一、人力資源外包的內(nèi)涵 

人力資源外包指企業(yè)將更多的精力用于核心的人力資源管理工作，而將一些較為繁瑣且程序性很強(qiáng)的人力資源管理的日常性工作，通過(guò)招標(biāo)的方式，簽約付費(fèi)委托給專(zhuān)業(yè)的人力資源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作的新型的人力資源運(yùn)營(yíng)模式。從廣義上講，任何以購(gòu)買(mǎi)或付費(fèi)的方式將企業(yè)內(nèi)部人力資源管理活動(dòng)交由企業(yè)外部機(jī)構(gòu)或人員完成的做法，皆可視為人力資源外包。從人力資源外包的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，其業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)擴(kuò)展到企業(yè)內(nèi)部的所有人力資源管理領(lǐng)域，包括人力資源戰(zhàn)略、制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新、人力資源整合、員工滿(mǎn)意度調(diào)查、薪酬和福利管理、績(jī)效管理、員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、員工關(guān)系管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等方面，是企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化人力資源管理的一種新型選擇。 

二、 企業(yè)人力資源外包的現(xiàn)狀分析 

1、外包實(shí)踐起步晚，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景樂(lè)觀 

對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，人力資源外包是舶來(lái)品。國(guó)內(nèi)最早引入此項(xiàng)業(yè)務(wù)的是外企。與他們相比，雖然多數(shù)企業(yè)對(duì)人力資源管理職能外包還比較陌生，但在一些企業(yè)中已經(jīng)開(kāi)始外包人力資源管理部分職能。盡管?chē)?guó)內(nèi)企業(yè)還沒(méi)有建立成熟的人力資源管理體系，但現(xiàn)代人力資源管理理念和方法在國(guó)內(nèi)還是得到了較快發(fā)展。尤其是隨著我國(guó)勞動(dòng)人事工資制度改革的深入，迫切需要靈活用人方式的中小企業(yè)越來(lái)越衷情于人力資源外包服務(wù)。人力資源外包作為企業(yè)人力資源管理職能轉(zhuǎn)變的方向，得到較快迅速。根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)，2003年全球外包服務(wù)開(kāi)支突破1500億美元，而在中國(guó)的增長(zhǎng)率為15.1。有調(diào)查顯示在中國(guó)目前大約有75的本土公司還沒(méi)有實(shí)施人力資源管理信息化解決方案，而人力資源外包這一概念還剛被引進(jìn)不久，正處于起步階段。同時(shí)，相當(dāng)多的跨國(guó)公司、本土公司，以及有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)其表現(xiàn)出濃厚的興趣和關(guān)注度，可以說(shuō)人力資源外包在中國(guó)具有廣闊的市場(chǎng)前景。 

2、服務(wù)商整體水平不高，服務(wù)單一，多以提供基礎(chǔ)性服務(wù)為主 

目前開(kāi)展人力資源外包服務(wù)的主要是一些人才中介機(jī)構(gòu)、人才市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，人力資源外包的內(nèi)容主要有代辦社會(huì)保障；代辦勞動(dòng)用工證；推薦人才；錄用備案、合同鑒定；檔案管理；跨地區(qū)人才引進(jìn)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、申報(bào)；人事、勞動(dòng)糾紛的代理辦理等等。人力資源外包項(xiàng)目涉及面廣，但以基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)為主。國(guó)內(nèi)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是也帶來(lái)了負(fù)面影響，如從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、專(zhuān)業(yè)化程度不高等，加上一些機(jī)構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)，使服務(wù)商的誠(chéng)信度大打折扣。此外，專(zhuān)業(yè)從事人力資源外包服務(wù)的機(jī)構(gòu)，從企業(yè)觀念和區(qū)域差異來(lái)看，還有一定距離。 

3、企業(yè)對(duì)人力資源外包褒貶不一 

雖然說(shuō)人力資源外包既可解決人力資源管理工作中繁瑣的事務(wù)性工作，又可節(jié)約成本，但也有企業(yè)對(duì)人力資源外包持反對(duì)態(tài)度。他們認(rèn)為如果太多地將企業(yè)內(nèi)部的事情交由他人來(lái)辦理并不合適，企業(yè)人力資源管理往往會(huì)牽扯到企業(yè)的秘密；而且，從員工發(fā)展角度來(lái)看，容易使企業(yè)人力資源管理人員的業(yè)務(wù)生疏。看來(lái)，人力資源外包業(yè)務(wù)要完全讓企業(yè)接受還有一段時(shí)間。盡管人力資源外包在國(guó)外已經(jīng)發(fā)展到成熟階段，但是不少企業(yè)對(duì)人力資源外包仍心存疑慮。 

4、立法滯后 

人力資源外包業(yè)務(wù)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有制定相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)與外包服務(wù)商的行為，沒(méi)有制定合理的人力資源外包服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各服務(wù)商都是自行制定的價(jià)格，參照的價(jià)格都不一樣。政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)好“裁判員”角色，保證其健康有序發(fā)展。 

5、人力資源外包風(fēng)險(xiǎn) 

人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)包括為以下的幾個(gè)方面：企業(yè)自身能力約束的風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)員工及公眾的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商的選擇風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)文化溝通的風(fēng)險(xiǎn)。此外缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制監(jiān)控外包商的行為和長(zhǎng)期的穩(wěn)定的信任合作關(guān)系也是企業(yè)開(kāi)展人力資源外包業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)因素。 

三、對(duì)策與建議 

1、發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)作用 

通過(guò)多種有效途徑宣傳人力資源外包這一新生事物，政府引導(dǎo)是人力資源外包得以健康發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。人力資源外包作為一種新生事物，為社會(huì)所完全接受尚需較長(zhǎng)時(shí)間。改變企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人的傳統(tǒng)思想觀念，還有一段長(zhǎng)路要走。在當(dāng)前我國(guó)大力健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的情況下，政府部門(mén)要積極鼓勵(lì)、支持、提倡人力資源外包這一新的管理模式，加大宣傳推廣人力資源外包的力度和廣度。給進(jìn)行人力資源外包的企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。 

2、深化改革，培育外包市場(chǎng) 

以深化國(guó)有企業(yè)改革為契機(jī)，大力培育人力資源外包市場(chǎng)，做大做強(qiáng)人力資源外包這塊蛋糕，推動(dòng)人力資源外包向深度專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。從總的情況來(lái)看，人力資源外包市場(chǎng)的發(fā)育還很不成熟很不完善，具體表現(xiàn)為企業(yè)提供人力資源外包業(yè)務(wù)的外包服務(wù)商整體素質(zhì)不高，多提供一些基礎(chǔ)性服務(wù)工作。大力發(fā)展人力資源外包，提升外包服務(wù)商素質(zhì)，使其向深化專(zhuān)業(yè)方向發(fā)展，為國(guó)有企業(yè)改變?nèi)藛T臃腫的狀況做貢獻(xiàn)。 

3、制定價(jià)格指導(dǎo)線(xiàn)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè) 

目前，國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的人力資源外包服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各服務(wù)商都是自行定價(jià)，各自參考的價(jià)格都不一樣。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是其考慮外包與否的決定因素。另外，一些外包服務(wù)商的違規(guī)經(jīng)營(yíng)，也擾亂了正常的外包市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。為此，應(yīng)制定統(tǒng)一的人力資源外包價(jià)格指導(dǎo)線(xiàn)，加強(qiáng)外包服務(wù)商嚴(yán)格自律，加強(qiáng)自身誠(chéng)信體系建設(shè)。 

4、提高外包服務(wù)商服務(wù)水平 

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，開(kāi)發(fā)多種形式的人力資源外包產(chǎn)品。人力資源外包產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展的初級(jí)階段。從服務(wù)的行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，以中小型高科技企業(yè)為主；從服務(wù)類(lèi)別來(lái)看，以基礎(chǔ)性工作外包為主；從市場(chǎng)需求來(lái)看，以外企為主。人力資源外包品種少，外包服務(wù)范圍較窄，這不利于人力資源外包的快速發(fā)展。因此，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，人力資源外包服務(wù)品種多樣化，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人力資源外包進(jìn)一步向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 

5、確定核心的人力資源管理職能 

企業(yè)要加強(qiáng)自身人力資源管理體系建設(shè)，分析人力資源管理職能;現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理部門(mén)的工作，應(yīng)主要集中于人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的制定、人力資源管理制度體系的建設(shè)和對(duì)員工自我發(fā)展活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性支持，履行參謀、激勵(lì)、服務(wù)與咨詢(xún)職責(zé)。把能夠提供一體化能合并的人力資源管理環(huán)節(jié)予以盡可能的合并，可以將不創(chuàng)造價(jià)值卻又是增值工作所必需的非增值性活動(dòng)，通過(guò)成立人事公司或委托外包的形式予以剝離。 

6、制定相關(guān)的政策法規(guī) 

人力資源外包是我國(guó)勞動(dòng)人事制度改革的必然產(chǎn)物，而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人力資源外包具有良好的發(fā)展前景，是大勢(shì)所趨。但是，目前，我國(guó)尚無(wú)相應(yīng)的、完善的法律法規(guī)去規(guī)范獵頭公司及外包行業(yè)的運(yùn)作，尚無(wú)完善的勞動(dòng)政策法規(guī)去協(xié)調(diào)企業(yè)、員工、外包服務(wù)商三方的關(guān)系和切實(shí)保護(hù)員工的權(quán)益。為了規(guī)范、維護(hù)人力資源外包市場(chǎng)秩序，國(guó)家必須盡快制定出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，用以明確企業(yè)、外包服務(wù)商、企業(yè)員工之間的權(quán)利義務(wù)，為人力資源外包這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供完善強(qiáng)大有序的法律保障。 

7、注意人力資源外包中的風(fēng)險(xiǎn)管理 

當(dāng)我們把招聘、培訓(xùn)、考核、薪資等各個(gè)具體的操作內(nèi)容外包出去時(shí)，往往會(huì)遇到許多問(wèn)題，如招聘失敗、新政策引起員工的不滿(mǎn)、骨干人員離職等，這些事件會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生或把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小，可以從人力資源外包的內(nèi)容決策、人力資源外包供應(yīng)商的合理選擇、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制的建立和建立人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。 

8、注意企業(yè)特性對(duì)人力資源外包的影響 

企業(yè)獨(dú)特的人力資源策略、人力資源管理的戰(zhàn)略相關(guān)性、積極的人力資源管理成果、提升的機(jī)會(huì)、需求的不穩(wěn)定性和企業(yè)薪酬水平等等都會(huì)對(duì)人力資源外包產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 

以上幾點(diǎn)，只是針對(duì)目前人力資源外包業(yè)務(wù)發(fā)展中存在問(wèn)題的一些對(duì)策與建議。企業(yè)如何根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行有效的人力資源外包才是人力資源外包管理面臨的最富有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。