交通運輸部辦公廳文件    廳科技字〔2011〕127號 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，有關(guān)交通運輸企業(yè)：

　　為加強交通運輸產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，保證交通建設(shè)質(zhì)量和交通運輸安全，提高運輸效率，按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于同意實施2011年交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃的復(fù)函》（質(zhì)檢辦監(jiān)函〔2011〕459號）要求，根據(jù)2011年交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查工作安排，部定于2011年7月至12月對道路用瀝青、公路工程混凝土外加劑、公路波形梁鋼護欄、電子不停車收費（ETC）設(shè)備、四輪定位儀等五類交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量進行行業(yè)監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、抽查范圍

　?。ㄒ唬┤珖诮ü肥褂玫牡缆酚脼r青、公路工程混凝土外加劑、公路波形梁鋼護欄、電子不停車收費（ETC）設(shè)備等產(chǎn)品。

　?。ǘ┤珖缆方煌ㄜ囕v維修和檢測中使用的四輪定位儀產(chǎn)品。

　　二、抽查種類及檢驗項目

　　抽查產(chǎn)品種類及檢驗項目見《2011年交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查檢測項目及委托抽查機構(gòu)表》（見附件1）。

　　三、抽查依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及文件

　?。ㄒ唬㎎TG F40—2004《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》；

　?。ǘ㎎TJ 052—2000《公路工程瀝青及瀝青混合料試驗規(guī)程》；

　　（三）JT/T 523-2004《公路工程混凝土外加劑》；

　?。ㄋ模㎎T/T 281-2007《公路波形梁鋼護欄》；

　?。ㄎ澹㎎T/T 457-2007《公路三波形梁鋼護欄》；

　?。〨B/T 18226-2000《高速公路交通工程鋼構(gòu)件防腐技術(shù)條件》；

　?。ㄆ撸㎎T/T 495-2004《公路交通安全設(shè)施質(zhì)量檢驗抽樣及判定》；

　?。ò耍〨B/T 20851-2007《電子收費  專用短程通信》；

　?。ň牛妒召M公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)要求》（交通部2007年第35號公告）；

　?。ㄊ妒召M公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費技術(shù)要求》（交通運輸部2011年第13號公告）；

　?。ㄊ唬〨B/T 2828.4-2008《計數(shù)抽樣檢驗程序 第4部分：聲稱質(zhì)量水平的評定程序》；

　?。ㄊ〨B/T 2828.11-2008《計數(shù)抽樣檢驗程序 第11部分：小總體聲稱質(zhì)量水平的評定程序》；

　?。ㄊ㎎T/T 505-2004《四輪定位儀》；

　?。ㄊ模┢渌嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、抽查方式

　?。ㄒ唬┕こ态F(xiàn)場。

　　聽取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品使用及質(zhì)量控制情況的介紹，檢查產(chǎn)品出廠檢驗合格證、產(chǎn)品檢測報告及有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量控制記錄，按抽樣標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場隨機抽取樣品后進行后續(xù)檢驗。

　?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)。

　　聽取生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制情況的介紹，檢查產(chǎn)品出廠檢驗合格證、出廠檢測報告及有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量記錄，按抽樣標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)成品中隨機抽取樣品后進行后續(xù)檢驗。

　?。ㄈ┙?jīng)銷企業(yè)。

　　檢查經(jīng)銷企業(yè)進貨憑證，確認(rèn)產(chǎn)品源頭及批次，按抽樣標(biāo)準(zhǔn)隨機抽取樣品后進行后續(xù)檢驗。

　　五、抽查組織與實施

　?。ㄒ唬┍敬谓煌ㄟ\輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查工作由部科技司組織，各地交通運輸主管部門配合實施，委托國家道路及橋梁質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（交通部公路工程檢測中心）、國家交通安全設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（交通部交通工程監(jiān)理檢測中心）和交通部汽車保修設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量抽查及檢驗工作；交通運輸部科學(xué)研究院交通工程檢測中心、交通運輸通信信息工程質(zhì)量檢驗中心參與相關(guān)交通運輸產(chǎn)品的抽查工作。

　?。ǘ└鞯亟煌ㄟ\輸主管部門要高度重視本次監(jiān)督抽查工作，落實配合部門，認(rèn)真組織，周密部署，安排專人配合做好相關(guān)工作，并組織填寫《在建公路交通運輸產(chǎn)品基本情況表》（見附件2）。請于2011年8月1日前將附件2反饋至部科技司。

　　（三）抽查機構(gòu)應(yīng)按照檢測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督抽查實施方案開展抽查工作，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按規(guī)定抽取樣品數(shù)量，及時上報并反饋抽查結(jié)果。

　　（四）被抽查單位應(yīng)積極配合抽查機構(gòu)做好抽樣檢驗工作，按照國家有關(guān)規(guī)定無償提供抽查樣品，對抽查機構(gòu)的工作進行監(jiān)督，抽查結(jié)束后認(rèn)真填寫《交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查情況調(diào)查表》（見附件3），于2011年12月31日前反饋至部科技司。

　　六、其他事宜

　?。ㄒ唬┍敬纬椴楣ぷ魉栀M用按國家及部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┍敬伪O(jiān)督抽查結(jié)果將于2012年第一季度公布。

　　（三）有關(guān)單位聯(lián)系方式如下：

　　1.部科技司：

　　聯(lián)系人：李奇010－65292100

　　傳　真：010－65292100

　　2.國家道路及橋梁質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（交通部公路工程檢測中心）：

　　聯(lián)系人：李福普010－62079576

　　田  波010－62079598

　　傳  真：010－62075650

　　3.國家交通安全設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（交通部交通工程監(jiān)理檢測中心）：

　　聯(lián)系人：陸宇紅010－62057973、62079142

　　韓文元010－62079718

　　傳  真：010－62017616

　　4.交通部汽車保修設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心：

　　聯(lián)系人：仝曉平010－61583481

　　焦  健010－61585469

　　傳  真：010－61585490

附件：

1. 2011年交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查檢測項目及委托抽查機構(gòu)表.doc
   
2. 在建公路交通運輸產(chǎn)品基本情況表.doc
   
3. 交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查情況調(diào)查表.doc

　　中華人民共和國交通運輸部辦公廳（章）

　　二〇一一年六月二十日

　　今年以來，交通運輸部門認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實全國交通運輸工作會議的各項部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，總體上看，“十二五”開局經(jīng)濟運行態(tài)勢較好，公路水路客貨運輸量繼續(xù)較快增長，港口生產(chǎn)態(tài)勢總體良好，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)穩(wěn)步增長，安全形勢總體穩(wěn)定，行業(yè)運行的協(xié)調(diào)性不斷增強，運輸服務(wù)水平逐步提高，有力地支撐了國民經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。但行業(yè)經(jīng)濟運行面臨的環(huán)境仍然復(fù)雜，需要周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　一、上半年交通運輸經(jīng)濟總體運行情況

　　第一，客貨運輸較快增長。上半年，完成公路客運量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為161億人和8152億人公里，同比增長8.0%和11.8%。完成水路客運量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為11400萬人和33.5億人公里，增長10.5%和5.2%。1至5月份，民航完成客運量1.16億人，增長10.8%。

　　上半年，完成公路貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為131億噸和23379億噸公里，同比增長14.7%和16.3%。完成水路貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為20.1億噸和35982億噸公里，增長15.0%和16.7%。預(yù)計郵政完成業(yè)務(wù)收入796億元，增長25.8%，完成業(yè)務(wù)總量766億元，增長24.5%，其中快遞業(yè)務(wù)收入335億元，增長26.5%。1至5月份，民航完成貨郵運輸量222萬噸，增長0.8%。

　　第二，港口生產(chǎn)勢頭總體良好。上半年，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量44.2億噸，同比增長13.2%。其中，內(nèi)貿(mào)吞吐量增長較快，完成吞吐量30.9億噸，增長15.6%；完成外貿(mào)吞吐量13.3億噸，增長8.0%；集裝箱吞吐量平穩(wěn)增長，完成吞吐量7770萬TEU，增長12.9%。

　　主要貨類運輸總體平穩(wěn)。1至5月份，規(guī)模以上港口完成煤炭及制品吞吐量7.6億噸，同比增長17.4%。內(nèi)貿(mào)煤炭下水量保持快速增長，北方港口累計完成煤炭下水量2.6億噸，增長24.3%；外貿(mào)進口煤炭較去年明顯下降，累計完成煤炭外貿(mào)進港吞吐量6199萬噸，下降12.5%，降幅較一季度收窄6.6個百分點。完成石油天然氣及制品吞吐量3.2億噸，增長13.1%，其中原油外貿(mào)進港吞吐量10086萬噸，增長8.4%。完成鐵礦石吞吐量5.3億噸，增長6.0%，其中外貿(mào)進港吞吐量3.1億噸，增長2.9%。

　　第三，全國干線公路網(wǎng)運行基本正常。截至6月30日，我部共收到各地上報的公路阻斷信息3275條，其中冰雪、霧、洪水等惡劣天氣因素影響占70%，交通事故占13%，養(yǎng)護施工占12%，通過加強對路網(wǎng)的運行動態(tài)監(jiān)測與協(xié)調(diào)管理工作，干線公路交通應(yīng)急保障服務(wù)能力得到有效提高，今年惡劣天氣等對局部路網(wǎng)運行的影響程度低于去年同期水平。6月份以來，長江中下游連續(xù)強降雨導(dǎo)致11條高速公路及35條國省道局部路段水毀，經(jīng)過積極搶通，主要路段均及時恢復(fù)通行。全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”保持暢通，有效落實免收通行費政策，為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、降低物流成本發(fā)揮了積極作用。

　　第四，交通固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。上半年，公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成5853億元，同比增長15.5%，比去年同期放慢5.9個百分點。

　　分行業(yè)看，公路建設(shè)完成投資5135億元，增長13.5%，主要投向國家高速公路、國家區(qū)域規(guī)劃確定的重點公路設(shè)施、國省道改造、農(nóng)村公路、綜合運輸樞紐等建設(shè)等領(lǐng)域。推進國家內(nèi)河高等級航道工程建設(shè)，完成內(nèi)河建設(shè)投資159億元，增長15.0%。完成沿海港口及相關(guān)設(shè)施建設(shè)投資429億元。

　　從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，東部、中部、西部地區(qū)分別完成交通固定資產(chǎn)投資2126億元、1396億元和2332億元，分別增長15.9%、18.7%和13.4%，西部地區(qū)投資額繼續(xù)保持領(lǐng)先。

　　第五，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得進展。上半年我部繼續(xù)推進綜合運輸體系建設(shè)，與鐵道部簽署推進海鐵聯(lián)運的合作協(xié)議，跨區(qū)域、跨部門共同加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運。研究落實國家《物流業(yè)調(diào)整和振興計劃》中涉及我部的各項工作。加快長江水運發(fā)展，出臺了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》的行業(yè)實施意見，與七省二市人民政府聯(lián)合召開了長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，制定了“十二五”長江黃金水道建設(shè)總體推進方案，組織了國家內(nèi)河高等級航道建設(shè)啟動儀式，有力地推動了內(nèi)河航運的發(fā)展。積極推進城市公共交通發(fā)展，推進實施“公交都市”建設(shè)示范工程。不斷提升行業(yè)的科技和信息化水平，加快推進交通物流公共信息共享平臺試點示范項目建設(shè)、出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點工程、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用等。

　　推動交通運輸節(jié)能減排工作向深度發(fā)展。相繼發(fā)布了建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見、道路甩掛運輸車輛和廂式掛車技術(shù)條件、汽車駕駛節(jié)能操作規(guī)范，公示了第一批甩掛運輸推薦車型，組織開展了重點推廣公路水路節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推選工作，公布道路運輸車輛燃料消耗量檢測達標(biāo)車型13批、15067個達標(biāo)車型。深入推進“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，第一階段實現(xiàn)節(jié)能量208萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　第六，安全形勢總體較為平穩(wěn)。上半年，水上共發(fā)生運輸船舶交通事故138件、死亡和失蹤108人、沉船81艘，同比分別下降20.9%、45.5%和31.9%，直接經(jīng)濟損失1.9億元，同比增長9.6%。共組織、協(xié)調(diào)海（水）上搜救行動1031次，協(xié)調(diào)派出救助船舶4489艘次、飛機202架次，救助遇險船舶1061艘，其中847艘船舶獲救，救助遇險人員9582人，其中9213人獲救，救助成功率達96.2%。交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故40起、死亡76人，事故起數(shù)同比增加11起，死亡人數(shù)同比增加16人。其中死亡3人以上較大事故11起、死亡45人，未發(fā)生10人以上重大事故。

　　二、當(dāng)前交通運輸經(jīng)濟運行面臨的主要問題

　　一是交通建設(shè)資金籌措難度加大。今年是“十二五”開局之年，續(xù)建項目和新開工項目較為集中，資金供求原本就較為緊張。在通脹預(yù)期增強、物價上漲壓力較大的背景下，貨幣政策持續(xù)從緊使銀行貸款規(guī)模受限，由于交通運輸建設(shè)融資結(jié)構(gòu)較為單一，銀行貸款比重偏高，交通建設(shè)貸款合同正常履行受到影響；同時貸款利率上浮，抬升了融資成本。清理地方政府融資平臺和地方性債務(wù)，一些省份交通部門或下屬交通建設(shè)投資公司難以獲得銀行貸款。受以上等因素影響，交通建設(shè)資金籌措難度加大。此外，瀝青、水泥、鋼材等原材料價格不斷上漲，人工費價格相對較高，也進一步加劇了建設(shè)資金緊張的狀況。

　　二是收費公路引起社會廣泛關(guān)注。多年來，收費公路一直是社會關(guān)注的一個焦點，今年以來更成為部分媒體集中報道的熱點，對公路收費標(biāo)準(zhǔn)、收費年限、里程規(guī)模等提出質(zhì)疑，我部對此高度重視。完善和規(guī)范收費公路政策是推進交通行業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重要工作，自2009年以來，已相繼撤消了18個省區(qū)的政府還貸二級公路收費、取消收費里程超過10萬公里，在所有收費公路上實施了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”免費政策，先后降低了集裝箱及10噸以上貨車的通行費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、加強了收費公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作。最近，經(jīng)國務(wù)院同意，我部會同其他四部委聯(lián)合印發(fā)通知并召開了全國收費公路專項清理工作電視電話會議，決定從6月20日起在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費公路專項清理工作，并對清理工作進行了全面部署，將全面摸清各地收費公路現(xiàn)狀，對不合理收費制定具體整改措施，限期進行整改。