中國木材經(jīng)營加工許可制度改革何處走？\歐盟接收首批FLEGT認(rèn)證木材
5月下旬至6月中旬，國家林業(yè)局成立了由計財司、政法司、資源司、經(jīng)研中心組成的調(diào)研組，先后對廣東、廣西、山東、江西四省區(qū)展開調(diào)研，在各方觀點的碰撞與交鋒中，關(guān)于這項制度的改革正在醞釀破繭。
保留，重源頭豈能輕監(jiān)管？
對于木材加工許可制度應(yīng)當(dāng)保留的意見呈大多數(shù)。主要的擔(dān)憂是，一旦放開，會不會造成木材加工企業(yè)的無序擴張，一哄而上？
最有發(fā)言權(quán)的當(dāng)屬廣東。
2013年，廣東在全國率先取消了木材經(jīng)營加工學(xué)許可制度。但事實證明，一年來，廣東木材加工企業(yè)呈現(xiàn)出無序擴張的趨勢。大部分新增木材加工企業(yè)布局不合理、規(guī)模小、技術(shù)含量不高、生產(chǎn)能力水平低，并且多數(shù)為木材消耗量大、附加值低的初級粗加工企業(yè)，達不到節(jié)能減排和增加效益的要求。
更為重要是，這項制度的取消給森林資源管理帶來很大壓力。
由于林業(yè)主管部門并不掌握企業(yè)的相關(guān)情況，監(jiān)管沒有抓手，木材加工企業(yè)的增多助長了亂砍濫伐，嚴(yán)重威脅到廣東森林生態(tài)安全。
另外，山東林業(yè)部門認(rèn)為，從安全生產(chǎn)和森林病蟲害防治的角度來說，木材經(jīng)營加工許可也很有必要保留。
一些江西、山東的企業(yè)代表也認(rèn)為，目前人造板行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，這項許可制度不但應(yīng)該保留，而且應(yīng)該加強，提高行業(yè)門檻，維護合理的經(jīng)營和競爭秩序。
關(guān)于這項政策發(fā)揮的資源管理作用越來越小的爭議，山東省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處處長岳炳勛認(rèn)為，效果小并不是制度有問題，而是執(zhí)行不到位。山東省臨沂市副市長尹長友認(rèn)為，只許可不監(jiān)管等于沒許可，只有和監(jiān)管配合，才能更好地發(fā)揮這項制度的本來作用。
取消，無許可等于無門檻？
在簡政放權(quán)的大背景下，這項行政許可確實面臨著巨大的壓力和爭議。在調(diào)研中，也有不少人認(rèn)為應(yīng)該取消這項政策，簡化企業(yè)審批手續(xù)，順應(yīng)行政審批制度改革的潮流。
廣東東莞的代表就認(rèn)為，即便可能短期內(nèi)會出現(xiàn)企業(yè)增多的現(xiàn)象，但是并沒有到不可控的程度，可以通過加強其他管理扭轉(zhuǎn)這一局面。
在廣東惠州，從放開一年多的實踐看，并沒有出現(xiàn)木材加工廠一哄而上的局面，反而有部分加工廠因經(jīng)營困難而停產(chǎn)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門認(rèn)為，木材加工業(yè)同樣受市場經(jīng)濟的影響，接受市場的調(diào)節(jié)，不可能無限擴張。
廣西貴港市林業(yè)局也認(rèn)為，應(yīng)該像廣東一樣，取消木材經(jīng)營加工許可審批，能夠激發(fā)社會投資和創(chuàng)業(yè)活動，促進非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展。取消之后，將這部分職能和監(jiān)管交給市場，林業(yè)部門集中精力做好其他。
對于取消之后如何監(jiān)管，江西有代表認(rèn)為，可以通過負面清單和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的方式，對企業(yè)進行科學(xué)引導(dǎo)和門檻設(shè)置，從操作和執(zhí)行方面來說，或許比許可制度審批更加有效。
改革，分類管還是一刀切
雖然關(guān)于保留還是取消的意見并不統(tǒng)一，但有一點可以完全達成一致，那就是不論去留，都應(yīng)該對現(xiàn)有的木材經(jīng)營加工許可制度和監(jiān)管政策進行完善和改革。
對于這項制度何去何從的調(diào)研還在繼續(xù)，但關(guān)于木材經(jīng)營加工制度改革的探索卻已經(jīng)起程。
當(dāng)首批木材和木材產(chǎn)品從印度尼西亞運至歐盟時，我們期待已久的森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易（ForestLawEnforcement，GovernanceandTrade，簡稱FLEGT）認(rèn)證制度在2016年11月份成為現(xiàn)實。
這種情況下，進口木材產(chǎn)品的單位需要注意些什么？
TFT的木材合法性專家SarahHickman，對此做出詳細解讀。
什么是FLEGT？FLEGT（ForestLawEnforcement,GovernanceandTrade）即森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易。2003年，歐盟制定了FLEGT行動計劃，該計劃的宗旨是增強林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強林木的法律管理，提高合法生產(chǎn)木材的監(jiān)管并促進合法生產(chǎn)林木的貿(mào)易，以此減少非法采伐木材的數(shù)量。
歐盟木材法案
歐盟木材法案的目標(biāo)是確保沒有非法采伐的木材或木材產(chǎn)品出售到歐盟，以此來減少非法采伐的木材數(shù)量。該協(xié)議是歐盟FLEGT行動計劃的組成部分。
歐盟木材法案自2013年3月3日起正式生效，它禁止在歐盟市場上出現(xiàn)非法采伐獲取的木材或是以非法采伐木材制造的產(chǎn)品?！昂戏ǖ摹蹦静氖侵冈撃静牡漠a(chǎn)出符合該木材來源國的相關(guān)法律規(guī)定。
7月21日，中國木材流通協(xié)會地板流通委員會常務(wù)副會長高志華先生一行蒞臨紅古軒考察。期間，恰巧《家具與室內(nèi)裝飾》王周、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)何中華先生等做客紅古軒，大家匯聚一堂，共同探討了紅木地板的未來發(fā)展走勢。研討中，紅木地板如何更好地借鑒其他材質(zhì)地板的優(yōu)勢，把握好“奢侈”路線，引導(dǎo)消費者重工藝輕材質(zhì)等幾個問題貫穿了整個研討。
圖：中國木材流通協(xié)會地板流通委員會常務(wù)副會長高志華先生(左二）高志華副會長指出，今年各行各業(yè)受到大環(huán)境的影響，行情會不是特別理想，但紅木行業(yè)隨著《紅木家具通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等制度的實施以及市場經(jīng)濟的逐漸回暖，明年的紅木市場升溫是必然趨勢。而在這一個過程中，我們要更好地培養(yǎng)消費者的理性購買方式，幫助消費者樹立起科學(xué)消費觀，才能幫助整個市場建立起科學(xué)的發(fā)展觀，促進中國紅木地板行業(yè)的有序發(fā)展。
對此，紅古軒總經(jīng)理吳赤宇先生表示，作為紅木行業(yè)的一員，紅古軒必加大在產(chǎn)品的研發(fā)和營銷宣傳，更多將其他材質(zhì)地板上的優(yōu)勢引入到紅木地板中來，用“一對一”的方式服務(wù)好每一位用戶。
安思遠公寓茶室的專場“一間房”《是一是二圖》
暫得于己，快然自足，不知老之將至……相比較有著永恒生命的古董，或許每一位收藏者都是它生命中的匆匆過客，而每一位暫得于己的收藏者面對古物的方式顯然截然不同。
□項立平剛
剛結(jié)束的紐約佳士得安思遠專場，人們至今所最為津津樂道的話題之一便是預(yù)展現(xiàn)場被重新還原的安思遠豪華公寓，在安思遠的暮年，忠實陪伴他的，便是那些他所珍藏了數(shù)十年的古物，在安思遠的豪華大宅中，乾清宮的地毯混搭著西方古典家具；而精致的西式沙發(fā)兩旁搭配著的是明代的黃花梨圈椅，家居空間上方還懸掛著日本江戶時代的駿馬圖屏風(fēng)。所有這一切的布置，構(gòu)建成了屬于收藏者個人的理想王國，可以說，那些朝夕相對的古物點亮了一代傳奇古董商最后的人生，而安思遠也有身體力行詮釋著”如果你無意與作品朝夕相對，就不要去收藏它“的名言。
事實上，用古物裝點家居，朝夕相伴，自古有之，“是一是二，不即不離；儒可墨可，何慮何思”，這幅《是一是二圖》寫實地記錄了200年前全國最大收藏家乾隆皇帝的超豪華書房，只是這間以九五之尊舉全國之力所呈現(xiàn)出來的書齋，少了幾分文人的嫻雅逸趣，而多了幾分撲面而來的土豪氣。不管如何，乾隆皇帝算是向今天的人們十足地秀了一把收藏家的風(fēng)雅。
真正將古物完美融入生活的傳統(tǒng)或許在今天的日本更加完好地被保留了下來。日本傳統(tǒng)茶室的布置極為講究，茶室正前方中心點睛之處的古畫根據(jù)不同的時節(jié)、主題或者是來客的不同都有著嚴(yán)格的講究，而下方用來插花的古代花瓶也需要和古畫嚴(yán)格相稱。這一瓶一畫的組合，源于日本室町時代，一個刻意追尋唐物的年代。
2008年的香港蘇富比春拍，便出現(xiàn)了迄今為止唯一一個再現(xiàn)神圣茶室的專場，一個專場兩件拍品，一瓶一畫，最終，這件被定為南宋的官窯粉青釉紙槌瓶以6752萬港元被蘇富比仇帥哥的岳父大人競得。
在日本的抹茶道世家，能夠深刻地感受到流傳日本的中國古物正用一種鮮活的方式留存于世，熱情主人用來招待客人的果盤是明代的剔紅；而人們用來品嘗抹茶的茶杯則是真真正正傳世的宋代建盞，用宋代的茶碗喝茶，仿佛茶湯都顯得更加厚重溫潤了。
相比較中國，茶道在日本往往被看做是修身養(yǎng)性的人生必修課，而日本茶道顯然賦予了這些來自中國的古物們更加鮮活的生命體驗。
在2011年的香港佳士得春拍上，一件南宋青白釉觀音菩薩坐像以2530萬元的高價被一位上海藏家收入囊中。難得的是，這位藏家并沒有將這樣的高價藏品束之高閣，而是在其書房的顯著位置為其精心布置了一方佛堂，還特意為佛像配上明代的香爐和南宋的梅瓶，早晚三炷清香清香，精心供養(yǎng)。這或許是民間所見最為昂貴的一處佛堂了，但對于主人而言，古物的市場價值早已經(jīng)不是他們所看重的，從中寄托的情感應(yīng)該是無價的吧。
在即將舉行的香港嘉德春拍上，則將別開生面地呈現(xiàn)“一間房”，它們便來自比利時人菲利普的珍藏，菲利普在比利時的家原先都是西式的家具，后來明式家具越收越多，他干脆新蓋了一間房，就按著一個明朝人的家把家具“用”了起來。這些家具在菲利普的家中履行著家具實用的功能，桌椅床榻，沒有一件是被“供”起來的。王世襄先生給菲利普的收藏取了中國名字—侶明室，意思是“生活于明”。
對于財富階層而言，藝術(shù)品顯然遠遠不止是資產(chǎn)配置的一種方式，文化滋養(yǎng)、美感享受、精神慰藉都是收藏藝術(shù)品的深層次需求所在，未來，“藝術(shù)消費”的概念將越來越深入人心，“寧為宇宙閑吟客，怕作乾坤竊祿人“，當(dāng)藝術(shù)收藏成為一種生活方式的追求的時候，我想這才是許多活著的古物的價值所在。
來源：濟南日報
東興市“貿(mào)工互動”邁上發(fā)展快車道
“我從事紅木銷售和加工已有十多年了。今年的形勢還不錯，產(chǎn)銷額超8000萬元人民幣應(yīng)該沒問題。”在近日的一次采訪中，東興市永豐紅木家具有限公司董事長黃志權(quán)告訴記者說。他認(rèn)為，如果東興能有更多的紅木經(jīng)營者在政府的扶持下，走上產(chǎn)銷一體化的路子，那么東興的紅木產(chǎn)業(yè)將能與廣東中山、福建仙游、浙江東陽等三大紅木生產(chǎn)基地比肩。
其實，如黃志權(quán)所期盼的一樣，加快發(fā)展東興紅木產(chǎn)業(yè)，正是東興市委、市政府近年來一直在重點推進的產(chǎn)業(yè)。
大力培育紅木產(chǎn)業(yè)，是東興市實施“貿(mào)工互動”、發(fā)展加工型工業(yè)的一項政策。選址于防東高速公路終點處附近的“東興市紅木產(chǎn)業(yè)園項目”，各項工作正在有序推進。不久的將來，一座集產(chǎn)供銷于一體的大型紅木綜合產(chǎn)業(yè)基地將張開臂膀，迎接國內(nèi)外客商及消費者。
“貿(mào)工互動”力推東興工業(yè)
由于特殊的地域條件，邊境貿(mào)易一直主導(dǎo)著東興市經(jīng)濟，東興市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是以第三產(chǎn)業(yè)為重點，所以該市的工業(yè)是圍繞著第三產(chǎn)業(yè)來布局的，形成了“貿(mào)工互動”的工業(yè)特色。如：紅木加工企業(yè)、海產(chǎn)品加工企業(yè)等。僅這兩大產(chǎn)業(yè)，今年1至8月就累計實現(xiàn)產(chǎn)值32億元人民幣，占該市全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的59.4%。
紅木產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說是東興市“貿(mào)工互動”最為成功的范例。東興紅木產(chǎn)業(yè)興起于本世紀(jì)初，開始幾乎全部都是從鄰國進口成品貨回國，然后銷往國內(nèi)各地。隨著紅木市場的繁榮壯大，該市的紅木產(chǎn)業(yè)鏈迅速延長、擴張，形成了以紅木貿(mào)易為主，紅木加工業(yè)緊隨跟進的“貿(mào)工互動”格局。至今年上半年，東興市紅木經(jīng)營戶有200多戶，經(jīng)營面積超過12萬平方米，紅木產(chǎn)品年銷售額超過30億元。而紅木加工方面，該市已有生產(chǎn)性紅木企業(yè)70余家，總產(chǎn)值近10億元。其中，年產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)有家家鴻、陳園、永豐、華平等。
成立于2008年東興市怡誠食品開發(fā)有限公司，是一家集水產(chǎn)品及農(nóng)副土特研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的現(xiàn)代化企業(yè)和重點龍頭企業(yè)，目前已完成一、二期工程的建設(shè)，擁有水產(chǎn)品加工、灌頭加工、干果加工、美食加工、烘干等五個車間、20條先進的生產(chǎn)線及配套設(shè)施。2013年，該公司銷售收入將達9200萬元人民幣。怡誠公司也是一家“貿(mào)工一體化”的企業(yè)，從當(dāng)?shù)丶班弴忂M原料，經(jīng)加工包裝后，直接銷往國內(nèi)外主要大中城市的超市、賓館、酒店。
“立足于東興的‘貿(mào)工互動’企業(yè)，是東興工業(yè)的主力軍。雖然工業(yè)在東興市的GDP占比中不是最大的，但在東興經(jīng)濟建設(shè)中起著舉足輕重的作用!”東興市分管工業(yè)的副市長何凱軍如是說。
“短腿”不短，東興工業(yè)強勢發(fā)展
港口區(qū)有大工業(yè)支撐，上思縣有傳統(tǒng)甘蔗、林化等產(chǎn)業(yè)，防城區(qū)的工業(yè)起步較早、基礎(chǔ)較好。而東興的工業(yè)與其他縣(區(qū))相比，算是“短腿”。但“短腿”也不短，今年1至8月，東興市實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值55.59億元，同比增長14.29%。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值53.87億元，同比增長21.83%。
其實，東興工業(yè)“短腿”，并不是真的“短腿”，也不是東興市不重視工業(yè)，而是根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的實際，做出的戰(zhàn)略統(tǒng)籌。
東興的工業(yè)，只是相對于其“氣勢如虹”的邊境貿(mào)易和第三產(chǎn)業(yè)來說，相對處于“弱勢”。但東興市也充分意識到工業(yè)在一個地區(qū)經(jīng)濟中的支撐作用，所以提出了“貿(mào)工互動”的發(fā)展思路。今年，東興市的工業(yè)在國際、國內(nèi)經(jīng)濟運行不佳的環(huán)境下，仍能保持上升態(tài)勢，正是得益于“貿(mào)工互動”戰(zhàn)略的實施，得益于全市對工業(yè)發(fā)展的重視。
今年以來，東興市委、市政府要求各有關(guān)部門，堅持和完善“企業(yè)聯(lián)系制度”，積極推進企業(yè)服務(wù)活動，深入企業(yè)調(diào)研，重點解決企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資建設(shè)環(huán)境，確保項目建設(shè)的順利推進。到目前，該市共組織了29個部門，走訪轄區(qū)13家工業(yè)企業(yè)，梳理和解決企業(yè)存在的各類問題。同時，積極培育如怡誠食品、鑫宇實業(yè)和恒洋國際實業(yè)等新建企業(yè)、龍頭企業(yè)、納稅大戶企業(yè)、快速增長型企業(yè)，擴大企業(yè)經(jīng)濟效益和規(guī)模，形成新的增長點。目前，該市產(chǎn)值超億元的企業(yè)已達15家。統(tǒng)計顯示，今年以來，東興工業(yè)呈現(xiàn)出億元工業(yè)企業(yè)“主打天下”的絕對優(yōu)勢。29家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有15家企業(yè)產(chǎn)值超億元，累計實現(xiàn)產(chǎn)值52億元，占規(guī)模以上全部工業(yè)總產(chǎn)值的96.5%。
另外，東興市還積極鼓勵中小企業(yè)和在建項目參加全區(qū)中小企業(yè)成長工程，加快國際物流園、紅木產(chǎn)業(yè)園、重汽加工組裝產(chǎn)業(yè)園、長壽產(chǎn)業(yè)園、中草藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，努力拉伸東興工業(yè)這條“短腿”。
