管理對促進經(jīng)濟社會的發(fā)展比科技更重要。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，一定要高度重視管理工作的改革和創(chuàng)新，打破思維定式、管理定式，促進管理的因時制宜和與時俱進；立足全局，樹立問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，找出解決問題的新途徑。

    曾有哲人論斷，管理對促進經(jīng)濟社會的發(fā)展比科技更重要。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，一定要高度重視管理工作的改革和創(chuàng)新，打破思維定式、管理定式，促進管理的因時制宜和與時俱進。

    改革開放后，企業(yè)管理、社會管理、教育管理、文化管理、民生事業(yè)管理等都汲取了外國的好經(jīng)驗，取得了重大突破和進展，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。

    但是，由于快速發(fā)展和管理改革的快速推進，社會上也出現(xiàn)了不少新矛盾，面臨諸多新問題。2010年4月面對校園血案的發(fā)生，我曾向中央提出了“從校園之外構(gòu)筑校園平安”的建議，得到了胡總書記的批示。與此同時，反思了校園血案發(fā)生的深層次問題，可以概括為七個不能持久和八個必須轉(zhuǎn)變：

    “七個不能持久”是：①依靠國外市場、產(chǎn)品外銷為主不能持久；②依靠農(nóng)民工低工資、靠廉價勞動力參與國際競爭不能持久；③產(chǎn)品技術(shù)落后，附加值太低不能持久；④對國外技術(shù)依賴度過大、自主品牌過少不能持久；⑤粗放經(jīng)營、高消耗、低產(chǎn)出不能持久；⑥二氧化碳排放過高，耗能過大不能持久；⑦污染環(huán)境、損壞生態(tài)嚴(yán)重不能持久。

    “八個必須轉(zhuǎn)變”是：①中西部發(fā)展滯后，區(qū)域發(fā)展差距過大必須轉(zhuǎn)變；②農(nóng)村一家一戶經(jīng)營模式落后，城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重必須轉(zhuǎn)變；③城市化推進不力，城市化率過低必須轉(zhuǎn)變；④勞動分配比重過低、基尼系數(shù)過大必須轉(zhuǎn)變；⑤服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)比重過小必須轉(zhuǎn)變；⑥社會保障滯后，公共服務(wù)不公平必須轉(zhuǎn)變；⑦民生問題突出，住房、教育、醫(yī)療服務(wù)同百姓收入脫節(jié)必須轉(zhuǎn)變；⑧文化發(fā)展重視不足，文化產(chǎn)業(yè)滯后必須轉(zhuǎn)變。

    為了解決好這些問題，中央提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的新戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略高度對管理工作提出了新要求。為此，在社會加速變遷情況下，管理工作必須擔(dān)當(dāng)起改革的新使命。作為管理科學(xué)家，必須要立足全局，樹立問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，找出解決問題的新途徑。

    根據(jù)本人的研究，我們的管理學(xué)，當(dāng)今面臨的主要問題：一是需要改變就事論事的管理和創(chuàng)新，強化管理的全局意識和統(tǒng)籌觀念；二是需要對改革的限度進行考量，防止一種傾向引發(fā)另一種傾向；三是要高度重視對公權(quán)利的限制，嚴(yán)防腐敗發(fā)生；四是要正確對待利益博弈帶給管理的干擾，堅持為廣大百姓服務(wù)的方向；五是要加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，把信息化融入管理的各方面和全過程。只有針對這五個方面存在的諸多問題，找出有效的管理辦法和措施，中國的管理才能上升一個新臺階，才能完成新時期的管理的責(zé)任和使命。

    轉(zhuǎn)變就事論事的管理思維，強化管理的全局意識和觀念

    孫子兵法曰：“不謀萬事者，不足謀一事；不謀全局者，不足謀一域。”這既是尊重客觀規(guī)律的重要論述，也是管理工作的重要指南。世間萬物都是互相聯(lián)系、互相制約的，我們不論做哪方面的管理，都要既關(guān)注周邊事物可能帶來的影響，也要關(guān)注可能帶給周邊事物的影響。僅就事論事，就管理論管理，而不考慮外圍環(huán)境和全局情況，不僅難以把自身的管理做好，而且還可能給外圍環(huán)境造成危害。

    例如，對煤變油的管理，由于一開始不注重全局利益，而是單純追求能把煤變成油就是成績，直至出現(xiàn)了一些企業(yè)不顧客觀效益的煤變油的推廣熱潮。當(dāng)時我到神木去訪問總理剛考察過的一個煤變油的大企業(yè)，當(dāng)我問及煤變油的能量轉(zhuǎn)化率時，一位總工程師告訴我是42%。煤當(dāng)中蘊藏的能量，經(jīng)過煤變油的轉(zhuǎn)化，有58%被消耗在這個過程之中了。我是長期從事工業(yè)生產(chǎn)管理工作的，當(dāng)我聽到這一能量轉(zhuǎn)化率如此之低時，感覺到這一技術(shù)尚不成熟，還不能推廣，此后“煤變油熱”逐漸冷卻下來。這件事說明，我們的管理工作是存在就事論事的問題的，不注重解決這樣的問題是不利于國家發(fā)展的。

    前些日子，我參加會議討論民辦教育和職業(yè)教育問題。據(jù)我在國內(nèi)外的大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們國家民辦教育和職業(yè)教育地位極其低下，在民辦教育方面，中國既沒有一個學(xué)校能享有美國哈佛、哥倫比亞、英國劍橋和牛津、日本早稻田等這些大學(xué)的崇高地位，相反民辦教育有不少已經(jīng)因其地位過低而難以為繼。在職業(yè)教育方面，從招生開始都得讓一、二、三本先招生完了，職業(yè)高校才能招錄，職業(yè)高校畢業(yè)生不能報考公務(wù)員等，已經(jīng)把職業(yè)教育的地位降到了全社會都另眼看待的最底層。但是，我們在會上根本不能面對主要問題，而是就事論事的做一些細(xì)節(jié)的改革。我引用趙樸初先生講過的一句話來形容哪些就事論事的教育改革試驗：“腦袋都沒了，哭頭發(fā)有何用？”不立足大局，所做的就是論事的改革，根本解決不了當(dāng)今民辦教育和職業(yè)教育面臨的嚴(yán)重問題。

    再就是城市房價過高、城市化難以推進問題，也是住房建設(shè)管理方面缺乏全局意識和較少統(tǒng)籌觀念造成的。本來中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口占到70%以上，要推進現(xiàn)代化建設(shè)就一定要推進農(nóng)民變市民的城市化，住房建設(shè)作為農(nóng)民變市民和實現(xiàn)安居樂業(yè)的基本條件，應(yīng)該是很早就需要統(tǒng)籌考慮的。但由于管理上只注意到城市怎么現(xiàn)代、房產(chǎn)怎么發(fā)展、政府收入怎么改善，而對農(nóng)民變市民的城市化欠考慮，從而導(dǎo)致了房價無限高企、城市門檻越來越高、城市化越來越難、城鄉(xiāng)差距越來越大。

    這些案例，說明了我們的管理因缺乏全局意識，缺乏整體統(tǒng)籌，引發(fā)的不良后果是十分突出的。十八大報告指出，為了推進科學(xué)發(fā)展必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革、發(fā)展穩(wěn)定；統(tǒng)籌內(nèi)政、外交、國防；統(tǒng)籌治黨、治國、治軍；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。我想，所有這些統(tǒng)籌既是對管理工作的新要求，也是真正搞好管理工作的基本保證。

    對管理改革限度進行考量，防止一種傾向引發(fā)另一種傾向

    中國漢語中，用度組成的詞有很多，長度、寬度、深度、廣度、溫度、濃度、透明度、對比度等等。物質(zhì)有度、精神有度、科學(xué)有度、法律有度、民主有度、自由有度，可以說凡是存在都有度。管理的改革也不例外，同樣存在著管理度。管理的改革既不能過左，也不能過右。過右了會出現(xiàn)管理松弛，造成管理混亂，過左了會束縛人的手腳，限制人的創(chuàng)造力，阻礙科學(xué)發(fā)展。

    總結(jié)30多年來的管理改革，凡是做得好的就是較準(zhǔn)確的把握了管理度。但是，由于快速發(fā)展，往往也有明顯的矯枉過正現(xiàn)象。為了科學(xué)發(fā)展搞好發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，十分需要對那些管理度過了的地方進行必要的調(diào)整，使其能夠因時制宜。

    在改革開放初期，我們提出了讓少數(shù)人和少數(shù)地區(qū)先富起來，這在資源緊缺，競爭意識淡薄的情況下是十分必要的，為了改變吃大鍋飯的習(xí)俗和促進競爭，一定要強調(diào)效率優(yōu)先，這樣的指導(dǎo)思想為我們改變落后面貌做出了重要貢獻。但是，正如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者謬達爾所言，不均衡發(fā)展到了一定階段，必須要在政府的干預(yù)下推進均衡發(fā)展，防止兩極分化出現(xiàn)。為此，進入21世紀(jì)后，我們提出了西部大開發(fā)、東北工業(yè)基地振興和中部崛起等策略，但由于后發(fā)地區(qū)已經(jīng)失去了東部發(fā)展時的賣方市場的好時機，在買方市場的制約下仍然步履艱難。

    管理對促進經(jīng)濟社會的發(fā)展比科技更重要。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，一定要高度重視管理工作的改革和創(chuàng)新，打破思維定式、管理定式，促進管理的因時制宜和與時俱進；立足全局，樹立問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，找出解決問題的新途徑。

    由此造成的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、人均收入差距都處于世界的前列，這不僅造成內(nèi)需不振，抑制了可持續(xù)發(fā)展，而且也給社會管理帶來了諸多負(fù)擔(dān)。

    又如當(dāng)年提倡的包產(chǎn)到戶和對安徽鳳陽小崗村精神的大力弘揚，這不僅激發(fā)了中國農(nóng)村改革，也較快的解決了農(nóng)民的溫飽和中國的吃糧問題。但是，沒想到這樣一種傾向的出現(xiàn)，也引發(fā)了另外一種傾向，至今30多年了，中國農(nóng)村一家一戶的經(jīng)營體制依然穩(wěn)固如山。世界上的經(jīng)驗證明，農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展必須要走合作化和集約經(jīng)營的道路。為此，遠(yuǎn)在1953年，中國就倡導(dǎo)了農(nóng)業(yè)合作社，只是急于求成出了問題，但不等于說合作化的道路有什么錯誤。改革開放后農(nóng)村涌現(xiàn)出的光輝典型，江蘇華西村、河南劉莊等，實際都是農(nóng)民合作組織與市場對接的產(chǎn)物。因此，我們管理的改革，一定要關(guān)注一種傾向掩蓋的另一種傾向。在今天的農(nóng)村發(fā)展中，要重視改革一家一戶的經(jīng)營體制，倡導(dǎo)農(nóng)民入股的公司制合作組織的建立。不要過分提倡大企業(yè)走進農(nóng)村兼并土地，要把農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售的利潤留給廣大農(nóng)民，農(nóng)民富了，才有走向城市和融入城市的承載力，我們的城市化也才能更好推進。

    管理學(xué)不僅要學(xué)外國的好經(jīng)驗，而且要繼承中國的好傳統(tǒng)，孔子在《中庸》一書中講到：堅持原則，不偏不倚，無過無不及，對矛盾折中、致和，追求中正、和諧，與時俱進。我認(rèn)為這都是搞好管理的目標(biāo)和責(zé)任。

    要高度重視對公權(quán)力的限制，嚴(yán)防腐敗多發(fā)

    習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次會議上指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，使形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這既是對我們的管理學(xué)提出的新要求，也是管理學(xué)面臨的新任務(wù)。

    有人說，當(dāng)今社會上出現(xiàn)的各種重大問題，幾乎都是腐敗造成的，而腐敗的發(fā)生又都與管理不善直接相關(guān)。在2009年1月至2011年7月這兩年多的時間里，全國檢察機關(guān)查辦的貪污賄賂犯罪大案67968件，其中百萬元以上占5221件，千萬元以上391件，涉嫌犯罪的干部處級以上2524人、廳局級198人、省部級7人。買官賣官、地產(chǎn)開發(fā)、金融賄貸、工程承包、行政審批、稅收征管、司法審判、工商管理、招標(biāo)采購、入學(xué)就業(yè)、工作調(diào)動、檢查評比甚至足球裁判等如此廣泛的社會管理領(lǐng)域所暴露出的大量貪污挪用、監(jiān)守自盜、損公肥私、化公為私、揮霍浪費等，都說明我們的管理出現(xiàn)了黑洞。管理的不到位，管理的失職、瀆職以及管理的不規(guī)范、不完備、不真實、不公開，都為腐敗犯罪敞開了大門。

    中央電視臺《焦點訪談》曝出溫州120的問題。病人家屬撥打120請救護車帶病人向杭州轉(zhuǎn)院時，來了一輛“假救護車”，這輛車因呼吸機不能用，重病號不得不想辦法向有關(guān)方面報案另想辦法。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這個“假救護車”是一個高價車，每公里10元錢，溫州到杭州要花幾千元的車程費。當(dāng)進一步調(diào)查，為什么打“120”會派來假救護車時，發(fā)現(xiàn)是掌管120派車權(quán)的人有意這么安排，旨在從中提20%的車程費，以飽私囊。如此一個小小的公權(quán)力，為了個人得利，就可以置病人的死活于不顧。由此可見，當(dāng)今加強對公權(quán)的管理該是多么的必要。

    不久前我到土耳其調(diào)查食品安全的管理時，他們農(nóng)業(yè)部的官員講，重點是狠抓糧油食品的標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)被問及如何看待綠色食品及有機食品的認(rèn)證時，他們認(rèn)為，他們國家還沒達到這個發(fā)展階段，還沒有開展這方面的工作，他們主要工作是保食品標(biāo)準(zhǔn)化和全民的食品安全不出問題，而且也基本沒問題。根據(jù)我們的了解，土耳其居民人均年收入12000美元，比中國高很多，為什么他們還沒有發(fā)展到大量認(rèn)證綠色食品、有機食品階段，而我們卻到了大量認(rèn)證綠色食品和有機食品的階段呢？我們不僅用了大量的精力認(rèn)證綠色食品、有機食品，而且在大量認(rèn)證綠色和有機食品產(chǎn)區(qū)、綠色和有機企業(yè)、綠色和有機商店等。相反，關(guān)系廣大民眾的食品標(biāo)準(zhǔn)化反被嚴(yán)重淡化了。更有不少有權(quán)、有錢的單位在大搞自己的綠色食品基地，嚴(yán)重弱化了對最廣大食品生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，致使食品安全問題越來越嚴(yán)重，越來越突出。所有這些，都說明我們管理方面對公權(quán)約束的欠缺，使得部分人、部分單位對五花八門的認(rèn)證產(chǎn)生了興趣，更使此中的腐敗得以盛行。

    因此，我們的管理工作，必須認(rèn)真限制公權(quán)的泛濫和私用。只有把權(quán)力關(guān)在籠子里，才能滌蕩腐敗之因，才能減少腐敗發(fā)生。

    正確對待利益博弈的干擾，堅持為廣大百姓服務(wù)

    當(dāng)今管理改革遇到的最大難題是既得利益集團的干擾和阻攔，我們不是說不考慮既得利益者的利益，問題是既得利益者話語權(quán)過大，往往會使應(yīng)該進行的管理改革不能推行。

    例如，異地高考難以推動的問題，就是既得利益集團的阻攔造成。北京在異地高考方面雖有讓步，但只能讓農(nóng)民工子女在京報考職業(yè)學(xué)校，完全堵塞了異地報考子女的上升道路，這是何等的不公平！資料顯示，1996年至2003年，中國耕地由19.5億畝下降到18.5億畝，7年減少了1億畝，1980年至2010年，城市區(qū)域面積由5000平方公里上升到4.6萬平方公里，面積增加9.2倍，而同期城鎮(zhèn)常住戶籍人口僅從1.9億人增加到4.6億人，城市化率僅有35.3%。很多城市的政府都是把從農(nóng)民手中得到的便宜土地拍賣給地產(chǎn)商，將所得大批收入用于推動城市改造，并選擇向高端發(fā)展，在高端設(shè)施、高端產(chǎn)業(yè)方面進行全面規(guī)劃、全面投入，推進了城市的高檔化、貴族化，更氣派、更豪華。迄今中國的摩天大樓已經(jīng)超過1000座，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國的436座。我們的農(nóng)民工和農(nóng)民出身的大學(xué)生有兩億多人，他們大多分布于大城市。這些農(nóng)民工和農(nóng)村走出的大學(xué)生，幾十年來不僅為這些城市發(fā)展做出了巨大貢獻，而且已經(jīng)在這些城市生活二十年左右。有的人18歲就進北京了，現(xiàn)在孩子都20多歲了，仍然沒資格落戶北京。他們不僅工資低，而且多蝸居于地下室、城中村或是城鄉(xiāng)結(jié)合部。更可怕的是，在做教育調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段農(nóng)民子女占80%，也就是說整個國家15歲以下的人口中，80%是農(nóng)民！就這樣，我們還有一些既得利益者狂喊什么“農(nóng)民工不愿進城”，甚至用統(tǒng)計方法的改變，大講城市化一年一個百分點，以此來阻止農(nóng)民變市民的城市化的順利推進。

    此外，還有兩個值得注意的問題：一是土地占補平衡指標(biāo)的異地使用，這也是強勢壓弱勢，既得利益集團阻攔管理改革和阻攔發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一表現(xiàn)。本來經(jīng)濟的發(fā)展是由經(jīng)濟要素的高勢能地區(qū)向低勢能地域流動的，土地占補平衡指標(biāo)的異地使用，就等于剝奪了欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展機遇，會進一步拉大地區(qū)差距，使富的地區(qū)更富，使窮的地區(qū)更窮。二是過分強調(diào)把農(nóng)戶的宅基地作為城市發(fā)展用地的主要來源。一些地方為了擴大城市規(guī)模，不惜用各種手段低價占有農(nóng)民的宅基地，有的則把農(nóng)民趕上高樓，并很少給農(nóng)民留下生活空間。如此的利益博弈，嚴(yán)重干擾了正常管理。基于此，我們的管理工作，必須要代表廣大人民的根本利益，竭力排除利益博弈的干擾；必須按照習(xí)總書記的要求，把人民對美好生活的向往，作為我們管理工作的奮斗目標(biāo)。

    要加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，把信息化融入管理的各方面和全過程

    由于計算機研發(fā)和衛(wèi)星技術(shù)的突破，以及光通訊技術(shù)、芯片技術(shù)、軟件技術(shù)的問世與快速提升，特別是龐大無比的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方興未艾，已經(jīng)把整個地球上的各個國家、各個行業(yè)和家家戶戶連接到一起。

    管理對促進經(jīng)濟社會的發(fā)展比科技更重要。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，一定要高度重視管理工作的改革和創(chuàng)新，打破思維定式、管理定式，促進管理的因時制宜和與時俱進；立足全局，樹立問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，找出解決問題的新途徑。

歷史上沒有哪一項發(fā)明，能有如此大的威力和作用，可以使人類在極方便的條件下進行交流和溝通。

    信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，已經(jīng)大大推動了全球一體化，在文化、技術(shù)、信息的傳播和交流方面，已經(jīng)消除了距離遙遠(yuǎn)的鴻溝，打破了森嚴(yán)壁壘的國界。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在管理工作方面的滲透，不僅極大提高了知識技術(shù)和文化的快速擴散，極大的提高了人們的工作效率，降低了工作成本，而且還改變了經(jīng)濟發(fā)展模式、企業(yè)管理模式、政府辦公模式、文化傳播模式、教育講授模式、安全控制模式以及人們的生活方式。

    因此，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向管理學(xué)的方方面面和全過程進行滲透和融入，必將成為中國現(xiàn)代化的牽引機和推進器，對提高效率和效益將不可低估。事實證明，凡是信息技術(shù)普及較好、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用較為普遍的地方和企業(yè)，就一定是經(jīng)濟快速發(fā)展、市場更加繁榮，工作更有成效的地方和企業(yè)。相反，一些不重視普及和應(yīng)用信息技術(shù)的地方和企業(yè)，一定是發(fā)展沉悶、進步緩慢、經(jīng)濟落后的地方和企業(yè)。

    正如美國銀行家格林斯潘所言，美國近30年來經(jīng)濟發(fā)展的源動力是計算機、電信和互聯(lián)網(wǎng)。為此，我們的管理學(xué)，一定要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，重視對三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的推動，把信息化融入工業(yè)現(xiàn)代化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    據(jù)調(diào)查，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和地區(qū)差距過大，再加上財政投入和金融施貸的重富輕貧、重大輕小、重錦上添花輕雪中送炭，造成我們信息技術(shù)的傳播與普及差距甚大。中西部一些省份由于教學(xué)設(shè)施差，信息課程中計算機缺乏，致使一些學(xué)生小學(xué)畢業(yè)了沒見過計算機，高中畢業(yè)了不會用網(wǎng)絡(luò)。這樣的問題，不僅是影響了很多孩子的進步，而且也影響這些地方經(jīng)濟實力的提升。作為管理學(xué)家，為了推進以人為本的科學(xué)發(fā)展、搞好區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就一定要抓住信息與網(wǎng)絡(luò)在管理上的應(yīng)用這個抓手，大力推進城鄉(xiāng)戶籍管理網(wǎng)絡(luò)化、公共財政管理網(wǎng)絡(luò)化、教育管理網(wǎng)絡(luò)化、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、物流運營網(wǎng)絡(luò)化，這不僅有利于統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、提高效率和效益，而且有利于改變二元結(jié)構(gòu)，促進財政使用公開透明，減少腐敗發(fā)生?？傊?，有利于管理水平的提高和實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢。