出口退稅新政策力度空前、不給過(guò)渡期

    國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在2007年6月19日聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，傳聞已久的出口退稅調(diào)整政策終于塵埃落定。規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策：一是取消了687項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；二是調(diào)低了2133項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；三是將11項(xiàng)商品實(shí)行出口免稅。其中，家具出口退稅率由13％下調(diào)至11%或9%。

    此次政策調(diào)整的一大特點(diǎn)是不像去年一樣給出過(guò)渡期。去年9月的調(diào)整因考慮到一些已經(jīng)簽訂的出口合同在價(jià)格上難以更改，為減少企業(yè)損失特別規(guī)定了三個(gè)月的過(guò)渡期，但在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多虛假合同，影響了國(guó)家宏觀政策的調(diào)控效果，也造成了企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。鑒于這次出口退稅政策調(diào)整以緩解外貿(mào)順差過(guò)大為主要政策目標(biāo)，考慮到去年出口退稅政策調(diào)整設(shè)置過(guò)渡期出現(xiàn)的問(wèn)題，這次出口退稅政策調(diào)整沒(méi)有設(shè)置過(guò)渡期。

    國(guó)家為了緩解貿(mào)易順差過(guò)大的壓力、為了表明調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心，對(duì)這次政策執(zhí)行的力度非常大、涉及的面也很廣，涉及到的企業(yè)必須在2007年7月1號(hào)后執(zhí)行這個(gè)政策。這是我國(guó)在今年數(shù)次調(diào)整相關(guān)商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上，又一次大規(guī)模調(diào)整國(guó)家出口退稅政策。我國(guó)出口退稅政策已由原來(lái)的稅收政策變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。這次調(diào)整的產(chǎn)品正是中國(guó)今后要限制生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品。 

對(duì)中國(guó)家具業(yè)的影響

    對(duì)附加值比較低的家具產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2007年是水深火熱的一年。屬臺(tái)資企業(yè)的廣東聯(lián)邦家私集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人之前表示，“家具產(chǎn)品的出口退稅率由13%降至11%，下調(diào)2個(gè)點(diǎn)，很多小型家具企業(yè)的一些訂單就不得不放棄。那些只有2個(gè)點(diǎn)利潤(rùn)的訂單，現(xiàn)在就沒(méi)法做了。今年出口退稅下調(diào)2%，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是成本增加2%。不要小看這2個(gè)點(diǎn)，家具出口的利潤(rùn)空間往往就在1%–2%之間，比如1.5%，利潤(rùn)非常低?，F(xiàn)在這行業(yè)只求還能生存，不要說(shuō)利潤(rùn)了。”

    “要是這個(gè)政策真的執(zhí)行，我們估算了下，綜合這個(gè)政策造成的各方面的影響，整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值會(huì)急劇下降將近20個(gè)點(diǎn)。這個(gè)政策對(duì)多數(shù)家具企業(yè)的影響是立竿見(jiàn)影的，很多企業(yè)都會(huì)虧本甚至掛掉……那這些企業(yè)肯定會(huì)選擇去越南或其他地區(qū)……”這是東莞臺(tái)升家具有限公司的一位高層在此次會(huì)議上發(fā)出的感慨。位于東莞大嶺山的臺(tái)升是亞太地區(qū)規(guī)模最大、世界排名第三的國(guó)際家具集團(tuán)企業(yè)，他們的老板郭山輝還曾經(jīng)被美國(guó)媒體稱為“中國(guó)家具教父”。像臺(tái)升這樣實(shí)力雄厚的臺(tái)資家具企業(yè)在出口退稅新政策的影響下都倍感壓力，更何況一般的小型家具企業(yè)。

    據(jù)了解，目前家具行業(yè)平均利潤(rùn)為5%–8%，家具出口退稅率從13%降到11%后，一批競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)始被淘汰出局。事實(shí)上，很多家具企業(yè)都將出口退稅作為自己的主要利潤(rùn)部分，而人工、原材料、匯率、出口退稅等，所有增加的成本都靠企業(yè)內(nèi)部消化。此次政策調(diào)整對(duì)這些利潤(rùn)只是來(lái)自幾個(gè)點(diǎn)的退稅的小型家具企業(yè)，尤其是出口型企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，影響將是災(zāi)難性的，最終恐難逃關(guān)門厄運(yùn)。這必將加速家具企業(yè)的淘汰，所以家具業(yè)的集中度提高在所難免。

    其實(shí)，從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，這次政策調(diào)整帶來(lái)的中國(guó)家具企業(yè)洗牌，淘汰掉競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、靠采取壓價(jià)惡性競(jìng)銷的那些家具企業(yè)，對(duì)于建立健康的家具市場(chǎng)秩序與家具出口秩序有好處。 

出口退稅新政策出臺(tái)背后的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策

    此次國(guó)家調(diào)整出口退稅政策，直接的原因就是國(guó)家為了緩解貿(mào)易順差過(guò)大的壓力，以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。

    在過(guò)去的２０多年中，中國(guó)基本走的是高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型發(fā)展道路。比如，珠三角在改革開(kāi)放的20多年里，以土地?fù)Q資金，以空間求發(fā)展，以出口為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了GDP快速增長(zhǎng)，但相關(guān)未來(lái)發(fā)展最寶貴的資源，卻已所剩無(wú)幾。經(jīng)過(guò)20多年的開(kāi)發(fā)，珠三角可建設(shè)用地已十分有限，電力缺口巨大；靠發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化起飛的珠三角，勞動(dòng)密集、污染嚴(yán)重的行業(yè)占了相當(dāng)大的比重，加之粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使污染治理積重難返，帶來(lái)了嚴(yán)重環(huán)境資源問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境承載力基本達(dá)到飽和，并且已經(jīng)成為珠三角可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

    這些問(wèn)題引起國(guó)家的高度重視，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了認(rèn)真的反思。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國(guó)的資源和環(huán)境承載力將不可能支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展模式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。因此，國(guó)家提出了科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展的道路的戰(zhàn)略，而此次出口退稅新政策的出臺(tái)正是這些宏觀政策與戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。 

家具企業(yè)的新機(jī)遇

    對(duì)于此次政策調(diào)整，中國(guó)的家具企業(yè)不應(yīng)該僅僅只看到負(fù)面的東西，更應(yīng)該把它看成是另外發(fā)展的新機(jī)遇。

    中國(guó)政府現(xiàn)在注意到了沿海和內(nèi)地之間發(fā)展的差距，提出“西部大開(kāi)發(fā)”、振興東北老工業(yè)基地、振興中部等戰(zhàn)略，即中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展會(huì)得到政府在政策上的照顧；另外國(guó)家這幾年正在實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)”，農(nóng)民的口袋會(huì)逐漸鼓起來(lái)。

    這一系列的政策與戰(zhàn)略對(duì)于中國(guó)內(nèi)地的家具消費(fèi)市場(chǎng)，特別是家具二、三線市場(chǎng)的培育的形成絕對(duì)是有利的。中國(guó)的家具企業(yè)應(yīng)該看到中國(guó)9億多農(nóng)民都需要消費(fèi)家具這個(gè)巨大的潛在家具消費(fèi)市場(chǎng)，趁著現(xiàn)在這個(gè)機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把目光投向內(nèi)地市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)。只有及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，中國(guó)的家具企業(yè)才能又一次抓住發(fā)展的大好機(jī)會(huì)。