商務(wù)部公告2010年第34號 關(guān)于對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進(jìn)口水合肼征收反傾銷稅的公告
2010-06-17 09:43 文章來源：公平貿(mào)易局
文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：政策
【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
【發(fā)布文號】公告2010年第34號
【發(fā)布日期】2010-06-17
中華人民共和國商務(wù)部于2005年6月17日發(fā)布2005年第36號公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進(jìn)口水合肼征收反傾銷稅，實(shí)施期限為自2005年6月17日起5年。2006年12月7日，商務(wù)部發(fā)布了2006年第94號公告，對原產(chǎn)于法國阿科瑪公司的100％濃度水合肼產(chǎn)品執(zhí)行價(jià)格承諾。
《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規(guī)定，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。2010年1月8日，商務(wù)部發(fā)布2010年第1號公告，規(guī)定自公告發(fā)布之日起，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織可在該反傾銷措施到期日60天前，以書面形式提出期終復(fù)審申請。
2010年4月16日，商務(wù)部收到國內(nèi)水合肼產(chǎn)業(yè)代表提交的反傾銷期終復(fù)審申請書。申請人主張，如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進(jìn)口水合肼對中國的傾銷有可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害有可能繼續(xù)或再度發(fā)生。請求商務(wù)部裁定繼續(xù)對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進(jìn)口水合肼征收反傾銷稅。
商務(wù)部對申請人資格、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品、被調(diào)查產(chǎn)品向中國出口情況、傾銷及損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為申請人產(chǎn)量占同期中國國內(nèi)總產(chǎn)量的50％以上，并且申請中提出了傾銷和損害有可能繼續(xù)或再度發(fā)生的初步證據(jù)，符合期終復(fù)審立案的要求。
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規(guī)定，商務(wù)部決定自2010年6月17日起，對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進(jìn)口水合肼所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施
根據(jù)商務(wù)部建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，在反傾銷期終復(fù)審調(diào)查期間，繼續(xù)按照商務(wù)部2005年第36號公告公布的征稅范圍和反傾銷稅稅率征收反傾銷稅，并繼續(xù)按照2006年第94號公告的內(nèi)容執(zhí)行價(jià)格承諾。
二、復(fù)審調(diào)查期
本次復(fù)審的傾銷調(diào)查期為2009年1月1日至2009年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2005年1月1日至2009年12月31日。
三、復(fù)審調(diào)查產(chǎn)品范圍
復(fù)審調(diào)查產(chǎn)品范圍與商務(wù)部2005年第36號公告中列明的產(chǎn)品范圍一致，該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：28251010。
四、復(fù)審內(nèi)容
本次復(fù)審調(diào)查的內(nèi)容為，如果終止對原產(chǎn)于日本、韓國、美國和法國的進(jìn)口水合肼實(shí)施的反傾銷措施，是否可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。
五、復(fù)審程序
（一）登記應(yīng)訴。
就傾銷調(diào)查，任何利害關(guān)系方可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局申請參加應(yīng)訴，同時(shí)被調(diào)查國家的有關(guān)出口商或生產(chǎn)商應(yīng)提供調(diào)查期內(nèi)對中國及其他市場出口該產(chǎn)品的數(shù)量及金額?！秲A銷調(diào)查應(yīng)訴登記參考格式》可在中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站公平貿(mào)易局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為https://gpj.mofcom.gov.cn）“公告”欄目下載。
就損害調(diào)查，任何利害關(guān)系方可自本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)向商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局申請參加應(yīng)訴，同時(shí)應(yīng)提供產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、庫存以及在建和擴(kuò)建的計(jì)劃?！秴⒓赢a(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)申請表》可在“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”（網(wǎng)址為:www.cacs.gov.cn）“公告”欄目下載。
?。ǘ┎坏怯洃?yīng)訴。
如果利害關(guān)系方未在本公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向商務(wù)部登記應(yīng)訴，商務(wù)部有權(quán)拒絕接受其提交的有關(guān)材料，并可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
?。ㄈ├﹃P(guān)系方的權(quán)利。
如利害關(guān)系方對本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請人資格、被調(diào)查國家及其他相關(guān)問題有異議，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將意見書面提交至商務(wù)部。
利害關(guān)系方可以到商務(wù)部反傾銷公開信息查閱室查閱申請人提交的申請書公開文本。
?。ㄋ模﹩柧戆l(fā)放。
為獲得調(diào)查所需信息，商務(wù)部將根據(jù)需要向相關(guān)利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問卷。利害關(guān)系方答卷應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查問卷規(guī)定的時(shí)間和方式提交。
?。ㄎ澹┞犠C會(huì)。
利害關(guān)系方可以按照商務(wù)部《反傾銷調(diào)查聽證會(huì)暫行規(guī)則》和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則》規(guī)定提出舉行聽證會(huì)的書面請求，商務(wù)部認(rèn)為必要時(shí)也可主動(dòng)舉行聽證會(huì)。
?。?shí)地核查。
商務(wù)部在必要時(shí)將派出工作人員赴境內(nèi)外進(jìn)行實(shí)地核查；利害關(guān)系方提交的任何材料均應(yīng)包括同意接受核查的聲明；核查前，商務(wù)部將提前通知有關(guān)國家和企業(yè)。
?。ㄆ撸┱{(diào)查時(shí)限。
本次調(diào)查自2010年6月17日起開始，通常應(yīng)在2011年6月17日前結(jié)束。
六、不合作
依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
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1.1進(jìn)行物流總成本的定量決策
一些物流企業(yè)只注意到運(yùn)輸、存儲、配送等單要素發(fā)生的成本，實(shí)際上要對各要素綜合控制，才能實(shí)現(xiàn)物流總成本的最小化。物流總成本是由運(yùn)輸、存儲保管、流通加工、包裝、裝卸、配送等要素的成本構(gòu)成。當(dāng)各成本同時(shí)為最小時(shí)總成本也最小。但由于“效益悖反”規(guī)律，各成本一般不可能同時(shí)為最小，必須對各個(gè)環(huán)節(jié)匯總進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，加強(qiáng)物流各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制。如圖1所示來說明求解物流總成本的最小值。
圖中說明了倉儲成本、運(yùn)輸成本及其他成本（流通加工、包裝、裝卸、配送等要素的成本及管理成本）同存儲量之間的關(guān)系，并當(dāng)倉儲成本與運(yùn)輸成本相等的時(shí)候，物流總成本最小，可得此時(shí)的存儲量，從而確定倉儲成本、運(yùn)輸成本及其它成本的具體值。
1.2 運(yùn)輸合理化
運(yùn)輸成本在物流總成本中占很大比例，從歐洲發(fā)達(dá)國家來看，一般也占到1/3以上，因此運(yùn)輸合理化也是降低物流成本的一個(gè)重要方法。運(yùn)輸成本在很大程度取決于運(yùn)輸量（以及存儲量）和運(yùn)輸方式，根據(jù)物流總成本最小化原則來確定相應(yīng)的運(yùn)輸量（由存儲量確定運(yùn)輸量），運(yùn)輸量既定時(shí)，運(yùn)輸方式成為影響運(yùn)輸成本的主要因素。
1.3保管合理化
倉儲成本在物流總成本中也占有相當(dāng)大的比例。根據(jù)物流總成本最小化原則確定適當(dāng)庫存量。在既定庫存量條件下，為控制庫存成本可以采用的方法有ABC庫存分類法；“先進(jìn)先出”法；集裝箱、托盤一體化等方法。
除了上述方法外，在包裝和裝卸搬運(yùn)等方面合理化操作也可以降低物流成本，如避免包裝不足或過剩易造成商品流通過程中發(fā)生損壞或包裝材料的浪費(fèi)；可以減少裝卸次數(shù)、縮短搬運(yùn)距離、提高裝卸活性等實(shí)現(xiàn)裝卸合理化。
2.降低物流成本的策略
除了上述這些具體的方法外，還可以采取一些措施來控制。
2.1構(gòu)建現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)
企業(yè)信息化已成為一種必然，企業(yè)要構(gòu)建現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)，利用高新技術(shù)來完成物流全過程的協(xié)調(diào)、控制和管理，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，充分應(yīng)對各種需求，企業(yè)間的協(xié)調(diào)與合作有可能在短時(shí)間內(nèi)迅速完成，這可以從整體上控制物流成本發(fā)生的可能性。同時(shí)，由此建立起戰(zhàn)略高度的物流經(jīng)營系統(tǒng)，使混雜在其他業(yè)務(wù)中的物流活動(dòng)的成本能精確地計(jì)算出來，而不會(huì)把成本轉(zhuǎn)嫁到其他企業(yè)或部門。
2.2 通過供應(yīng)鏈管理和對顧客物流服務(wù)的管理來降低成本
供應(yīng)鏈管理要求企業(yè)協(xié)調(diào)與其他企業(yè)、客戶以及運(yùn)輸業(yè)者之間的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈活動(dòng)的效率化。因此物流部門和其他職能部門都要加強(qiáng)成本控制，提高對顧客的物流服務(wù)。
2.3 通過正確處理退貨來降低物流成本
退貨成本也是企業(yè)物流成本中一項(xiàng)重要的組成部分，因?yàn)橥素洉?huì)產(chǎn)生一系列的物流費(fèi)用，而且退貨的商品規(guī)模較小，比較分散，商品入庫、賬單處理等業(yè)務(wù)也很復(fù)雜。由此，削減退貨成本是物流成本控制活動(dòng)中要特別關(guān)注的。
目前大多數(shù)企業(yè)都有自己處理退貨的方案和政策，但是由于每一個(gè)企業(yè)的政策不同，加上操作人員對其不熟悉，使得處理退貨的政策指南只能束之高閣。因此，企業(yè)要使退貨政策深入人心。曼哈頓合伙企業(yè)——美國亞特蘭大一家供應(yīng)鏈提供商與其他的軟件提供商設(shè)計(jì)了一種新的解決方案——“退回供應(yīng)商”模型，它能夠把所有供應(yīng)商退貨管理的政策納入計(jì)劃。例如一個(gè)DVD制造商要求每次退回的DVD數(shù)量為20。那意味著企業(yè)必須擱置19件，直到第20件到來才能處理。然而該模型可以自動(dòng)生成一個(gè)揀選票據(jù)，并且能夠把票據(jù)傳輸給倉儲管理系統(tǒng)；還有國外一些企業(yè)采取的“敏捷標(biāo)簽”等措施。通過這些措施，大多數(shù)企業(yè)可以避免退貨管理中出現(xiàn)的成本問題。
2.4 通過物流外包降低物流成本
企業(yè)可以通過物流外包即第三方物流來降低物流成本。第三方物流是由供方和需方以外的企業(yè)提供物流服務(wù)的模式，通過提供一整套的物流活動(dòng)來服務(wù)于供應(yīng)鏈。第三方物流盡管發(fā)展的時(shí)間不是很長，但已有一定的成熟程度，能夠給企業(yè)帶來不少益處：能夠使企業(yè)集中自己的主業(yè)；節(jié)省費(fèi)用，減少資本積壓；減少庫存；提升企業(yè)形象?？梢娡獍睦娌粌H局限于降低物流成本上，企業(yè)也能在服務(wù)和效率上得到許多其他改進(jìn)。
此外企業(yè)還可以通過物流標(biāo)準(zhǔn)化如托盤的標(biāo)準(zhǔn)化提高物流配送系統(tǒng)的運(yùn)作效率來降低成本，或者通過配送的效率化降低運(yùn)輸和進(jìn)貨成本，這要求企業(yè)重視配車計(jì)劃管理，提高裝載率以及車輛運(yùn)行管理；還要注重人才的培養(yǎng)等。