寄遞渠道暢通的情形。

　　第三十五條  有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向郵政管理部門報(bào)告相關(guān)情況：

　?。ㄒ唬┼]政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因面臨高額債務(wù)追償或者因投資、經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致無(wú)法履行對(duì)其他主體的債務(wù)，可能影響正常開(kāi)展寄遞業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ┼]政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)因經(jīng)濟(jì)糾紛或者違法行為被有關(guān)機(jī)關(guān)查封運(yùn)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，或者凍結(jié)資產(chǎn)的；

　　（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開(kāi)展寄遞業(yè)務(wù)的；

　?。ㄋ模┼]政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

　?。ㄎ澹┢渌赡苡绊懠倪f渠道暢通的情形。

　　第三十六條  突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報(bào)告信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

　　郵政管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)組織處置并向上級(jí)部門報(bào)告，必要時(shí)，聯(lián)系有關(guān)部門共同處置。

　　第三十七條  郵政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善處置郵政行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責(zé)任，提出整改措施，并依法對(duì)有違法行為的責(zé)任人作出處理。涉及其他部門管理職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門共同處理。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第三十八條  郵政管理部門依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ūＵ相]政通信與信息安全、安全生產(chǎn)的政策、制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；

　?。ǘ┲笇?dǎo)與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理；

　?。ㄈ?duì)郵政行業(yè)運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開(kāi)展安全運(yùn)營(yíng)的宣傳教育和培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹┮婪▽?duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督檢查；

　　（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查郵政行業(yè)安全事故，查處違反郵政行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定的行為；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十九條  郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全操作技能，增強(qiáng)公眾使用寄遞服務(wù)的安全意識(shí)。

　　第四十條  郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政行業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的各類信息。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院郵政管理部門報(bào)告郵政行業(yè)安全信息，并定期通報(bào)相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第四十一條  郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產(chǎn)制度以及企業(yè)防范安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為等情況進(jìn)行檢查。

　　第四十二條  郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其調(diào)查。違法行為涉及其他部門的管理職權(quán)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，共同對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

　　第四十三條  郵政管理部門開(kāi)展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加。

　　監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，告知郵政企業(yè)、快遞企業(yè)檢查事由和依據(jù)。

　　第四十四條  郵政安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

　　第四十五條  郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報(bào)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定、發(fā)生安全事件以及對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理的情況，必要時(shí)可以向社會(huì)公開(kāi)上述信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密與個(gè)人隱私的除外。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第四十六條  用戶違反本辦法第七條規(guī)定，寄遞危害國(guó)家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法郵寄國(guó)家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。給郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者公民、法人及其他組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十七條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反收寄驗(yàn)視制度或者違反規(guī)定收寄禁止寄遞物品或者限制寄遞物品的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十五條予以處罰。違法收寄國(guó)家禁止出境或限制出境的物品，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》處罰。

　　第四十八條  違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十二條予以處罰。

　　第四十九條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十六條予以處罰。

　　第五十條  違反本辦法第十三條第二款、第十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未按照要求報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)、信息或者備案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十一條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法第二十三條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

　?。ǘ┨胤N作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

　　第五十二條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪丛谟休^大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

　?。ǘ┌踩O(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┪磳?duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

　　（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

　?。ㄎ澹┪磳?duì)重大安全隱患進(jìn)行整改的。

　　第五十三條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，拒不配合安全監(jiān)督檢查的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

　　第五十四條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第三十二條規(guī)定，未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可給予警告或處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十五條  郵政管理部門工作人員在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第七章  附　則

　　第五十六條  機(jī)要通信安全監(jiān)督管理辦法另行制定。

　　第五十七條  本辦法自2011年2月1日起施行。

    “對(duì)于大部分公司來(lái)說(shuō)，所有問(wèn)題的關(guān)鍵是它們由錯(cuò)誤的理念所支配。”在彼得•森奇的著作《變化之舞》中，諾威保險(xiǎn)公司退休的首席執(zhí)行官比爾•奧布萊恩提出了這樣的觀點(diǎn)；并且，它看上去是如此的真實(shí)。在接近二十年針對(duì)公司進(jìn)行研究并提供咨詢的職業(yè)生涯中，作為教育方面的專家，我經(jīng)常會(huì)對(duì)為什么錯(cuò)誤理念會(huì)源源不斷地進(jìn)入公司內(nèi)部生根發(fā)芽，并破壞創(chuàng)新思維、影響員工士氣，導(dǎo)致企業(yè)文化中出現(xiàn)絕望氣息等情況而感到萬(wàn)分驚訝。 

    為什么人們明知錯(cuò)誤理念會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性后果，卻總是執(zhí)迷不悟呢？原因很簡(jiǎn)單，這是因?yàn)樗麄兺荒苷J(rèn)識(shí)到這些理念帶來(lái)的后果有多壞。下面列出的，就是在工作中我經(jīng)常遇到的十種錯(cuò)誤理念。 

    1、所有人都必須遵循公司的價(jià)值觀（除了可以帶來(lái)絕大部分收入的極少數(shù)妄自尊大而愛(ài)鬧脾氣者外）。這一理念中存在兩方面的問(wèn)題。首先，假設(shè)人們依據(jù)自身價(jià)值觀生存會(huì)面臨挑戰(zhàn)這一前提就是錯(cuò)誤的。公司的價(jià)值觀應(yīng)該來(lái)自員工的價(jià)值觀，因此，挑戰(zhàn)人們的生活價(jià)值觀就如同提醒他們是否還知道自己眼睛的顏色一樣。（這是事實(shí)，人們需要提醒他們的價(jià)值，尤其是在極端的變革時(shí)代。）當(dāng)然，在大多數(shù)公司中，價(jià)值觀的標(biāo)準(zhǔn)（正如大家經(jīng)?？吹降母鞣N列表）被設(shè)定的非常高，就如同來(lái)自摩西從山上帶來(lái)十誡的時(shí)代。因此，它們并不屬于“我們”的價(jià)值觀；它們是“你的價(jià)值觀”。挑戰(zhàn)依據(jù)不同價(jià)值觀生存的人不僅是無(wú)禮的，而且在道義上也站不住腳。 

    第二方面的問(wèn)題就是，對(duì)于團(tuán)體中你了解的一部分人來(lái)說(shuō)，他們態(tài)度粗魯，脾氣暴躁，并且可以做想要做的任何事情，而不會(huì)受到處分。造成這種情況的原因也很簡(jiǎn)單，他們屬于帶來(lái)收入的部分，或者是級(jí)別較高的人，就如同古代的君主，他們可以做任何事情而不會(huì)被指責(zé)。他們的下場(chǎng)也應(yīng)該和君主祖先類似，這就是人頭（職業(yè)）落地；這就是采用有人例外的價(jià)值觀的最終下場(chǎng)。 
    2、優(yōu)秀的公司會(huì)基業(yè)常青。我對(duì)《基業(yè)常青》一書的作者吉姆•柯林斯和杰里•波拉斯非常尊重。但是，在我們自己的研究中并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)事先就處于通往“優(yōu)秀”道路上的公司，并且它們也不會(huì)永遠(yuǎn)優(yōu)秀下去。實(shí)際上，我們發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況恰恰相反，今天的預(yù)測(cè)與明天完全無(wú)關(guān)。 

    公司是由通過(guò)面對(duì)面、電子郵件、會(huì)議和正式文件等方式進(jìn)行交流的人群組成的。在這里，我們說(shuō)的不是公司擁有的什么部分，而是公司本身。公司的發(fā)展方向可以在很短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生變化，并且這種情況經(jīng)常會(huì)在一名暴君式的領(lǐng)導(dǎo)上任、公司占據(jù)的市場(chǎng)份額急劇下降或者任何錯(cuò)誤理念占據(jù)上風(fēng)的時(shí)間發(fā)生。

對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，一種比較形象的比喻就是健身者。今天是否堅(jiān)持了鍛煉？吃甜甜圈（選擇錯(cuò)誤理念的效果也是類似的），會(huì)導(dǎo)致最終體質(zhì)下降。今天發(fā)現(xiàn)鍛煉的實(shí)際效果變差的話應(yīng)該怎么辦？找出導(dǎo)致這種情況的原因，選擇正確的食物，情況就會(huì)得以改善。但是，如果沒(méi)有人找出“原因”，并進(jìn)行處理的話，那么，最終的下場(chǎng)就是選擇縮胃手術(shù)來(lái)控制肥胖癥狀了。 

    3、在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)代，公司應(yīng)該暫停培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)等方面的投入。這一措施非常具有殺傷力。作為一名企業(yè)家，在客戶回款速度下降的時(shí)間，我（和自己的合作伙伴）選擇利用個(gè)人的信用卡來(lái)支付公司的運(yùn)行費(fèi)用。我們既經(jīng)歷過(guò)高峰，也遭遇過(guò)低谷。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)閷?duì)于沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)世界里的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)術(shù)理論家來(lái)說(shuō)，下面觀點(diǎn)是不會(huì)被考慮的，這就是：對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)，是艱難時(shí)期而不是輕松時(shí)間所做的事情更受到考驗(yàn)。公司現(xiàn)金充足的時(shí)間，為員工提供培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)方面耗費(fèi)的資金是微不足道的，也證明不了什么。但在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)代，公司選擇放棄自己的原則，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)文化被破壞規(guī)則喪失效果的情況。 

    在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)代，員工（經(jīng)理和領(lǐng)導(dǎo)者）往往不知道該做些什么。這正是進(jìn)行培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)（將事情做得更好，而不是差勁團(tuán)隊(duì)通過(guò)簡(jiǎn)單無(wú)用的步驟帶來(lái)的預(yù)先規(guī)劃和移交）可以帶來(lái)截然不同的變化。更重要的是，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)這屬于真正的考驗(yàn)。 

    4、公司的主要目的是賺取利潤(rùn)，或者從另一方面來(lái)看，公司的目標(biāo)是應(yīng)該對(duì)世界有所貢獻(xiàn)。公司中無(wú)時(shí)無(wú)刻不被各種類型的偏執(zhí)狂所充斥。一些僅僅關(guān)注財(cái)務(wù)信息，另一些則認(rèn)為公司必須有更遠(yuǎn)大的目標(biāo)，否則的話，它就沒(méi)有存在的理由。 

    這是一個(gè)針對(duì)不同方面有不同答案的問(wèn)題，因此，答案也是要依據(jù)針對(duì)的關(guān)注方面的。公司就如同個(gè)人，可以有很多相同的法律權(quán)力。它可以擁有財(cái)產(chǎn)，也可以雇傭員工，還可以簽訂合同。因此，我們將比喻的范圍擴(kuò)大一些。 

    一個(gè)人可以說(shuō)他的畢生目標(biāo)就是賺取盡可能多的錢，就如同戈登•蓋柯的名言貪婪不好聽(tīng)，卻是好東西一樣。并且也往往會(huì)出現(xiàn)希望對(duì)世界有所貢獻(xiàn)的人忽略了家庭，不能工作，并被美國(guó)國(guó)稅局通緝的情況。 

    問(wèn)題的關(guān)鍵是，我們屬于公民，有很多方面的責(zé)任：供養(yǎng)家庭、保持身體健康、回饋社區(qū)以及幫助公司贏利。在這一點(diǎn)上，公司的情況也是相同的。（如果家庭中有一名回收經(jīng)理來(lái)對(duì)房屋的情況進(jìn)行管理，會(huì)是什么樣的情況？） 

    最終，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，僅僅關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任的群體并不是必須的，因?yàn)?，企業(yè)一定會(huì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，正如它們也一定會(huì)贏利，并為國(guó)際社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)一樣。  

    5、管理是提高效率的關(guān)鍵。這一理念是不是很難反駁？管理就意味著制度、流程、清單和方案。正如領(lǐng)導(dǎo)力專家約翰•科特所指出，它可以帶來(lái)可預(yù)測(cè)性和秩序。如果想要更多的可預(yù)見(jiàn)性和秩序，那就不要讓領(lǐng)導(dǎo)者浮在公司表面，而是深入下去進(jìn)行研究。 

    領(lǐng)導(dǎo)力與隊(duì)列、洞察力、設(shè)定方向（在這里再次感謝約翰•科特）有關(guān)，它導(dǎo)致變化的產(chǎn)生，并且往往會(huì)是一種戲劇性的模式。 

    提高效率需要公司對(duì)所做的事情（領(lǐng)導(dǎo)力和變革）進(jìn)行重組并且改善管理模式（包括步驟、轉(zhuǎn)折點(diǎn)和成果）。管理模式僅僅會(huì)讓員工關(guān)注數(shù)字，盡力制定技術(shù)，導(dǎo)致自己和所有其他人筋疲力盡，最終處于絕望的狀態(tài)。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)力支持的管理模式從來(lái)都不可能提高效率，至少對(duì)于長(zhǎng)期情況是這樣。 

    6、遵循最新管理學(xué)書籍的建議就可以萬(wàn)事大吉了。這里的問(wèn)題是，大部分管理學(xué)書籍提供的簡(jiǎn)單解決方案都達(dá)不到運(yùn)營(yíng)一家公司所面臨挑戰(zhàn)的復(fù)雜程度。我們需要的是進(jìn)行思考、討論和反思，找出問(wèn)題的重點(diǎn)，并堅(jiān)持執(zhí)行下去。用以代替最新管理學(xué)書籍的第一部分內(nèi)容，并且為了避免出現(xiàn)問(wèn)題，你也許還應(yīng)該將簡(jiǎn)歷發(fā)布到巨獸網(wǎng)站上。 

    7、利用物質(zhì)手段激勵(lì)員工提高效率?！白龊檬裁词虑榫涂梢垣@得獎(jiǎng)勵(lì)”之類的物質(zhì)手段對(duì)于員工的激勵(lì)效果并不持久。增加物質(zhì)手段只會(huì)給員工帶來(lái)更大的反感。對(duì)于部分團(tuán)隊(duì)（類似大部分銷售人員），采用完成目標(biāo)獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的模式，僅僅是因?yàn)檫@就屬于他們的價(jià)值觀。 

    并且問(wèn)題的關(guān)鍵是，員工不是倉(cāng)鼠，對(duì)食物的欲望是無(wú)限度的；作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須了解員工的實(shí)際工作，發(fā)現(xiàn)其價(jià)值所在。讓工作與他們的核心承諾相關(guān)，并且合理地支付工資，這樣才能獲得效率的真正提高。默認(rèn)員工的價(jià)值觀是賺取更多的錢，會(huì)讓他們感覺(jué)到自己象妓女。 

    8、對(duì)過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化可以讓公司更具競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)程優(yōu)化是非常有效的措施，大部分公司在這方面需要進(jìn)行更多的工作。但這不等于僅僅進(jìn)行優(yōu)化就可以讓公司更具競(jìng)爭(zhēng)力。 

    為了在競(jìng)爭(zhēng)方面獲取更大優(yōu)勢(shì)，公司需要了解市場(chǎng)，客戶不斷變化的口味，產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格點(diǎn)，然后從中找出一個(gè)同時(shí)符合對(duì)客戶和公司利益的價(jià)值主張。這是一個(gè)艱難的過(guò)程，為了做到這一點(diǎn)，很多人都費(fèi)盡了心機(jī)。因此，丟掉泰諾寧（止痛片），回去工作，找出可以讓所有人都滿意的方案。（進(jìn)行適度的優(yōu)化是一件很好的事情，就如同來(lái)自投資者長(zhǎng)桶襪里的圣誕禮物一樣。） 

    9、只要建立一項(xiàng)新戰(zhàn)略，員工就會(huì)認(rèn)為獲得了授權(quán)而盡力去實(shí)現(xiàn)。這一問(wèn)題的關(guān)鍵是：這是兩件事情，變革計(jì)劃和員工獲得授權(quán)之間不是相配合的。計(jì)劃變革依賴于命令，也就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了，所以就需要這么做。而員工獲得授權(quán)需要鼓勵(lì)他們自行尋找執(zhí)行模式。因此，所謂利用員工授權(quán)進(jìn)行管理策略實(shí)施的想法純粹屬于故弄玄虛。（感謝克里斯•阿吉里斯指出問(wèn)題的所在。） 

    什么才是更好的方法？安妮•馬爾卡希在施樂(lè)公司就遇到了這樣的困難局面。這時(shí)間，要做的第一件事情是傾聽(tīng)從客戶、員工、供應(yīng)商到合作伙伴在內(nèi)所有人的心聲。接下來(lái)要做的，就是將所有內(nèi)容都綜合起來(lái)；這樣，在宣布新戰(zhàn)略的時(shí)間，人們就會(huì)說(shuō)“對(duì)，就應(yīng)該這么做”。原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)閮?nèi)容屬于自己的想法，所以他們一定會(huì)說(shuō)這是正確的；將這些內(nèi)容與其它理念整合到一起，并取出不利于業(yè)務(wù)發(fā)展的部分。現(xiàn)在，你就不需要向人們要求授權(quán)了，因?yàn)?，?quán)力已經(jīng)從戰(zhàn)略中獲得。有人會(huì)說(shuō)，“這樣做太費(fèi)時(shí)間了”，但是，實(shí)際情況是：相比啟動(dòng)沒(méi)有任何成功機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略，它花費(fèi)的時(shí)間更少。如果出現(xiàn)持有“人們不了解市場(chǎng)”這種觀點(diǎn)的人，只能說(shuō)明以前的招聘工作做得太差，或者對(duì)市場(chǎng)的看法存在缺陷。 

    10、公司需要集中力量來(lái)做可以帶來(lái)成功的首要業(yè)務(wù)。這是公司在死亡之前的哀號(hào)：我們沒(méi)有成功，所以需要回到十年（或者更早）前做的已經(jīng)帶來(lái)了成功的事情，只要加倍努力，這次就一定可以獲得成功。對(duì)于錯(cuò)誤理念在工作中帶來(lái)問(wèn)題的一個(gè)典型例子就是，當(dāng)人民快運(yùn)的管理層認(rèn)為讓公司獲得成功的關(guān)鍵就是培訓(xùn)和激情時(shí)，他們就會(huì)不斷地進(jìn)行培訓(xùn)，而與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了新的定價(jià)模式，最終導(dǎo)致公司破產(chǎn)。 

    公司永遠(yuǎn)不變的應(yīng)該是核心認(rèn)識(shí)。蘋果這些年的發(fā)展就證明了這一點(diǎn)，而在喬布斯返回之前的情況則反應(yīng)了認(rèn)識(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致何等糟糕的情況。公司的業(yè)務(wù)、策略以及其他一切都需要每隔幾年就從根本上進(jìn)行重組，否則，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)導(dǎo)致公司破產(chǎn)。 

    如果你還知道會(huì)導(dǎo)致公司被摧毀的其它錯(cuò)誤理念，請(qǐng)告訴大家。讓我們共同分享。