孔雀西南飛，重慶呼喚外來人才



　　2009年11月20日上午，重慶市緊缺人才引進(jìn)活動(dòng)暨清華大學(xué)2010屆畢業(yè)生首場招聘會在清華大學(xué)工會俱樂部舉行，據(jù)市委組織部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天共有2714人次參與洽談，達(dá)成初步意向協(xié)議519人，簽訂正式協(xié)議13人。在達(dá)成初步意向協(xié)議中，博士167人、碩士288人。

　　一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，與當(dāng)?shù)厝瞬艩顩r有很大關(guān)系，首先是領(lǐng)導(dǎo)人的綜合素質(zhì)，其理念、思路、心態(tài)、能力、資源甚至于背景，都對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起重要作用，有的通過思想、理念體現(xiàn)知民意，得民心；有的通過政策、舉措，通過行動(dòng)、行為而得深入人心，重慶近幾年來賀國強(qiáng)、黃鎮(zhèn)東、汪洋、薄熙來幾任領(lǐng)導(dǎo)正是這樣“執(zhí)政為民”，重慶發(fā)展很快，正所謂“火車跑得快，全靠車頭帶?！?

　　重慶的發(fā)展還要靠許多中層官員，過去重慶常有“中梗阻現(xiàn)象”，是指在行政服務(wù)過程中，出現(xiàn)的按規(guī)定可以批準(zhǔn)或辦理，但在具體操作中，中層管理人員因故拖著不作為、遲作為或亂作為，由此引發(fā)的“上下熱中間冷”、“上下通中間阻”的現(xiàn)象。受部門利益驅(qū)動(dòng)，在執(zhí)行政策中，有利的即使過時(shí)廢止了也通行無阻，無利的即使是手持“綠卡”也被“卡”，也就是常說的“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”，導(dǎo)致“行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法制化”。政令梗阻對社會政治、經(jīng)濟(jì)的危害和影響極大。

　　重慶花大力氣解決這個(gè)問題，現(xiàn)在看來有成效，重慶先后出臺《引進(jìn)人才優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境的決定》，確定了一系列優(yōu)惠政策。比如設(shè)立院士專項(xiàng)基金,額度為30萬元/人·年；“百千萬人才工程”國家級人選，市財(cái)政每月發(fā)崗位津貼3000元；市外人才愿來渝安家的,配偶和子女都會得到妥善安置等等。

　　重慶著力探索“三公三意三匹配”選人用人機(jī)制：“三公”，就是公開、公平、公正相統(tǒng)一；“三意”就是組織意圖、群眾意見、干部個(gè)人的意愿相結(jié)合；“三匹配”，就是干部的品行、才能和資歷和任職崗位的匹配。我們圍繞建立這樣一個(gè)機(jī)制，先后制定出臺了19個(gè)文件和相關(guān)的制度，具體地講，就是要通過建立這樣的機(jī)制，在選人用人中真正做到公開透明、機(jī)會均等、競爭擇優(yōu)、干凈干事、風(fēng)清氣正。 

　　中央部委干部赴渝掛職：在應(yīng)對金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央派出熟悉現(xiàn)代金融業(yè)的管理人才，既有利地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也有利中央金融單位干部的成長。2009年6月30日起，來自中央各部委的11名赴渝掛職干部陸續(xù)到崗，工作職位均為重慶市級部門的副職或助理職務(wù)，時(shí)長1至2年。這11人由于“職級高、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、工作水平高”，被稱為“三高”干部。 

　　11位掛職干部圍繞貫徹落實(shí)“314”總體部署和國務(wù)院3號文件，為建設(shè)“五個(gè)重慶”、構(gòu)建內(nèi)陸開放高地等重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施做了大量工作。他們爭當(dāng)橋梁紐帶，進(jìn)一步拉近了重慶與中央的距離，使市委、市政府與中央國家機(jī)關(guān)的聯(lián)系更加緊密。年輕優(yōu)秀干部到重慶掛職，搭建好重慶與中央國家機(jī)關(guān)聯(lián)系的橋梁，發(fā)揮好部門多種資源優(yōu)勢，以便充分利用好國家政策，引入更多項(xiàng)目和資金，為重慶發(fā)展提供人才保障和智力支持。

　　赴渝“博士服務(wù)團(tuán)”：據(jù)悉，博士服務(wù)團(tuán)起源于重慶，1997年，重慶市從中國社科院一次性引進(jìn)39名博士生成立“赴渝博士服務(wù)團(tuán)”，安排到市級部門和區(qū)縣掛任副職或助理。1998年，18名博士生掛職期滿后留渝任職。1999年，中組部、團(tuán)中央選擇在重慶、四川、江西3個(gè)省市開展了“博士服務(wù)團(tuán)”工作試點(diǎn)。2001年，該項(xiàng)目進(jìn)一步拓展到中西部16個(gè)省區(qū)市。而今，“博士服務(wù)團(tuán)”已成為服務(wù)中西部、培養(yǎng)高層次人才的精品項(xiàng)目。10多年來，大部分“博士服務(wù)團(tuán)”成員返回原單位后走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位或擔(dān)負(fù)更重要的工作。目前，除正在我市掛職鍛煉的14名第七批“博士服務(wù)團(tuán)”成員外，自愿留在重慶工作的19位博士，也走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位或擔(dān)負(fù)重要的工作。博士服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目重慶實(shí)施12年，赴渝博士服務(wù)團(tuán)在服務(wù)過程中了解國情、熟悉民意、鍛煉意志、提高素質(zhì)。據(jù)報(bào)道，有關(guān)部門圍繞博士的選拔、分配、使用、成長、服務(wù)等方面開展深度調(diào)研，提煉出有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)。 

　　異地交流來到重慶任職：主要是沿海地區(qū)干部調(diào)任重慶任職，如浙江湖州市委常委到重慶雙橋區(qū)任書記；寧波市委常委、余姚市委書記王永康任職南川區(qū)委書記；從山東交流過來的李洪義、王作安、于松柏在2008年9月分別出任云陽、合川、潼南書記；酉陽縣委書記陳勇則是從江蘇引進(jìn)。 “外來書記”為重慶引進(jìn)了行政資源、企業(yè)資源、金融資源，以及效率、思想、管理等 ，本地部分干部思想保守、政策創(chuàng)新不夠、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、對資本運(yùn)作不熟悉等情況，在幾個(gè)區(qū)縣，同樣或多或少的存在。 “引進(jìn)、交流干部，不僅僅是簡單意義上的人才交流與引進(jìn)，更重要的是對干部資源進(jìn)行優(yōu)化配置，包括行政資源、企業(yè)資源、效率、金融、思想、管理等全方位的引進(jìn)?！?nbsp;  引進(jìn)“外來書記”，最重要的是引進(jìn)他們身上的先進(jìn)思想觀念和方法。 

　　“千名優(yōu)秀人才引進(jìn)工程”：高層次優(yōu)秀年輕黨政人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高層次經(jīng)營管理人才、高層次工程技術(shù)人才和高技能人才?？偠灾?重點(diǎn)選擇有典型性、帶動(dòng)性的高端人才，從而為重慶未來更艱巨宏偉的發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的智力支持。重慶還將引入市場運(yùn)作、社會參與等機(jī)制,通過最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和寬松的環(huán)境吸引人才。重慶引才計(jì)劃旨在引進(jìn)一大批能人賢士，改善地方干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)，為重慶的加速發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。 

　　百名市級機(jī)關(guān)干部與百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部互派掛職：為大力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展重任的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，確保貫徹落實(shí)“314”總體部署、建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市的宏偉事業(yè)后繼有人，重慶市委決定從2009年起，每年在該市開展百名市級機(jī)關(guān)干部與百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部互派掛職工作，每批掛職兩年。首批從77個(gè)市級部門和118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定的225名年輕干部已互派到位。 重慶市委組織部門要求，各級組織部門、派出和接收單位要根據(jù)掛職干部的不同特點(diǎn)和個(gè)人特長，對掛職干部作好安排，讓他們有實(shí)職、有實(shí)權(quán)、有實(shí)責(zé)。要按照循序漸進(jìn)的原則，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整分工，逐步壓擔(dān)子、賦重任，多崗位、多環(huán)境、多角色鍛煉培養(yǎng)掛職干部。要嚴(yán)格管理考核，增強(qiáng)掛職實(shí)效。

　　一個(gè)城市要成為區(qū)域或國際金融中心，需要大量既懂國際慣例又熟悉國內(nèi)法律的高級經(jīng)營管理和金融人才。有數(shù)據(jù)稱，紐約有77萬金融從業(yè)人員，其中，華爾街就有40萬人；倫敦僅金融城內(nèi)的金融從業(yè)人員就有30萬人；香港地區(qū)也有35萬人，截至2008年底，上海金融從業(yè)人員總量達(dá)23.19萬人。其中具有國際水準(zhǔn)的金融人才更加稀缺，擁有扎實(shí)的理論知識和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的高級人才不足2萬人。重慶目前金融從業(yè)人員6萬人，金融從業(yè)人員占比不到1%，通曉國際慣例、嫻熟運(yùn)用金融工具、會進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的高層次、復(fù)合型的金融人才寥寥無幾。

　　重慶要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融體制，必須要有能“下鄉(xiāng)”的金融人才也非常缺乏，有把握全局并能迅速解決金融問題的“高端金融人才”，需要能夠勝任特定金融服務(wù)崗位的“高素質(zhì)金融專才”，需要能夠勝任多個(gè)金融服務(wù)崗位的“高素質(zhì)金融通才”，還需要具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷的“金融應(yīng)用和管理人才”。重慶要加快建設(shè)長江上游金融中心，急需金融業(yè)經(jīng)營人才，金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人才，金融產(chǎn)品研發(fā)人才，金融后臺服務(wù)中心IT人才等金融高端人才。 格林斯潘說的好：“我們永遠(yuǎn)不要忽視，不管技術(shù)如何前進(jìn)不管技術(shù)如何先進(jìn)，管理系統(tǒng)如何復(fù)雜，金融管理的基礎(chǔ)始終是金融管理人員的經(jīng)驗(yàn)和判斷?！敝貞c要大力推動(dòng)促進(jìn)金融人才積聚的政策法規(guī)的制定，創(chuàng)造人才脫穎而出的制度環(huán)境。重慶要建立科學(xué)的金融人才競爭評優(yōu)機(jī)制，不拘一格降人才的局面出現(xiàn)，也就是長江上游金融中心到來之日。