交通運輸部文件    交安監(jiān)發(fā)[2011]322號 

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作 的通知》(國發(fā)﹝2010﹞) 23號) 精神和《國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委﹝2011﹞4號)的總體要求，全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，部制定了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　中華人民共和國交通運輸部（章）

　　二〇一一年六月二十九日

　　抄送：國務院安委辦

　　交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案

　　一、指導思想和工作目標 

　　(一) 指導思想。 

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹國發(fā)﹝2010﹞23號和安委﹝2011﹞4號文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以強化安全生產(chǎn)“雙基” (基層、基礎) 為重點，通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全面提升交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供可靠的安全保障。

　　(二) 工作目標。 

　　1.企業(yè)安全全豐水平明顯提升。通過開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，體制機制不斷完善，主體責任進一步落實，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 

　　2.各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降，到2015 年，營運車輛萬車死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降3% ；運輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%；城市客運百萬車公里死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%；公路水運工程建設百億元投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。 

　　3.推進企業(yè)全面達標。交通運輸企業(yè)全面開展安全生 產(chǎn)標準化建設工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。力爭從事客運、危險化學品和煙花 爆竹等重點運輸企業(yè)在2013年底前達標，其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標。 

　　二、實施范圍 

　　具有獨立法人資格，具體從事公路水路運輸、城市客運 和公路水運工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的交通運輸企業(yè)。 

　　三、管理分工

　　企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標分一級、二級、三級，其中一 級最高，三級最低。交通運輸部負責一級企業(yè)的達標評審管 理，省級交通運輸主管部門和長江航務管理局負責二級、三 級企業(yè)的達標評審管理。

　　四、主要內(nèi)容 

　　(一) 制訂工作方案

　　各部門、各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合本地 區(qū)、本單位實際情況，制定實施方案，明確目標、任務、責 任，確定標準化示范企業(yè)名單，確保標準化建設有計劃、有 步驟順利開展。 

　　(二) 建立相關(guān)制度和標準。

　　根據(jù)國家和交通運輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī) 范，制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法、評級 程序和達標標準，明確工作流程，細化安全生產(chǎn)達標標準。

　　(三) 確定評審單位和評審人員。

　　一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審單位由交通運輸部確 定；二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審單位由省級交通 運輸主管部門、長江航務管理局確定，并報交通運輸部備案， 確定的評審單位應向社會公布。評審一級企業(yè)的評審人員資 質(zhì)由交通運輸部認可，評審二級、三級企業(yè)的評審人員資質(zhì) 由省級交通運輸主管部門、長江航務管理局確定，并報交通運輸部備案。

　　(四) 示范推廣。

　　部確定在港口、航運、道路運輸、城市客運、公路水運 工程建設企業(yè)各選擇1至2家作為示范，以總結(jié)經(jīng)驗、深入推廣。省級交通運輸管理部門和長江航務管理也應結(jié)合實際，做好示范推廣工作 

　　五、工作要求

　　(一) 加強組織領導。部安全委員會負責全國交通運輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的組織領導，部安全委員會辦 公室具體負責日常工作。各部門、各單位要結(jié)合實際，明確 相應的組織領導機構(gòu)，認真制定工作方案，合理確定階段目 標，分階段、分步驟實施。2011年重點抓好政策法規(guī)、評級和評級標準的制訂及宣傳推廣等工作；2012年開始全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，成熟一批、評審一批，確保2015年底以前實現(xiàn)既定目標。

　　(二) 加強工作指導。各部門、各單位要按照方案要求， 指導和督促企業(yè)、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標準化建設和 評審工作，按期完成工作任務，確保工作質(zhì)量。要實行分類 指導，加強對評審單位和評審人員的專題培訓，研究解決安 全生產(chǎn)標準化建設工作中的新問題；要開展示范推廣，發(fā)揮 榜樣作用，創(chuàng)新體制機制，加強經(jīng)驗交流，以點帶面、推動 企業(yè)全面達標，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設提供有效的指導 服務。

　　(三) 加強跟蹤管理。各部門、各單位要加強跟蹤和監(jiān)督檢查，不斷鞏固建設成果，堅持與時俱進、突出建設重點、 解決突出問題，做到持續(xù)改進和升級，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設水平。要將安全達標與行政許可、日常安全監(jiān) 管工作有機結(jié)合起來，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得 批準從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設活動；凡在規(guī)定的時間內(nèi)仍 不能達標的企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許 可證，并在媒體公開曝光。要加強相關(guān)立法工作，以法律手 段督促達標；完善考核制度，落實工作責任，以行政手段推 進達標；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段 引導達標。要建立安全生產(chǎn)標準化建設工作信息化管理平 臺，加強對工作進展的實時管理，及時掌握動態(tài)信息，提高 工作效率和服務水平。

　　(四) 加大宣傳力度。各部門、各單位要采取多種形式 大力開展安全生產(chǎn)標準化建設宣傳教育活動，充分利用各種媒體，及時廣泛宣傳工作進展和好的經(jīng)驗做法，為企業(yè)安全 生產(chǎn)標準化建設工作營造良好的氛圍。凡經(jīng)考評達標的企 業(yè)，要向社會公告，通過加大正面宣傳力度，帶動其他企業(yè) 做好安全生產(chǎn)達標工作。請各省級交通運輸主管部門、長江航務管理局于2011年 7月15日前將實施方案報部安全委員會辦公室 （聯(lián)系電話：010-65292133: 傳真：010-65292124；郵箱：pengfp@mot.gov.cn）。