如何準(zhǔn)確把握濫伐林木罪立案標(biāo)準(zhǔn)\海關(guān)數(shù)據(jù):2020年中國(guó)原木進(jìn)口統(tǒng)計(jì)
分歧意見:對(duì)于吉某行為的定性存在兩種不同意見:
第一種意見認(rèn)為,吉某的行為不構(gòu)成犯罪,其濫伐林木尚達(dá)不到濫伐林木罪定罪的數(shù)額要求。理由是:根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定:“濫伐林木‘?dāng)?shù)量較大’,以10至20立方米或者幼樹500至1000株為起點(diǎn)?!蓖瑫r(shí),2007年1月15日《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于盜伐、濫伐林木案件中有關(guān)違法事實(shí)認(rèn)定問題的復(fù)函》規(guī)定:“在盜伐或者濫伐林木案件中,盜伐或者濫伐林木的蓄積數(shù)量或者幼樹的株樹應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算和認(rèn)定。”本案中被濫伐的胸徑小于5厘米的幼樹480株與胸徑大于或者等于5厘米的“大樹”111株不可以合并計(jì)算。由此可知,濫伐林木罪是以蓄積量或者以幼樹株樹來確定定罪起點(diǎn)的。所以,本案被濫伐林木蓄積量6.4765立方米、幼樹480株的情況都達(dá)不到該罪的定罪起點(diǎn)。
第二種意見認(rèn)為,吉某的行為構(gòu)成濫伐林木罪。理由是:一方面,可以將“大樹”與幼樹的株數(shù)合并計(jì)算。“大樹”是由幼樹長(zhǎng)成的,“大樹”可以評(píng)價(jià)為幼樹。并且,從環(huán)境保護(hù)方面來看,“大樹”所起的作用要大于幼樹,所以,本案111株“大樹”與480株幼樹可進(jìn)行合并計(jì)算。這不僅符合立法目的,也有利于打擊違法犯罪和保護(hù)森林資源。另一方面,根據(jù)法律規(guī)定,濫伐500株幼樹是犯罪,按照當(dāng)然解釋論的觀點(diǎn),濫伐幼樹長(zhǎng)大后的“大樹”也應(yīng)當(dāng)構(gòu)成犯罪,否則是不符合常理的。所以,本案吉某濫伐的幼樹(480株)和“大樹”(111株)可以合并計(jì)算,已達(dá)到濫伐林木罪500株的定罪起點(diǎn),應(yīng)當(dāng)追究其刑事法律責(zé)任。
評(píng)析:筆者同意第一種意見。理由如下:
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定,濫伐林木罪是以蓄積量或者以幼樹株樹來確定定罪起點(diǎn)的,同時(shí),該條中“或者”一詞表明,在“10至20立方米”和“幼樹500至1000株”兩者之間是選擇關(guān)系而非并列關(guān)系,只要達(dá)到其中之一的標(biāo)準(zhǔn)要求便可構(gòu)成濫伐林木罪。所以,本案判定吉某的行為,要么以蓄積量來定罪,要么以幼樹株樹來定罪,顯然,本案被濫伐林木的蓄積量6.4765立方米和幼樹480株,都沒有達(dá)到濫伐林木罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)。
此外,不能采用當(dāng)然解釋方法來解讀有關(guān)幼樹的規(guī)定。正如有觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)然解釋與類推解釋一樣,是以刑法沒有明文規(guī)定為前提,通過當(dāng)然推理形成解釋結(jié)論的一種技巧。而濫伐林木行為與定罪起點(diǎn)都是有明文規(guī)定的,只是可能存在不合理的因素。因此,不能采用當(dāng)然解釋方法來解讀有關(guān)幼樹的規(guī)定。而且,根據(jù)刑法第3條規(guī)定:“法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處刑?!奔词箤?shí)踐中,由于法律規(guī)定不完善等原因,存在不合理的情況,但由于刑法實(shí)行罪刑法定原則,故不得直接采用當(dāng)然解釋方法來認(rèn)定某種行為系犯罪行為,否則將違背這一原則。筆者認(rèn)為,當(dāng)然解釋方法更適合運(yùn)用于民商法、行政法等領(lǐng)域,而對(duì)于法律規(guī)定中存在的不合理之處應(yīng)當(dāng)予以修正,而不是超越法律去解釋和適用。所以,本案應(yīng)該嚴(yán)格按照現(xiàn)有規(guī)定作出處理,不能將大樹與幼樹的株數(shù)合并計(jì)算,吉某的行為尚不構(gòu)成濫伐林木罪。
2016年中國(guó)原木進(jìn)口統(tǒng)計(jì)
月份
進(jìn)口原木數(shù)量(萬(wàn)立方米)
金額(千美元)
1月
366
623654
2月
292
486744
3月
444
738958
4月
444
721332
5月
424
437179
6月
422
720289
7月
418
688788
8月
424
646965
9月
426
674443
10月
355
606032
11月
448
533855
12月
411
482783
合計(jì)
4872
5329801
談如何做大做強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)出口木家具產(chǎn)業(yè)
廣東東莞檢驗(yàn)檢疫局鐘志和
東莞是全國(guó)乃至世界的家具制造基地,家具行業(yè)被列為東莞四大特色產(chǎn)業(yè)之一。為營(yíng)造優(yōu)良外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口木家具的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理,東莞檢驗(yàn)檢疫局積極探索監(jiān)管模式改革,設(shè)立了市場(chǎng)采購(gòu)出口木家具集中檢管區(qū)。集中檢管區(qū)以“管得住、通得快、可追溯”為目標(biāo),對(duì)東莞市場(chǎng)采購(gòu)出口木家具實(shí)施集中查驗(yàn)、快捷放行的把關(guān)服務(wù)工作。
以“管得住、通得快、可追溯”為目標(biāo),優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)出口家具檢驗(yàn)檢疫工作模式,較其成立集中監(jiān)管區(qū)之前,抽查比例降低90%以上,檢驗(yàn)檢疫周期由2天縮短到1小時(shí)以內(nèi),吸引眾多出口家具企業(yè)通過正規(guī)的渠道報(bào)檢出口。
圍繞市場(chǎng)采購(gòu)出口木家具質(zhì)量安全,通過改革創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管手段,全面實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)發(fā)貨人和市場(chǎng)采購(gòu)出口木家具質(zhì)量安全的有效監(jiān)管,促進(jìn)通關(guān)便利化,即“管得住、通得快、可追溯”。
管得住,就是建立市場(chǎng)采購(gòu)木家具出口“發(fā)貨人登記備案+木家具全申報(bào)+集中監(jiān)管區(qū)查驗(yàn)出單放行”與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。
建立市場(chǎng)采購(gòu)發(fā)貨人監(jiān)管機(jī)制,確保企業(yè)管得住。實(shí)行發(fā)貨人全備案,根據(jù)需要,適時(shí)、適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)貨人備案范圍;建立發(fā)貨人信用管理機(jī)制。綜合檢驗(yàn)監(jiān)管、國(guó)外通報(bào)和執(zhí)法稽查等信息,開展信用評(píng)價(jià),建立信用管理體系,加強(qiáng)信用監(jiān)管,提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性;建立完善的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。聯(lián)合海關(guān)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門共同加強(qiáng)對(duì)虛假申報(bào)、逃漏檢等違法違規(guī)行為的打擊力度。
通得快,就是構(gòu)建“優(yōu)化流程、信息共享、通關(guān)便利”的新型通關(guān)模式,促進(jìn)通關(guān)效率進(jìn)一步提升。建立優(yōu)質(zhì)高效的工作機(jī)制。創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管手段,優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管流程,實(shí)行檢驗(yàn)監(jiān)管流程全電子化和視頻監(jiān)管,提高工作效率;建立口岸電子信息共享機(jī)制。積極參與政府主導(dǎo)的“三互”大通關(guān)建設(shè),推進(jìn)信息共享與交換,建立口岸物流信息交換系統(tǒng);建立口岸通關(guān)協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮廣深珠檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制的作用,對(duì)出口市場(chǎng)采購(gòu)木家具實(shí)施直通放行,提高通關(guān)效率;加強(qiáng)與海關(guān)的協(xié)作,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、通關(guān)便利的目的。
質(zhì)量可追溯,就是建立“生產(chǎn)-經(jīng)銷-外貿(mào)-船運(yùn)”的追溯機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)木家具的可追溯。建立木家具供貨單位登記備案制度。市場(chǎng)采購(gòu)出口家具發(fā)貨人建立木家具驗(yàn)收、購(gòu)銷、出口臺(tái)帳,報(bào)檢單位建立出口家具來源信息登記制度。建立溯源信息申報(bào)制。建立健全“生產(chǎn)-經(jīng)銷-外貿(mào)-船運(yùn)”出口環(huán)節(jié)溯源信息全申報(bào)機(jī)制。建立溯源信息驗(yàn)證制。實(shí)施口岸通關(guān)查驗(yàn),驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)信息的真實(shí)性,提高企業(yè)如實(shí)申報(bào)的自覺性。通過建立市場(chǎng)采購(gòu)木家具出口“發(fā)貨人登記備案+木家具全申報(bào)+集中監(jiān)管區(qū)查驗(yàn)出單放行”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式,構(gòu)建“優(yōu)化流程”+“信息共享、通關(guān)便利”的新型通關(guān)模式,建立健全“生產(chǎn)-經(jīng)銷-外貿(mào)-船運(yùn)”的商品追溯機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)管得住、通得快、質(zhì)量可追溯。
通過地方商務(wù)部門、家具協(xié)會(huì)、地方商會(huì)等推廣宣傳市場(chǎng)采購(gòu)出口木家具集中檢管區(qū)的優(yōu)惠措施,吸引更多的市場(chǎng)采購(gòu)出口家具企業(yè)通過市場(chǎng)采購(gòu)方式報(bào)檢出口。檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)同類家具采購(gòu)來自同一生產(chǎn)企業(yè)的連續(xù)性出口批,或?qū)Σ簧婕皣?guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)強(qiáng)制性要求和有其他特殊要求的市場(chǎng)采購(gòu)家具出口批,根據(jù)其質(zhì)量狀況和出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信度,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步降低抽查比例。
建議進(jìn)一步放寬發(fā)貨人的市場(chǎng)采購(gòu)范圍,拓寬發(fā)貨人的市場(chǎng)采購(gòu)渠道,逐步增加市場(chǎng)采購(gòu)木家具的出口總量。
俗話說,本是同根生,相煎何太急。劉峰和劉弟本是親兄弟,卻因?yàn)榉N在房屋宅基地旁邊的黃花梨產(chǎn)生糾紛。最后,哥哥將弟弟訴至法院。日前,隆安法院審理了這起由9棵黃花梨引發(fā)的兄弟糾紛案。
原告劉峰與被告劉弟是同胞兄弟。2009年,原、被告的妹夫給原、被告各10棵黃花梨樹苗。原告劉峰將黃花梨種在被告劉弟宅基地附近。后來劉峰和劉弟雙方因宅基地糾紛而發(fā)生沖突,劉弟為泄憤砍掉了劉峰種在其宅基地附近的9棵黃花梨。劉峰當(dāng)即報(bào)警,派出所傳喚了劉弟,以涉嫌故意毀壞財(cái)物委托鑒定。對(duì)賠償事宜,因雙方積怨太深,協(xié)商不下,劉峰遂向法院起訴,要求劉弟賠償經(jīng)濟(jì)損失。
法院經(jīng)審理后認(rèn)為,考慮到雙方畢竟是血濃于水的親兄弟,故沒有簡(jiǎn)單地一判了之,而是多次召集雙方進(jìn)行調(diào)解糾紛。調(diào)解中,法官耐心地明法析理,從公理道義、現(xiàn)實(shí)利益、親情關(guān)系等角度對(duì)原、被告進(jìn)行思想疏理。然而雙方始終互不理睬,不肯相讓,被告方更在開庭后不出庭應(yīng)訴。最終,法院只能依法進(jìn)行判決。由于客觀上被告損害了原告財(cái)產(chǎn)權(quán)益,判決確定由被告賠償相應(yīng)損失。
法官表示,本是兄弟之間一般糾紛的案件,由于雙方固執(zhí)己見、毫不妥協(xié)的立場(chǎng),斷送了和解的希望。
近年來,我國(guó)從非洲等國(guó)進(jìn)口的木材越來越多,作為進(jìn)口木材檢驗(yàn)鑒定部門,也常常碰到因木材的含水率不同導(dǎo)致木材重量差異很大,但木材材積相同或相近的現(xiàn)象。以20尺集裝箱裝滿非洲刺猬紫檀粗鋸枋為例,由于其含水率的不同,其對(duì)應(yīng)的木材重量大多在20噸至27噸之間,而其對(duì)應(yīng)的木材材積大多在16m3至17m3(即平均材積為16.5m3)之間。事實(shí)上,在相同尺寸的集裝箱上裝滿來自同一地區(qū)、同一樹種、類似規(guī)格、不同含水率的木材,盡管其對(duì)應(yīng)的重量變化較大,但其材積數(shù)量則相對(duì)穩(wěn)定。這個(gè)看似簡(jiǎn)單卻又令很多人疑惑的問題只要借助木材學(xué)專業(yè)知識(shí)就能找到答案。
我們知道,木材主要是植物的莖部分。植物細(xì)胞是由細(xì)胞壁和細(xì)胞腔組成。木材的大部分細(xì)胞腔為空腔,少部分細(xì)胞腔被樹膠、侵填體、樹脂等物質(zhì)填充。木材細(xì)胞壁主要是由纖維素、半纖維素和木質(zhì)素組成,木材中水分包括存在細(xì)胞腔中的自由水和存在細(xì)胞壁中的結(jié)合水(或吸著水)兩類。自由水與木材之間是分子間力結(jié)合(與我們平時(shí)水杯中的液態(tài)水性質(zhì)相同)。因?yàn)槔w維素、半纖維素和木質(zhì)素具有大量的游離羥基,所以結(jié)合水與木材細(xì)胞壁主要是氫鍵結(jié)合。
新伐倒的木材為生材。因樹木在生長(zhǎng)過程中需要大量水分,因此生材的含水率比較高,一般生材邊材含水率為70%~200%、心材含水率為40%~90%。對(duì)于生材來說,細(xì)胞腔和細(xì)胞壁都含有水分。當(dāng)生材放在大氣環(huán)境中自然干燥,首先是細(xì)胞腔中自由水慢慢蒸發(fā),當(dāng)細(xì)胞腔中不存在自由水,而細(xì)胞壁中結(jié)合水的量處于飽和狀態(tài)的臨界點(diǎn)稱為纖維飽和點(diǎn)。此時(shí)對(duì)應(yīng)的含水率稱為纖維飽和點(diǎn)含水率。木材的纖維飽和點(diǎn)隨著樹種、溫度以及測(cè)定方法不同而有所差異,通常取30%作為纖維飽和點(diǎn)含水率平均值。木材在纖維飽和點(diǎn)以上,因自由水含量變化不會(huì)引起木材尺寸的變化。然而在纖維飽和點(diǎn)以下,因結(jié)合水被蒸發(fā)、氫鍵斷裂,纖維素分子鏈距離拉近、木材收縮體積變小或結(jié)合水被吸收、形成氫鍵,纖維素分子鏈距離拉開、木材膨脹體積變大,這就是常說的木材干縮濕脹現(xiàn)象。
在平常集裝箱裝載的進(jìn)口木材基本上都屬于生材。以進(jìn)口非洲木材為例,雖然經(jīng)過1到3個(gè)月左右的運(yùn)輸,木材邊材的含水率會(huì)有所變化(通常是減少),但到達(dá)我國(guó)海關(guān)口岸時(shí),絕大部分生材的含水率依然在纖維飽和點(diǎn)以上。對(duì)于相同規(guī)格的集裝箱裝載的木材,因樹種不同、產(chǎn)地不同、運(yùn)輸時(shí)間不同等因素,導(dǎo)致到岸木材(生材)的含水率差異較大,所以木材重量差異很大。因?yàn)閺姆サ鼓静牡侥静牡桨墩麄€(gè)過程,木材的含水率一直在纖維飽和點(diǎn)以上,所以木材體積沒有變化,因此就有例如在20尺集裝箱裝滿刺猬紫檀其對(duì)應(yīng)的木材重量大多在20噸至27噸之間(差異很大),而其對(duì)應(yīng)的木材材積大多在16m3至17m3(即平均材積為16.5m3,差異很?。┲g現(xiàn)象發(fā)生。
2018年7月10日,緬旬林業(yè)部副主任UZawMin上周表示,從私人林場(chǎng)種植的原木目前可以出口。在此之前,資源和環(huán)境保護(hù)部于2014年4月禁止出口天然林區(qū)的原木。緬甸共有140萬(wàn)英畝的私人林場(chǎng),包括柚柚木、闊葉木、橡膠、棕櫚和其他種植業(yè)作物。然而,超過67萬(wàn)英畝的私人林場(chǎng)以及接近一半的私人林場(chǎng)正處于休眠狀態(tài)或已被國(guó)家沒收?,F(xiàn)在從有生產(chǎn)力的私人林場(chǎng)生產(chǎn)的原木可以參與出口,但相關(guān)林場(chǎng)仍須向官方申請(qǐng)?jiān)S可才能進(jìn)行出口。UZawMin表示私人林場(chǎng)如獲官方批準(zhǔn),林業(yè)部將發(fā)出通知?,F(xiàn)在是原木收獲的季節(jié),但仍不能確定可以出口的時(shí)間,林業(yè)部正試圖盡快開始實(shí)行。
2006年,私人林場(chǎng)在與國(guó)家簽訂長(zhǎng)期土地租約的情況下被允許。這些土地的經(jīng)營(yíng)者可以在這些林場(chǎng)規(guī)定的范圍里種植各種柚木、闊葉木、橡膠、棕櫚和工業(yè)作物。此外,還為那些希望種植超過一定限額的木材公司制定了投標(biāo)程序。
私人林場(chǎng)位于天然林的林地上,這些林地已經(jīng)被破壞,不再可能維持為天然林。私人林地的目的是發(fā)展私營(yíng)企業(yè),支持環(huán)境和保護(hù)森林資源。當(dāng)?shù)氐姆N植者謦告說,政府在允許大量出口之前應(yīng)先確保滿足當(dāng)?shù)貙?duì)原木的需求為首。擁有超過1萬(wàn)英畝的柚木和闊葉林的一位私人林主表示,允許原木出口應(yīng)該是受數(shù)量限制,因?yàn)楫?dāng)?shù)匾残枰静摹?/p>
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