《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務(wù)會(huì)議通過，并商商務(wù)部同意，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

　　部長(zhǎng)　李盛霖

　　二○一一年三月七日

　　中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范海員外派管理，提高我國(guó)外派海員的整體素質(zhì)和國(guó)際形象，維護(hù)外派海員的合法權(quán)益，促進(jìn)海員外派事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》和對(duì)外勞務(wù)合作等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)從事海員外派活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條　交通運(yùn)輸部主管全國(guó)海員外派工作。

　　國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施全國(guó)海員外派的監(jiān)督管理工作。

　　交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施海員外派的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　海員外派遵循“誰派出，誰負(fù)責(zé)”的原則。從事海員外派的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的外派海員負(fù)責(zé)，做好外派海員在船工作期間及登、離船過程中的各項(xiàng)保障工作。

　　第二章　海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)

　　第五條　從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

　?。ǘ┯信c外派規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所；

　?。ㄈ┯兄辽?名具有國(guó)際航行海船管理級(jí)船員任職資歷的專職管理人員和至少3名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的管理人員；

　?。ㄋ模┚哂羞M(jìn)行外派海員任職前培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練及處理海員外派相關(guān)法律事務(wù)的能力；

　?。ㄎ澹┌凑諊?guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報(bào)告制度等海員外派管理制度；

　　（六）具有自有外派海員100人以上；

　　（七）注冊(cè)資本不低于500萬元人民幣，且為實(shí)繳貨幣資本。本規(guī)定實(shí)施后，對(duì)外勞務(wù)合作法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　?。ò耍┚哂凶泐~交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力；

　?。ň牛C(jī)構(gòu)及其法定代表人具有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄。

　　第六條　申請(qǐng)從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬氖潞T外派活動(dòng)的申請(qǐng)文書；

　?。ǘ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者固定場(chǎng)所租賃證明；

　?。ㄋ模┚哂刑幚砗T外派相關(guān)法律事務(wù)能力、進(jìn)行外派海員任職前培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練能力的證明材料；

　　（五）專職管理人員任職資格證書復(fù)印件及專職業(yè)務(wù)人員相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的證明材料；

　?。C(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員組成、職責(zé)等情況的說明文件；

　　（七）海員外派相關(guān)管理制度文件；

　?。ò耍┳杂型馀珊T的名冊(cè)及勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等證明材料；

　　（九）已按照海事管理機(jī)構(gòu)要求足額繳納海員外派備用金的有效證明；

　?。ㄊ┢渌嚓P(guān)證明材料。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者中外合資人才中介機(jī)構(gòu)擬開展招聘海員出境業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)從事海員外派。除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　第七條　機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事海員外派，應(yīng)當(dāng)向其工商注冊(cè)地的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出，工商注冊(cè)地沒有交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)指定的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。

　　第八條　直屬海事管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的書面審核和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并將審核意見和核驗(yàn)情況連同申請(qǐng)材料一并報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)審批。

　　第九條　國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)收到報(bào)送材料后，根據(jù)直屬海事管理機(jī)構(gòu)的審核意見、核驗(yàn)情況以及機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　第十條　國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予從事海員外派決定的，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)頒發(fā)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期最長(zhǎng)不超過5年。

　　第十一條　海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書上記載的機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)到海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

　　第十二條　已按《中華人民共和國(guó)船員服務(wù)管理規(guī)定》取得甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定申請(qǐng)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)，方可從事海員外派。

　　第十三條　境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)招收外派海員，應(yīng)當(dāng)委托海員外派機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)不得在境內(nèi)開展海員外派業(yè)務(wù)。

　　第十四條　海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)施年審制度。

　　年審主要審查海員外派機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作情況。

　　交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年度的2月份至4月份負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬轄區(qū)的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審工作。

　　第十五條　海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的2月1日前向所在轄區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行年審，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┠陮徤暾?qǐng)文書；

　　（二）年審報(bào)告書，包含海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件符合情況、各項(xiàng)制度有效運(yùn)行以及本規(guī)定執(zhí)行情況。

　　第十六條　海員外派機(jī)構(gòu)通過年審的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中予以簽注。 

　　第十七條　海員外派機(jī)構(gòu)年審不合格的，海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；如期改正的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審；逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)撤銷其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)。

　　第十八條　年審中被海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的，海員外派機(jī)構(gòu)在改正期內(nèi)不得繼續(xù)選派船員及對(duì)外簽訂新的船舶配員協(xié)議，但仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)已派出外派海員的管理責(zé)任。

　　第十九條　海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿之日60日以前向所在轄區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)。申請(qǐng)辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┖T外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)申請(qǐng)；

　?。ǘ┍疽?guī)定第六條（二）至（九）項(xiàng)規(guī)定的材料。

　　第二十條　有下列情形之一的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)胶税l(fā)證書的海事管理機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)：

　?。ㄒ唬┖T外派機(jī)構(gòu)自行申請(qǐng)注銷的；

　?。ǘ┓ㄈ艘婪ńK止的；

　?。ㄈ┖T外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的。

　　第二十一條　海員外派備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用。

　　備用金的使用管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于對(duì)外勞務(wù)合作備用金管理制度。

　　第三章　海員外派機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)

　　第二十二條　海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家船員管理、船員服務(wù)管理、船員證件管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障及對(duì)外勞務(wù)合作等有關(guān)規(guī)定，遵守中華人民共和國(guó)締結(jié)或加入的國(guó)際公約，履行誠(chéng)實(shí)守信義務(wù)。

　　第二十三條　海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證本規(guī)定第五條第（五）項(xiàng)所規(guī)定的各項(xiàng)海員外派管理制度的有效運(yùn)行。

　　第二十四條　海員外派機(jī)構(gòu)為海員提供海員外派服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證外派海員與下列單位之一簽訂有勞動(dòng)合同：

　?。ㄒ唬┍緳C(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┚惩獯瑬|；

　?。ㄈ┪覈?guó)的航運(yùn)公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位。

　　外派海員與我國(guó)的航運(yùn)公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的，海員外派機(jī)構(gòu)在外派該海員時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過外派海員用人單位同意。

　　外派海員與境外船東簽訂勞動(dòng)合同的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查勞動(dòng)合同的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)、相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應(yīng)當(dāng)要求境外船東及時(shí)予以糾正。

　　第二十五條　海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為外派海員購買境外人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　第二十六條　海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分了解并確保境外船東資信和運(yùn)營(yíng)情況良好的前提下，方可與境外船東簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議。

　　第二十七條　海員外派機(jī)構(gòu)與境外船東簽訂的船舶配員服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)和相關(guān)國(guó)際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：

　　（一）海員外派機(jī)構(gòu)及境外船東的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。包括外派船員的數(shù)量、素質(zhì)要求，派出頻率，培訓(xùn)責(zé)任，外派機(jī)構(gòu)對(duì)船員違規(guī)行為的責(zé)任分擔(dān)等；

　?。ǘ┩馀珊T的工作、生活條件；

　?。ㄈ﹨f(xié)議期限和外派海員上下船安排；

　　（四）工資福利待遇及其支付方式；

　　（五）正常工作時(shí)間、加班、額外勞動(dòng)和休息休假；

　?。┐斑m航狀況及船舶航行區(qū)域；

　?。ㄆ撸┚惩獯瑬|為外派海員購買的人身意外、疾病保險(xiǎn)和處理標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ò耍┥鐣?huì)保險(xiǎn)的繳納； 

　?。ň牛┩馀珊T跟蹤管理；

　?。ㄊ┩话l(fā)事件處理； 

　?。ㄊ唬┩馀珊T遣返；

　?。ㄊ┩馀珊T傷病亡處理； 

　?。ㄊ┩馀珊T免責(zé)條款；

　?。ㄊ模┨厥馇闆r及爭(zhēng)議的處理；

　?。ㄊ澹┻`約責(zé)任。

　　海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將船舶配員服務(wù)協(xié)議中與外派海員利益有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)告知外派海員。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》的規(guī)定，下列企業(yè)符合無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格條件，予以頒發(fā)《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格登記證》，準(zhǔn)予從事進(jìn)出中華人民共和國(guó)港口貨物運(yùn)輸?shù)臒o船承運(yùn)業(yè)務(wù)。

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　　附件：無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者名單.xls