吉林高速路政聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)“滿(mǎn)月”
日前從吉林省交通運(yùn)輸廳獲悉,自6月19日高速公路路政聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)以來(lái),運(yùn)行平穩(wěn),收效顯著。1個(gè)月內(nèi)共處理路政案件26件,處理?yè)p壞路產(chǎn)案件數(shù)與去年同期相比提升85.4%,收取路產(chǎn)賠償費(fèi)用同比上升100.5%,清障次數(shù)同比上升70.3%。聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)工作在保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)方面發(fā)揮了重要作用,為吉林省交通改革全面深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
吉林省交通運(yùn)輸廳把高速公路路政聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)工作作為今年重點(diǎn)工作,制定了試點(diǎn)工作方案,確定了試點(diǎn)工作以保障高速公路暢通為中心,以保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)為重點(diǎn),以統(tǒng)一指揮、共同值守、整合資源為手段,探索公路路政管理機(jī)構(gòu)與高速公路管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制。
聯(lián)合執(zhí)法 共同保暢
試點(diǎn)方案明確,以吉林省高速公路管理局德惠管理分局管轄的高速公路為試點(diǎn)路段,以德惠分局和長(zhǎng)春市路政局、松原市路政局為試點(diǎn)單位,聯(lián)合路政、養(yǎng)護(hù)、指揮調(diào)度等部門(mén),開(kāi)展高速公路路政巡查、公路賠(補(bǔ))償案件處理、路政處罰等聯(lián)合執(zhí)法。
吉林省高速公路管理局和省公路路政管理局按照試點(diǎn)方案要求,制定了具體實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作機(jī)制、開(kāi)展崗前培訓(xùn),統(tǒng)一配備辦公場(chǎng)所和設(shè)備。
吉林省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)常曉春擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。在試點(diǎn)路段日常管理工作中,長(zhǎng)春市路政局、松原市路政局與德惠分局選派人員組成聯(lián)合執(zhí)法組,采取聯(lián)合巡查、共同處理、共同保暢的試點(diǎn)工作方式。
加強(qiáng)試點(diǎn)單位內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合
吉林省高速公路管理局局長(zhǎng)張業(yè)巖介紹,一個(gè)月來(lái)試點(diǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行,路面和高速公路控制區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的路政案件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),路面遺撒和設(shè)備設(shè)施的損壞等侵害路產(chǎn)路權(quán)的行為都能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。
下一步,雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)單位內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合。聯(lián)合執(zhí)法組要與養(yǎng)護(hù)、指揮調(diào)度、收費(fèi)、通信、服務(wù)區(qū)管理等業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合;試點(diǎn)單位要建立聯(lián)絡(luò)溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,積極研究解決試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,共同做好保暢工作。同時(shí),交通部門(mén)還要加強(qiáng)與公安、消防、安監(jiān)、救護(hù)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合,形成行之有效的工作機(jī)制。
此外,聯(lián)合執(zhí)法組在路政聯(lián)合執(zhí)法工作中,統(tǒng)一使用省高管局執(zhí)法文書(shū)、印章和省財(cái)政廳印制的收費(fèi)票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù),保證試點(diǎn)期間省內(nèi)高速公路執(zhí)法的統(tǒng)一性和一致性;建立路政值班執(zhí)勤考核機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作人員的管理。
記者 李丹 張士鵬
2015年1-6月,甘肅省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值276.5億元人民幣,比去年同期下降8.7%;其中出口總值204.4億元人民幣,比去年同期增長(zhǎng)0.7%;進(jìn)口總值72.1億元人民幣,比去年同期下降27.8%。近日,記者自蘭州海關(guān)獲悉,礦產(chǎn)品價(jià)格下跌、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢等情況是導(dǎo)致全省外貿(mào)下降的主要原因。
礦產(chǎn)品價(jià)格下跌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢
據(jù)蘭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,國(guó)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈加上國(guó)際大宗商品價(jià)格走低,導(dǎo)致冶煉行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代,礦產(chǎn)品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊跌,帶動(dòng)甘肅省外貿(mào)規(guī)模縮小。礦產(chǎn)品是甘肅省最重要的進(jìn)口商品,受?chē)?guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品消費(fèi)增速回落、產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇緩慢等因素影響,我國(guó)冶煉行業(yè)進(jìn)入“微利時(shí)代”,對(duì)礦產(chǎn)品的進(jìn)口需求減弱,與此同時(shí),甘肅省主要進(jìn)口商品銅礦砂國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格均持續(xù)走低,資源性產(chǎn)品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊跌導(dǎo)致進(jìn)口值下降,拉低整體外貿(mào)規(guī)模。
甘肅省出口多以農(nóng)產(chǎn)品和低附加值的勞動(dòng)密集型商品為主,其中出口的農(nóng)產(chǎn)品主要為蔬菜種子、鮮蘋(píng)果以及果汁、瓜子等;除農(nóng)產(chǎn)品外,大部分出口商品為科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、利潤(rùn)少的加工制成品。與此同時(shí),甘肅外貿(mào)出口企業(yè)普遍規(guī)模小,民營(yíng)企業(yè)比重較大,由于缺乏品牌意識(shí),企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有得到充分釋放,優(yōu)質(zhì)的種子、蘋(píng)果、馬鈴薯等地方特色農(nóng)產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力較弱。
同時(shí),雖然發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)近年來(lái)一直是甘肅省的主旋律,但是在廣度和深度的拓展上都有限,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢,與此同時(shí),新引入的優(yōu)質(zhì)外向型企業(yè)少,且在參與外貿(mào)的企業(yè)類(lèi)型中,生產(chǎn)型企業(yè)出口的比重也偏低。
民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)出口國(guó)有企業(yè)是進(jìn)口主力軍
據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年1-6月甘肅省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口211.3億元人民幣,下降0.7%,占同期甘肅省對(duì)外貿(mào)易總值的76.4%;其中民營(yíng)企業(yè)出口191.6億元人民幣,增長(zhǎng)1.8%,占同期甘肅省出口總量的93.7%。同期,國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口64.2億元人民幣,下降30%,占同期甘肅省進(jìn)出口總值的23.2%;其中國(guó)有企業(yè)進(jìn)口51.9億元人民幣,下降33.3%,占同期甘肅省進(jìn)口總量的72%,仍在進(jìn)口中占據(jù)主導(dǎo)地位。此外,外商投資企業(yè)進(jìn)出口9870萬(wàn)元人民幣,下降20.7%;其中出口5534萬(wàn)元人民幣,下降28.9%,進(jìn)口4336萬(wàn)元人民幣,下降7.1%。
從外貿(mào)方式來(lái)看,上半年,我省一般貿(mào)易主導(dǎo)進(jìn)出口,加工貿(mào)易出現(xiàn)增長(zhǎng)。2015年1-6月,甘肅省以一般貿(mào)易方式進(jìn)出口221.6億元人民幣,下降10.8%,占同期甘肅省進(jìn)出口總值的80.2%;其中進(jìn)口31.8億元人民幣,下降45.3%;出口189.8億元人民幣,下降0.3%。
同期,以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口46.6億元人民幣,增長(zhǎng)3.1%,占全省進(jìn)出口的16.8%;其中進(jìn)口36.2億元人民幣,增長(zhǎng)7.2%;出口10.4億元人民幣,下降9%。加工貿(mào)易進(jìn)口商品主要為銅精礦和鎳精礦,出口商品主要為集成電路和非合金鎳。
礦產(chǎn)品進(jìn)口出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
蘭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,甘肅外貿(mào)進(jìn)口集中在以礦產(chǎn)品為主的資源性商品上。1至6月進(jìn)口礦產(chǎn)品39億元人民幣,下降43.6%,降速高于全省平均水平(-8.7%),占全省進(jìn)口總值的54.1%。其中鎳精礦進(jìn)口20.4萬(wàn)噸,增長(zhǎng)7.4%,均價(jià)每噸7642元人民幣,下降1.9%,價(jià)值15.6億元人民幣,增長(zhǎng)5.3%;銅礦砂進(jìn)口20.4萬(wàn)噸,下降32.8%,均價(jià)每噸7386元,下降38.2%,價(jià)值15.1億元人民幣,下降58.5%。
值得關(guān)注的是,在傳統(tǒng)進(jìn)口礦產(chǎn)品出現(xiàn)下降的同時(shí),礦產(chǎn)品進(jìn)口出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn),1至6月由甘肅諾客達(dá)貿(mào)易有限公司進(jìn)口瀝青混合物9.5萬(wàn)噸,價(jià)值2.3億元人民幣,而去年同期該類(lèi)商品僅進(jìn)口7萬(wàn)元人民幣,瀝青混合物的進(jìn)口有望成為甘肅省礦產(chǎn)品進(jìn)口新的拉動(dòng)力量。
甘肅外貿(mào)出現(xiàn)筑底企穩(wěn)態(tài)勢(shì)
“從甘肅省進(jìn)出口各月累計(jì)增速來(lái)看,1月下降34.2%;1至2月下降25.6%;1至5月下降12%;1至6月下降8.7%,外貿(mào)下降趨勢(shì)明顯收窄,外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)筑底企穩(wěn)、緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。”蘭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,全省外貿(mào)出現(xiàn)筑底企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
為促進(jìn)甘肅省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策和全球市場(chǎng)實(shí)際,他建議:一是抓住建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大機(jī)遇,把握政策導(dǎo)向,強(qiáng)化對(duì)中西亞、中東歐地區(qū)的市場(chǎng)研究和投入,支持大型企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略;二是扶持全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力支持發(fā)揮能源化工、有色冶金以及集成電路封裝等方面的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;三是協(xié)調(diào)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理,支持保稅加工和保稅物流業(yè)發(fā)展,優(yōu)化通關(guān)條件,加快發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè);四是鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),走規(guī)范化、基地化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化道路,強(qiáng)化外貿(mào)人才培養(yǎng),為出口增長(zhǎng)提供支撐。
7月24日8時(shí)許,隨著一聲呼嘯,一架空客A319客機(jī)從烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛,在南疆重鎮(zhèn)喀什機(jī)場(chǎng)作短暫停留后,直飛阿里昆莎機(jī)場(chǎng),這標(biāo)志著阿里各族軍民期盼已久的烏魯木齊經(jīng)喀什至阿里的定期航班正式開(kāi)通。
新疆軍區(qū)聯(lián)勤部軍交運(yùn)輸處處長(zhǎng)謝文奎告訴記者,這是阿里邊防軍人進(jìn)出高原的又一條快捷通道。新疆軍區(qū)和民航有關(guān)部門(mén)在烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)舉行了簡(jiǎn)單的通航儀式。
阿里地區(qū)有“世界屋脊的屋脊”之稱(chēng),過(guò)去駐守阿里地區(qū)的邊防官兵進(jìn)出高原要通過(guò)騎馬、徒步、乘火車(chē)、搭汽車(chē)等方式,翻越幾座海拔5000米以上的達(dá)坂,僅“折騰”在路上的時(shí)間就要半個(gè)多月。2010年7月,隨著阿里昆莎機(jī)場(chǎng)建成通航,結(jié)束了藏北高原與內(nèi)陸連接只靠公路的歷史。2012年4月,在軍委、總部的關(guān)心下,在蘭州軍區(qū)、新疆軍區(qū)和南疆軍區(qū)積極推動(dòng)和民航部門(mén)的大力支持下,軍地雙方?jīng)Q定開(kāi)展戰(zhàn)略合作,東方航空公司開(kāi)通西安經(jīng)喀什至阿里的定期航線(xiàn),每周二一班,大大方便了各族群眾和邊防官兵出行。
近年來(lái),隨著進(jìn)疆入藏商貿(mào)、旅游人員日益增多,這條航線(xiàn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足各族群眾和邊防官兵進(jìn)出高原的需求。在軍委、總部和蘭州軍區(qū)的大力關(guān)心下,在新疆軍區(qū)、南疆軍區(qū)和民航有關(guān)部門(mén)的全力推動(dòng)下,軍地再次攜手合作,開(kāi)通烏魯木齊經(jīng)喀什至阿里航線(xiàn),此舉對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí),也為阿里高原邊防軍人提供又一條進(jìn)出高原的快捷通道。
據(jù)了解,這條定期航班開(kāi)通后,每周五一班,單程約4小時(shí)。航空公司將優(yōu)先保障軍人購(gòu)票乘機(jī),并在每架航班起飛前24小時(shí)為部隊(duì)預(yù)留部分機(jī)票以備急用。如有需要,航空公司將免費(fèi)為部隊(duì)運(yùn)送部分急需物資。
記者 孫興維