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中國木材缺口巨大怎么破?種植“速生樹”是出路?\紅木:是大樹還是木頭

時間:2020-10-11     人氣:1024     來源:     作者:
概述:十三五規(guī)劃提出,“完善天然林保護制度,全面停止天然林商業(yè)性采伐,增加人工林面積和蓄積量?!?017年,木材產(chǎn)量將急劇減少,木材供需缺口持續(xù)增大??紤]到2020年“三個1億人”和城鎮(zhèn)化率達60%等因素,木材缺口將達2億立方米,面臨如此巨大的木......

十三五規(guī)劃提出,“完善天然林保護制度,全面停止天然林商業(yè)性采伐,增加人工林面積和蓄積量?!?017年,木材產(chǎn)量將急劇減少,木材供需缺口持續(xù)增大。考慮到2020年“三個1億人”和城鎮(zhèn)化率達60%等因素,木材缺口將達2億立方米,面臨如此巨大的木材缺口和市場空間,大面積營造人工用材林已十分迫切,為了滿足市場需求和地方經(jīng)濟的發(fā)展,用材林人工種植就成了主要出路,現(xiàn)階段尤以速生樹種的種植為主!

由此看來,“速生樹”成為了攻破當前中國市場木材需求巨大難題的重點。那么,到底種植什么樣的“速生樹”好?桉樹?楊樹?今天,我們不妨來認識新出現(xiàn)的優(yōu)良速生樹種:泓森槐!看看其有著怎樣的優(yōu)勢與不足之處。

根據(jù)全國木材市場大數(shù)據(jù)價格分析槐木價格,米經(jīng)15公分報價在350元,20公分在500元,25公分在750元,近5年在1400-2500元每立方,以上價格為2018年5月報價,經(jīng)濟價值是楊樹、桉樹價格的2-3倍。

泓森槐不“鬼”

泓森槐,屬蝶形花科刺槐屬的落葉喬木,是通過大量表型選優(yōu)、多年多點無性系測定和區(qū)域試驗,用數(shù)量指標、形質(zhì)指標及抗性指標綜合評定篩選出的優(yōu)良速生用材品種。具有速生、干直、窄冠、脫刺、硬料五大特性。

速生性

泓森槐在滿足其生物學生態(tài)學特性條件下,第一周年苗期可長高度3.5米以上,當年平茬苗高度達5米以上,三年年平均高生長量為2.8米,年平均地徑生長量為3.52厘米。

好養(yǎng)護

泓森槐不易受雜草影響、且病蟲害少、耐旱,不是特別干旱的情況下不用澆水,養(yǎng)護成本底。

經(jīng)濟價值高

槐木價格近5年在1200-2500元每立方,而生長速度相當?shù)臈顦鋬r格在400-700元每立方,桉樹價格更低。

高附加值

泓森槐附加值高。槐花藥食兩用,槐花茶、槐花菜綠色生態(tài),槐花蜜屬上等蜜、莖葉可以加工飼料。

適生區(qū)廣

泓森槐抗性強,防風固沙,適應(yīng)南北大跨度氣候區(qū)域,在我國沈陽以南都能正常生長。

山地造林優(yōu)選

泓森槐對土壤要求不嚴,無論荒坡瘠薄地,甚至多年礦渣堆及風化的沙石礫,只要土層超過40厘米都能生長。其根系龐大,能形成邊坡防護網(wǎng),有效防止山體滑坡。

綠化、用材兼得

泓森槐既是綠化樹、行道樹優(yōu)質(zhì)品種,又是常用用材林較佳樹種之一。

土壤修復性強

泓森槐落葉可肥土,根系具有根瘤菌,固氮能力強,可有效地改良土壤,改善生態(tài)環(huán)境。

泓森槐火熱身后存的問題

金無赤足,人無完人,泓森槐自進入市場,雖然有獨具一格的優(yōu)勢,其缺點也是不可避免。

首先,泓森槐屬高大喬木,木質(zhì)雖硬,其抗風性相對弱些。

其次,泓森槐其根系繁盛,自我繁育能力強,破壞根系時容易快速生根發(fā)芽。

最后,泓森槐具有一個先天性的不足,怕澇,其低洼處均不可種植也不利于生長。

正視問題,解決問題

近幾年,隨著工業(yè)的發(fā)展,過度砍伐天然林等情況的出現(xiàn)使得環(huán)境遭到破壞,隨之人們開始重視環(huán)境的綠化,十九大以來綠水青山的提出開啟了林業(yè)的新篇章。泓森槐因適生區(qū)域廣、樹體高大、花色艷麗、耐瘠薄、抗病蟲害強等眾多優(yōu)點,逐漸引起了園林綠化從業(yè)者的重視,苗木從業(yè)者也看到了泓森槐的潛力開始規(guī)?;嘤<由香鄙L快、適應(yīng)粗放管理,與節(jié)約型社會理念十分吻合,與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟路線并肩而行。

在多樣性園林規(guī)劃里,行道樹開始趨于多樣性選擇,泓森槐作為優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種符合用材樹、行道樹樹種選擇,但其不耐澇,存在安全隱患,所以當下泓森槐主要用于做荒山和造林工程。

為擴大荒山運用范圍,加大研究投入、生產(chǎn)新品種是目前的工作重心。在繼承自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上改善缺點方能使其得到更廣泛的運用,才能最大力度發(fā)展其優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的品質(zhì)和特性。

鄉(xiāng)土樹種崛起話題不斷,“老樹種,新認知”是對鄉(xiāng)土樹種最好的解說,在分析鄉(xiāng)土樹種崛起之路后,更需要關(guān)注的是鄉(xiāng)土樹種的利用,如何才能更大的發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種的優(yōu)勢則是當下苗木人最關(guān)心的問題。泓森槐樹是一個非常有市場發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)良鄉(xiāng)土樹種,但由于以前對其重視不足,沒有充分認識到它的優(yōu)良特性,沒能有效地開發(fā)應(yīng)用,目前急需加大配套技術(shù)研究及推廣力度。

機遇問題,解決問題

我國速生用材林發(fā)展現(xiàn)狀是南方一片桉,北方一片楊,但是這些外來物種與自然環(huán)境之間的矛盾也日漸突顯。目前有些種植過桉樹的地區(qū),由于樹種單一,土地肥力有不同程度的下降乃至枯竭,為提高飲用水水源保護區(qū)的森林質(zhì)量,各地政府針對水源保護區(qū)種植的桉樹明確要求要做出科學調(diào)整優(yōu)化措施,各地政府已陸續(xù)出臺“禁桉”“限桉”的相關(guān)政策。

面對如此龐大的用材林市場,我們需要一種速生豐產(chǎn)、同時又有益于環(huán)境的新型優(yōu)質(zhì)樹種。

優(yōu)質(zhì)品種選擇必須遵守四項基本原則:

①生長周期短

②經(jīng)濟價值高

③不造成二次污染

④可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化種植。

楊樹不上山,桉樹不過寒,湖南、湖北、江西幾千萬畝荒山閑置,經(jīng)濟效益低下。而泓森槐山地造林優(yōu)勢明顯,加上槐花蜜,槐花菜附加采收,可解決山區(qū)勞動力有利于精準扶貧。

經(jīng)過林業(yè)專家多年攻關(guān),泓森槐作為新的優(yōu)質(zhì)速生新品種,有可能成為速生樹木的領(lǐng)導者!


□馬長軍河南教師

說起“紅木”,可能不少人馬上就能想到“家具”,紅木家具被視作家具中的珍品。沒那么多紅木,于是就拿油漆搞“仿紅木”,有魚目混珠的嫌疑,據(jù)說為的是滿足更多人對紅木崇拜般的偏愛。連“仿紅木”也買不起的人,似乎對“紅木”也情有獨鐘,哪怕家具外面只是一層紅木紋理的紙,哪怕臥室門是鐵皮上漆成紅木的模樣,看上去“高貴典雅”就成。紅木制作的小玩意兒也十分受寵,用整棵紅松制作“關(guān)公耍大刀”雕像擺在酒店當鎮(zhèn)店之寶的排場真叫財大氣粗了。國人愛紅木也算是一項傳統(tǒng),明清紅木家具不僅受到收藏家熱捧,更是仿制的“模板”。而這個傳統(tǒng)卻要了紅木的命,國內(nèi)紅木“資源”枯竭而“斷貨”絕跡。

紅木,在不少國人的眼里,就等于名貴的高檔家具,而不是一棵棵堅韌頑強維護地球生態(tài)平衡的綠色生命。這種意識甚至在一些媒體上也有流露。

不久前我在一家報紙上,無意間看到這樣一則“手串”廣告:“廠家首次直供:沉香、黃花梨、金絲楠木、崖柏、雞翅木、紅豆杉一次收齊,‘績優(yōu)股’世界六大名木2折底價入手!”“沉香、黃花梨、崖柏……世界六大名木都是生長周期極慢的名貴木料”,“黃花梨……明代末期已是寸木難求”,“崖柏只生長在少數(shù)海拔1500米以上的地區(qū),全世界僅在中國范圍內(nèi)有1萬余株,目前尚未人工引種栽培,不可再生性”,“紅豆杉是世界上公認瀕臨滅絕的天然珍稀植物,聯(lián)合國明令禁止采伐,是名副其實的‘植物大熊貓’”。廠家清楚地知道,這些樹木都是珍稀樹種,我們保護還來不及呢。不管“聯(lián)合國明令禁止采伐”這樣的話是否可靠,但我知道,這些珍稀植物在我國也都是明令禁止采伐的,砍伐珍稀樹木甚至屬于違法犯罪行為。然而,這個廠家有什么背景竟然能把珍稀植物砍來制作手串,而且還公然在影響遍及全國的報紙上大肆廣告?它的這些木材又是從哪里砍來的?這樣違法的商品生產(chǎn)經(jīng)營行為是沒被當?shù)乇O(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),還是被放縱了?如果廣告內(nèi)容是真的,可這生意是違法的,這種名木手串就是非法商品,廠家怎敢如此明目張膽?這也太囂張了。媒體發(fā)布廣告難道只管內(nèi)容真實性,而無須考慮做廣告的商品是否來源合法嗎?如此助紂為虐,既暴露出這家報紙缺乏環(huán)保意識,法律觀念也淡薄得不可思議。

這個生產(chǎn)名木手串的廠家很可能不只是在這一家報紙上刊登廣告,網(wǎng)上也發(fā)了廣告。這么多部門如此為破壞環(huán)境大發(fā)瀕危物種財?shù)男袨榇箝_綠燈,這讓我對我國很多瀕危物種的命運越發(fā)感到擔憂。

有朋友看我這么“杞人憂天”,善意提醒我,人家那些“名木”可能是舊家具舊房子上拆來的原料,不一定是新近采伐的樹木,要不人家不會這么明目張膽大做廣告。不過,我忽然又想起兩條新聞,一則是我國有關(guān)方面公開粉碎了繳獲的大量走私象牙,美國紐約也在大街上把很多精致象牙制品予以粉碎。如果放任象牙制品的存在,新的獵殺行為就仍然會出現(xiàn)。諸如電視節(jié)目上專家?guī)腿吮鎰e象牙制品的真?zhèn)?,也是誤導觀眾,無異于鼓勵象牙買賣。同樣的道理,如果任由“名木”制品大張旗鼓招搖過市,無疑會刺激誘導更多的人更大的欲望,導致對珍貴樹種進一步的非法采伐。所以,紅木制品不該廣告,也不該繼續(xù)進入市場。

更令我大感意外的是,有一家影響力很大的網(wǎng)站上,竟然有一個“紅木”頻道!我打開看看,嗬,完全是一個紅木家具制品商業(yè)推廣平臺,“如何分辨黃花梨和花梨木?一字之別價差百倍”、“價格力壓小葉紫檀崖柏再演‘瘋狂木頭’”、“收藏金絲楠家具應(yīng)注意的幾項事宜”、“老撾紅酸枝后市仍被看好,大葉紫檀成最大黑馬”等等,分明是在起勁地為紅木家具吆喝。但另一方面,該頻道也有諸如“多國宣布禁止紅木出口”、“緬甸查獲千噸花梨等準備運往中國木材”、“紅木采伐引發(fā)巨大生態(tài)災難”之類內(nèi)容,這究竟是在警告人們不要做危害環(huán)境,還是暗示人們,“紅木”太“珍貴”而值得擁有?

看來,在中國,保護珍貴樹種也就是一個應(yīng)景的口號而已,沒幾個人當回事。不是么?“名木”廣告大肆張揚,“紅木”頻道越發(fā)囂張,主流媒體都這副德行,指望幾個環(huán)保人士“大音希聲”保護森林,難啊!難怪木材市場直徑五六十厘米甚至七八十厘米的紅松、楠木之類材料源源不斷!可嘆啊,更可悲!

這不,國內(nèi)找不到紅木了,都跑到國外砍伐去了,“中國國內(nèi)已基本沒有紅木原生樹,蓬勃發(fā)展的紅木行業(yè)幾乎全部依賴進口原料”。東南亞近鄰首當其沖,“2013年,中國從緬甸進口的紅木原木總量達到23.7萬立方米,總價值3.24億美元,三倍于2012年的進口量和進口價值,幾乎六倍于2010年的貿(mào)易數(shù)據(jù)?!敝北频谩熬挼閺?014年4月起,全國開始執(zhí)行新的全面原木出口禁令”。連遙遠的馬達加斯加都難以幸免,“2010年,這個世外桃源般的國家,卻面臨著前所未有的危機。馬達加斯加出口中國的紅木數(shù)量比上年增加340%,達到了22000立方米?!薄榜R達加斯加大約有20個國家公園和保護區(qū),現(xiàn)存的烏木、盧氏黑黃檀等珍貴紅木木材都生長在這些森林保護地區(qū)。中國對紅木的巨大需求,致使人們把魔爪伸向了這些最后的伊甸園?!?以上均引自《北海晚報》2015年6月16日)

很多年來,我一直困惑,為什么中國環(huán)境保護步履艱難?說到底還是利欲熏心,無論“名木”廣告還是“紅木”頻道,都是“無利不起早”?!坝绣X能使鬼推磨”,什么珍稀樹種或者野生動物保護,都不能擋了人家發(fā)財?shù)牡?。只要能讓他發(fā)財,管它什么木材,他就都會給你開道。采挖中草藥能把山挖空,禁漁期捕魚隨你便,有關(guān)部門媒體上公布一下禁令就算大功告成。如此葉公好龍式的環(huán)境保護能弄出什么樣的生態(tài)平衡,只能自我安慰“好在有夢想”了。

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  • 十三五規(guī)劃提出,“完善天然林保護制度,全面停止天然林商業(yè)性采伐,增加人工林面積和蓄積量?!?017年,木材產(chǎn)量將急劇減少,木材供需缺口持續(xù)增大??紤]到2020年“三個1億人”和城鎮(zhèn)化率達60%等因素,木材缺口將達2億立方米,面臨如此巨大的木材缺口和市場空間,大面積營造人工用材林已十分迫切,為了滿足市場需求和地方經(jīng)濟的發(fā)展,用材林人工種植就成了主要出路,現(xiàn)階段尤以速生樹種的種植為主!
    由此看來,“速生樹”成為了攻破當前中國市場木材需求巨大難題的重點。那么,到底種植什么樣的“速生樹”好?桉樹?楊樹?今天,我們不妨來認識新出現(xiàn)的優(yōu)良速生樹種:泓森槐!看看其有著怎樣的優(yōu)勢與不足之處。
    根據(jù)全國木材市場大數(shù)據(jù)價格分析槐木價格,米經(jīng)15公分報價在350元,20公分在500元,25公分在750元,近5年在1400-2500元每立方,以上價格為2018年5月報價,經(jīng)濟價值是楊樹、桉樹價格的2-3倍。
    泓森槐不“鬼”
    泓森槐,屬蝶形花科刺槐屬的落葉喬木,是通過大量表型選優(yōu)、多年多點無性系測定和區(qū)域試驗,用數(shù)量指標、形質(zhì)指標及抗性指標綜合評定篩選出的優(yōu)良速生用材品種。具有速生、干直、窄冠、脫刺、硬料五大特性。
    速生性
    泓森槐在滿足其生物學生態(tài)學特性條件下,第一周年苗期可長高度3.5米以上,當年平茬苗高度達5米以上,三年年平均高生長量為2.8米,年平均地徑生長量為3.52厘米。
    好養(yǎng)護
    泓森槐不易受雜草影響、且病蟲害少、耐旱,不是特別干旱的情況下不用澆水,養(yǎng)護成本底。
    經(jīng)濟價值高
    槐木價格近5年在1200-2500元每立方,而生長速度相當?shù)臈顦鋬r格在400-700元每立方,桉樹價格更低。
    高附加值
    泓森槐附加值高。槐花藥食兩用,槐花茶、槐花菜綠色生態(tài),槐花蜜屬上等蜜、莖葉可以加工飼料。
    適生區(qū)廣
    泓森槐抗性強,防風固沙,適應(yīng)南北大跨度氣候區(qū)域,在我國沈陽以南都能正常生長。
    山地造林優(yōu)選
    泓森槐對土壤要求不嚴,無論荒坡瘠薄地,甚至多年礦渣堆及風化的沙石礫,只要土層超過40厘米都能生長。其根系龐大,能形成邊坡防護網(wǎng),有效防止山體滑坡。
    綠化、用材兼得
    泓森槐既是綠化樹、行道樹優(yōu)質(zhì)品種,又是常用用材林較佳樹種之一。
    土壤修復性強
    泓森槐落葉可肥土,根系具有根瘤菌,固氮能力強,可有效地改良土壤,改善生態(tài)環(huán)境。
    泓森槐火熱身后存的問題
    金無赤足,人無完人,泓森槐自進入市場,雖然有獨具一格的優(yōu)勢,其缺點也是不可避免。
    首先,泓森槐屬高大喬木,木質(zhì)雖硬,其抗風性相對弱些。
    其次,泓森槐其根系繁盛,自我繁育能力強,破壞根系時容易快速生根發(fā)芽。
    最后,泓森槐具有一個先天性的不足,怕澇,其低洼處均不可種植也不利于生長。
    正視問題,解決問題
    近幾年,隨著工業(yè)的發(fā)展,過度砍伐天然林等情況的出現(xiàn)使得環(huán)境遭到破壞,隨之人們開始重視環(huán)境的綠化,十九大以來綠水青山的提出開啟了林業(yè)的新篇章。泓森槐因適生區(qū)域廣、樹體高大、花色艷麗、耐瘠薄、抗病蟲害強等眾多優(yōu)點,逐漸引起了園林綠化從業(yè)者的重視,苗木從業(yè)者也看到了泓森槐的潛力開始規(guī)模化培育。加上泓森槐生長快、適應(yīng)粗放管理,與節(jié)約型社會理念十分吻合,與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟路線并肩而行。
    在多樣性園林規(guī)劃里,行道樹開始趨于多樣性選擇,泓森槐作為優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種符合用材樹、行道樹樹種選擇,但其不耐澇,存在安全隱患,所以當下泓森槐主要用于做荒山和造林工程。
    為擴大荒山運用范圍,加大研究投入、生產(chǎn)新品種是目前的工作重心。在繼承自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上改善缺點方能使其得到更廣泛的運用,才能最大力度發(fā)展其優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的品質(zhì)和特性。
    鄉(xiāng)土樹種崛起話題不斷,“老樹種,新認知”是對鄉(xiāng)土樹種最好的解說,在分析鄉(xiāng)土樹種崛起之路后,更需要關(guān)注的是鄉(xiāng)土樹種的利用,如何才能更大的發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種的優(yōu)勢則是當下苗木人最關(guān)心的問題。泓森槐樹是一個非常有市場發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)良鄉(xiāng)土樹種,但由于以前對其重視不足,沒有充分認識到它的優(yōu)良特性,沒能有效地開發(fā)應(yīng)用,目前急需加大配套技術(shù)研究及推廣力度。
    機遇問題,解決問題
    我國速生用材林發(fā)展現(xiàn)狀是南方一片桉,北方一片楊,但是這些外來物種與自然環(huán)境之間的矛盾也日漸突顯。目前有些種植過桉樹的地區(qū),由于樹種單一,土地肥力有不同程度的下降乃至枯竭,為提高飲用水水源保護區(qū)的森林質(zhì)量,各地政府針對水源保護區(qū)種植的桉樹明確要求要做出科學調(diào)整優(yōu)化措施,各地政府已陸續(xù)出臺“禁桉”“限桉”的相關(guān)政策。
    面對如此龐大的用材林市場,我們需要一種速生豐產(chǎn)、同時又有益于環(huán)境的新型優(yōu)質(zhì)樹種。
    優(yōu)質(zhì)品種選擇必須遵守四項基本原則:
    ①生長周期短②經(jīng)濟價值高③不造成二次污染④可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化種植。
    楊樹不上山,桉樹不過寒,湖南、湖北、江西幾千萬畝荒山閑置,經(jīng)濟效益低下。而泓森槐山地造林優(yōu)勢明顯,加上槐花蜜,槐花菜附加采收,可解決山區(qū)勞動力有利于精準扶貧。
    經(jīng)過林業(yè)專家多年攻關(guān),泓森槐作為新的優(yōu)質(zhì)速生新品種,有可能成為速生樹木的領(lǐng)導者!
    (來源:南寧市綠水青山生物科技有限公司)

    據(jù)悉,祁門縣林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)150余家,每年可生產(chǎn)各類板材、園藝用品等約10萬立方米。通過加強與杭州都市圈知名品牌戰(zhàn)略合作,提升林產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值,擴大林產(chǎn)品銷售市場,進一步做大做強祁門林產(chǎn)工業(yè)。

    日前,祁門佳明木業(yè)制品有限公司與浙江升華云峰新材股份有限公司簽訂委托加工合同,計劃生產(chǎn)“莫干山”牌細木工板30萬張、預計價值為3500萬元;東升木業(yè)公司與浙江惠靈外貿(mào)公司簽訂園藝產(chǎn)品銷售合同,預計價值2000萬元;永旭木業(yè)、永錦工藝等公司與浙江千年舟、兔寶寶集團的合作正在洽談之中。


    閱讀全文
  • 1986年,我國開始執(zhí)行木材經(jīng)營加工許可制度,成為木材加工準入的“有形之手”。近30年來,這項制度在規(guī)范木材經(jīng)營行為、有效保護和合理利用森林資源方面發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)如今,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局和市場經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生了巨大變化,這項制度還能適應(yīng)這些改變嗎?
    5月下旬至6月中旬,國家林業(yè)局成立了由計財司、政法司、資源司、經(jīng)研中心組成的調(diào)研組,先后對廣東、廣西、山東、江西四省區(qū)展開調(diào)研,在各方觀點的碰撞與交鋒中,關(guān)于這項制度的改革正在醞釀破繭。
    保留,重源頭豈能輕監(jiān)管?
    對于木材加工許可制度應(yīng)當保留的意見呈大多數(shù)。主要的擔憂是,一旦放開,會不會造成木材加工企業(yè)的無序擴張,一哄而上?
    最有發(fā)言權(quán)的當屬廣東。
    2013年,廣東在全國率先取消了木材經(jīng)營加工學許可制度。但事實證明,一年來,廣東木材加工企業(yè)呈現(xiàn)出無序擴張的趨勢。大部分新增木材加工企業(yè)布局不合理、規(guī)模小、技術(shù)含量不高、生產(chǎn)能力水平低,并且多數(shù)為木材消耗量大、附加值低的初級粗加工企業(yè),達不到節(jié)能減排和增加效益的要求。
    更為重要是,這項制度的取消給森林資源管理帶來很大壓力。

    由于林業(yè)主管部門并不掌握企業(yè)的相關(guān)情況,監(jiān)管沒有抓手,木材加工企業(yè)的增多助長了亂砍濫伐,嚴重威脅到廣東森林生態(tài)安全。


    另外,山東林業(yè)部門認為,從安全生產(chǎn)和森林病蟲害防治的角度來說,木材經(jīng)營加工許可也很有必要保留。
    一些江西、山東的企業(yè)代表也認為,目前人造板行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩,這項許可制度不但應(yīng)該保留,而且應(yīng)該加強,提高行業(yè)門檻,維護合理的經(jīng)營和競爭秩序。
    關(guān)于這項政策發(fā)揮的資源管理作用越來越小的爭議,山東省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處處長岳炳勛認為,效果小并不是制度有問題,而是執(zhí)行不到位。山東省臨沂市副市長尹長友認為,只許可不監(jiān)管等于沒許可,只有和監(jiān)管配合,才能更好地發(fā)揮這項制度的本來作用。
    取消,無許可等于無門檻?
    在簡政放權(quán)的大背景下,這項行政許可確實面臨著巨大的壓力和爭議。在調(diào)研中,也有不少人認為應(yīng)該取消這項政策,簡化企業(yè)審批手續(xù),順應(yīng)行政審批制度改革的潮流。
    廣東東莞的代表就認為,即便可能短期內(nèi)會出現(xiàn)企業(yè)增多的現(xiàn)象,但是并沒有到不可控的程度,可以通過加強其他管理扭轉(zhuǎn)這一局面。
    在廣東惠州,從放開一年多的實踐看,并沒有出現(xiàn)木材加工廠一哄而上的局面,反而有部分加工廠因經(jīng)營困難而停產(chǎn),當?shù)亓謽I(yè)部門認為,木材加工業(yè)同樣受市場經(jīng)濟的影響,接受市場的調(diào)節(jié),不可能無限擴張。
    廣西貴港市林業(yè)局也認為,應(yīng)該像廣東一樣,取消木材經(jīng)營加工許可審批,能夠激發(fā)社會投資和創(chuàng)業(yè)活動,促進非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展。取消之后,將這部分職能和監(jiān)管交給市場,林業(yè)部門集中精力做好其他。
    對于取消之后如何監(jiān)管,江西有代表認為,可以通過負面清單和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的方式,對企業(yè)進行科學引導和門檻設(shè)置,從操作和執(zhí)行方面來說,或許比許可制度審批更加有效。

    改革,分類管還是一刀切


    雖然關(guān)于保留還是取消的意見并不統(tǒng)一,但有一點可以完全達成一致,那就是不論去留,都應(yīng)該對現(xiàn)有的木材經(jīng)營加工許可制度和監(jiān)管政策進行完善和改革。
    對于這項制度何去何從的調(diào)研還在繼續(xù),但關(guān)于木材經(jīng)營加工制度改革的探索卻已經(jīng)起程。

    當首批木材和木材產(chǎn)品從印度尼西亞運至歐盟時,我們期待已久的森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易(ForestLawEnforcement,GovernanceandTrade,簡稱FLEGT)認證制度在2016年11月份成為現(xiàn)實。

    這種情況下,進口木材產(chǎn)品的單位需要注意些什么?

    TFT的木材合法性專家SarahHickman,對此做出詳細解讀。

    什么是FLEGT?FLEGT(ForestLawEnforcement,GovernanceandTrade)即森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易。2003年,歐盟制定了FLEGT行動計劃,該計劃的宗旨是增強林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加強林木的法律管理,提高合法生產(chǎn)木材的監(jiān)管并促進合法生產(chǎn)林木的貿(mào)易,以此減少非法采伐木材的數(shù)量。

    歐盟木材法案

    歐盟木材法案的目標是確保沒有非法采伐的木材或木材產(chǎn)品出售到歐盟,以此來減少非法采伐的木材數(shù)量。該協(xié)議是歐盟FLEGT行動計劃的組成部分。

    歐盟木材法案自2013年3月3日起正式生效,它禁止在歐盟市場上出現(xiàn)非法采伐獲取的木材或是以非法采伐木材制造的產(chǎn)品?!昂戏ǖ摹蹦静氖侵冈撃静牡漠a(chǎn)出符合該木材來源國的相關(guān)法律規(guī)定。


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