摘要：摘要：簡要介紹了秸稈人造板產(chǎn)業(yè)的起源與發(fā)展，闡述了我國秸稈人造板產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與政策環(huán)境，展望了秸稈人造板產(chǎn)業(yè)之前景。
關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈；秸稈人造板；政策環(huán)境
1秸稈人造板產(chǎn)業(yè)的起源與發(fā)展
利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)人造板，起源于20世紀(jì)初年。1920年，美國路易斯安那州Louisiana)的寒洛太克斯（Celotex）工廠采用蔗渣生產(chǎn)軟質(zhì)纖維板。20世紀(jì)40年代末以后，以蔗渣、麻稈、棉稈等經(jīng)濟(jì)作物秸稈為原料的人造板廠曾先后在比利時、英國、德國、日本、北美等國家和地區(qū)有過不同程度的發(fā)展，農(nóng)作物秸稈人造板技術(shù)的研究與推廣受到了聯(lián)合國糧農(nóng)組織的極大關(guān)注和支持。
20世紀(jì)70年代，我國南方曾生產(chǎn)以蔗渣為原料的硬質(zhì)纖維板。進(jìn)入80年代，由于林木資源短缺和生態(tài)環(huán)保的需要，我國再次掀起秸稈人造板研究與技術(shù)開發(fā)熱潮。由南京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、中國林科院木材工業(yè)研究所等高校和科研單位，進(jìn)行了一系列秸稈人造板工藝與材性研究，研制開發(fā)出麥秸刨花板，麥秸、稻草中密度纖維板等農(nóng)作物秸稈人造板。
21世紀(jì)初，通過自主技術(shù)創(chuàng)新以及對國外技術(shù)的消化吸收，我國取得了秸稈人造板成套生產(chǎn)線的自主知識產(chǎn)權(quán)，可提供一定產(chǎn)量規(guī)模的成套生產(chǎn)設(shè)備，我國湖北、河北、山東、四川、上海等省市紛紛新建或改建多條秸稈人造板生產(chǎn)線，初步形成了秸稈人造板新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了秸稈人造板工業(yè)化生產(chǎn)，至此拉開了我國秸稈人造板工業(yè)化生產(chǎn)的序幕。
我國秸稈人造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在投入工業(yè)化生產(chǎn)后并至今能持續(xù)運(yùn)營的秸稈人造板企業(yè)不多。如前些年先后上馬的部分企業(yè)都由于受到技術(shù)、資金及市場等因素影響發(fā)生虧損，連連轉(zhuǎn)型或倒閉。在我國秸稈人造板產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果最為明顯的企業(yè)，如萬華生態(tài)板業(yè)股份有限公司、西安楊凌高新區(qū)的諾菲博爾板業(yè)控股（中國）有限公司（前身為荷蘭獨(dú)資的陜西環(huán)球嘉禾板業(yè)有限公司）等。除上述兩家之外還有約3家年產(chǎn)量不超過4萬m3的小型秸稈板生產(chǎn)廠。
2我國秸稈人造板產(chǎn)業(yè)形勢及政策環(huán)境
2.1產(chǎn)業(yè)形勢
在全球一致發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，采用秸稈人造板替代傳統(tǒng)的木材人造板在家具等相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用已成為趨勢，變資源消耗型為循環(huán)利用型，大幅度提升人造板材的環(huán)保性能，走可持續(xù)發(fā)展之路，打破國外綠色貿(mào)易壁壘，已成為我國人造板行業(yè)的使命。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，每年種植大量的糧食及經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)作物秸稈資源數(shù)量巨大（包括麥秸、稻草、高梁稈、玉米稈、麻稈、棉花稈、煙草稈等）。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2010年我國秸稈理論資源量為8.4億t[1]。每年農(nóng)作物收獲季節(jié)，大量的秸稈由于沒有循環(huán)利用，在農(nóng)田中被直接焚燒，既造成空氣污染、破壞土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)田質(zhì)量下降，同時也是極大的浪費(fèi)。因秸稈焚燒引起的霧霾天氣、交通堵塞以及火災(zāi)事故等問題已經(jīng)成了一個嚴(yán)重的社會問題，引起了國家各級政府部門及社會各界的高度重視。
根據(jù)國家林業(yè)局公布的第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有森林面積2.08億h㎡，森林覆蓋率21.63%，森林覆蓋率低于全球31%的平均水平，森林資源總量相對不足、質(zhì)量不高、分布不均。我國是全球最大的人造板生產(chǎn)國，面臨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與木材資源供給不足的矛盾，木材對外依存度接近50%，木材安全形勢嚴(yán)峻。森林木材資源的短缺造成人造板企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加，近年來，木材原料價格暴漲，加上人造板市場不景氣，導(dǎo)致部分人造板企業(yè)不得不關(guān)閉或轉(zhuǎn)型發(fā)展。而秸稈人造板產(chǎn)業(yè)能有效地解決木材資源不足問題，對于我國保護(hù)森林資源，構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
2.2國家專項(xiàng)政策支持
近年來，國家為支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中央到地方先后出臺了一系列支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。秸稈人造板產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將優(yōu)先享受到政策帶來的紅利。目前，秸稈人造板項(xiàng)目在前期及后期建設(shè)過程中，可申報并獲得國家或地方政府的政策支持。
1）國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2015]631號），對秸稈綜合利用項(xiàng)目，特別是京津冀及周邊大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)秸稈利用項(xiàng)目，可獲得中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資10億元。
2）財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財稅[2015]78號）明確規(guī)定秸稈人造板項(xiàng)目增值稅即征即返70%。
3）國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》的通知（發(fā)改環(huán)資[2006]第1864號）規(guī)定了申報資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定必須具備的條件，申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)（單位）持認(rèn)定證書可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請。
4）《中國人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中第八十八條規(guī)定企業(yè)從事企業(yè)所得稅法第二十七條第（三）項(xiàng)所稱符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
5）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織報送2015年（第22批）國家企業(yè)技術(shù)中心申請材料及國家企業(yè)技術(shù)中心評價材料的通知》（發(fā)改辦高技[2015]1504號）規(guī)定，符合2014年—2015年認(rèn)定領(lǐng)域和重點(diǎn)中第一項(xiàng)農(nóng)業(yè)類廢棄物資源化利用，可享受進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅及研究開發(fā)費(fèi)用加計扣除免稅的優(yōu)惠政策。
6）根據(jù)《關(guān)于申報2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目的通知》國農(nóng)辦[2015]17號規(guī)定，秸稈人造板項(xiàng)目可獲貸款貼息。
7）河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（豫政辦[2015]77號）統(tǒng)籌安排了主要用于秸稈綜合利用的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)資金。
8）荊州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)荊州市秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)方案的通知》（荊政辦發(fā)[2014]14號），為積極推進(jìn)秸稈工業(yè)利用，加快建設(shè)秸稈收儲體系，對建設(shè)加工規(guī)模在每年1萬t以上的秸稈打捆、收儲站給予獎勵，并設(shè)立秸稈禁燒專項(xiàng)獎勵資金。
9）太原市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作方案的通知》（并政辦發(fā)[2015]47號）設(shè)置了秸稈綜合利用專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
10）江蘇省物價局下發(fā)《關(guān)于明確秸稈初加工用電有關(guān)政策的通知》（蘇價工[2012]63號），大幅下調(diào)全省秸稈初加工用電價格，降低了秸稈初加工的成本。
11）《江蘇省交通運(yùn)輸廳省物價局省財政廳關(guān)于農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)的通知》（蘇交財[2014]73號），為貫徹落實(shí)省政府加快推進(jìn)秸稈綜合利用政策，對農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)。
3秸稈人造板產(chǎn)業(yè)前景展望
目前，我國農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，據(jù)估算每生產(chǎn)1m3農(nóng)作物秸稈板可消耗約1.2t農(nóng)作物秸稈，實(shí)現(xiàn)碳減排3.949t。投建一條年產(chǎn)10萬m3農(nóng)作物秸稈板生產(chǎn)工廠則可消耗農(nóng)作物秸稈12萬t，按目前每噸農(nóng)作物秸稈400元計算，則可增加農(nóng)民收入4800萬元；并可實(shí)現(xiàn)碳減排40萬t，按深圳排放權(quán)交易所2015年12月份成交信息40元/t，可實(shí)現(xiàn)碳減排收入約1600萬元[2]。農(nóng)作物秸稈人造板技術(shù)的成熟為減少森林木材資源砍伐、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過“以草補(bǔ)木”滿足國家社會對人造板的需求，減少森林砍伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對生態(tài)文明體系的構(gòu)建起到了積極作用。秸稈人造板家居企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新等手段，謀求轉(zhuǎn)型升級和高速成長，是新經(jīng)濟(jì)形勢下行業(yè)發(fā)展的大勢所趨，秸稈人造板生產(chǎn)在我國有著很大的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部.關(guān)于印發(fā)“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案的通知[Z].2011-11-29.
[2]深圳排放權(quán)交易所.2015年12月份成交信息[Z].2016-01-04.


6月21日，首屆中國紅木企業(yè)家大會暨中國紅木委成立大會在北京人民大會堂隆重舉辦。

陳洪生會長帶領(lǐng)如皋紅木商會一行13人參加。當(dāng)天晚上，如皋紅木商會參加了中國紅木委第一屆一次理事大會。6月22日，參加了首屆紅木企業(yè)家大會暨中國紅木委成立大會；下午，參加了國際紅木資源研討會及全國紅木產(chǎn)業(yè)聚集地經(jīng)驗(yàn)交流會;6月23日上午，商會還參觀了沐王府。

此次大會，南通華星木業(yè)有限公司被加入中國木材與木制品流通協(xié)會紅木流通專業(yè)委員會為副會長單位，并授予華星木業(yè)為中國蘇作紅木傳承企業(yè)，并授予董事長陳洪生為中國蘇作紅木傳承人。

財聯(lián)社15日訊：國家林業(yè)局表示，從今年起我國將全面實(shí)施國家儲備林制度，逐步停止天然林商業(yè)性采伐。到2020年，將在全國25個省區(qū)建設(shè)國家儲備林基地2.1億畝。林業(yè)局將繼續(xù)協(xié)調(diào)爭取中央資金，加大投入，全力推進(jìn)利用開發(fā)性、政策性銀行貸款。截至去年底，已落實(shí)中央財政補(bǔ)貼資金18.36億元，首個試點(diǎn)省(區(qū))廣西獲國開行放貸11.4億元。
此外，國家林業(yè)局正在修訂編制《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃》，擬在2016年至2050年間，布局東南沿海、長江中下游、黃淮海、西南、京津冀及東北地區(qū)六大儲備林建設(shè)基地。
專家介紹，停止天然林商業(yè)性采伐，這是“十三五”時期我國木材供給全面轉(zhuǎn)向以人工林生產(chǎn)為主的標(biāo)志，將來更多的木材供給是要來自于人工林。今年起，我國將在先期15個?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施國家儲備林制度，在政策上，主要通過利用開發(fā)性和政策性金融資金，探索政府和社會資本合作模式。到2020年，在全國25個省區(qū)6大區(qū)域18片基地，建設(shè)國家儲備林基地2.1億畝?；亟ǔ珊?，預(yù)計每年可增加木材供應(yīng)能力9500萬立方米，逐步緩解國內(nèi)木材供需矛盾。

分析認(rèn)為，我國已成為全球第一大木材進(jìn)口國，2014年木材對外依存度達(dá)48%，珍稀樹種和大徑級原木進(jìn)口面臨斷供風(fēng)險。停止天然林商業(yè)性采伐后，木材供需缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，提升人工林資源價值。

（來源：財聯(lián)社）

3月14日，河北廊坊市大城縣七女村紅木鳥籠制作領(lǐng)頭人邱軍在查看紅木鳥籠成品質(zhì)量。河北省廊坊市大城縣素有“中國京作古典家具之鄉(xiāng)”美譽(yù)，該縣七女村依托紅木文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展紅木鳥籠制造業(yè)，闖出一條脫貧致富的新道路。七女村部分村民自1999年起開始制作紅木鳥籠，經(jīng)過多年發(fā)展，全村現(xiàn)有紅木鳥籠生產(chǎn)作坊30余家，從業(yè)人員200余人，年營業(yè)額500余萬元。新華社記者李曉果攝