江蘇開征環(huán)保稅杠桿效應顯現(xiàn)\藏家看上別人古董桌：價格談不攏竟上門自取
2018年1月1日，《環(huán)境保護稅法》正式實施。目前，首年征收已經(jīng)順利完成。截至2019年1月23日，2018年，江蘇共有333908戶納稅人辦理環(huán)保稅申報，共申報42.3億元，實際繳納稅款29.5億元，位居全國第一。作為排污費繳納大省的江蘇，費改稅的“稅負平移”情況如何？稅務部門主導征稅，生態(tài)環(huán)境部門如何協(xié)作？實施成效如何？帶著這些問題，記者進行了采訪。
杠桿效應，倒逼企業(yè)治污減排
環(huán)保稅既有約束，也有激勵，“多排多征、少排少征、不排不征”。企業(yè)如果主動治污和節(jié)能減排，就能減輕環(huán)保稅負。社會各界對環(huán)保稅的期望值都比較高，關注度也高。
從江蘇開征首年的情況來看，形成了一定的倒逼作用，發(fā)揮了杠桿效應。
2018年江蘇某石油化工有限責任公司加大環(huán)保設施投入，大幅降低污染物排放量，基本實現(xiàn)了so2和煙塵的“零排放”“超潔凈排放”。環(huán)保稅開征首季，其排放廢氣中so2同比下降98.06%、煙塵同比下降92.74%，廢氣環(huán)保稅繳納同比下降74.57%。
對固體廢物征收環(huán)保稅，也使企業(yè)想方設法“變廢為寶”。江蘇某鋼鐵企業(yè)投資3.75億元引進國內(nèi)最大冶煉渣立磨設備，對冶煉廢渣綜合利用。如果冶煉廢渣沒有進行合規(guī)處置，企業(yè)每個月預計要繳納750萬元環(huán)保稅，現(xiàn)在這筆費用無須繳納，新材料的生產(chǎn)銷售每個月還能額外增加7000萬元收益。
國家稅務總局江蘇省稅務局副局長張瀅告訴記者，今年國家在減稅降費方面的力度很大，但環(huán)保稅沒有減，也沒有降，這與國家打好污染防治攻堅戰(zhàn)的整體要求是相呼應的。
記者從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳獲悉的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，2018年，全省pm2.5濃度為48微克/立方米，國考斷面水質(zhì)好于ⅲ類的比例為68.3%，劣于ⅴ類的比例為1%，超額完成國家約束性指標任務。
環(huán)保稅征收的首年，企業(yè)治污減排的成果、環(huán)境質(zhì)量改善的實際，也都印證了環(huán)保稅的實施成效。
費改稅平穩(wěn)實施，稅款主要來源于大氣污染物
從污染物種類看，2018年累計入庫應稅大氣污染物稅款占比90.52%，水污染物稅款占比8.62%，噪聲稅款占比0.64%，固體廢物占比0.15%。2018年，環(huán)保稅占整個江蘇稅收收入0.23%。
張瀅告訴記者，總體來說，環(huán)保稅在江蘇整體稅收收入的占比非常小。稅款主要來源于大氣污染物，噪聲和固體廢物兩項稅款占比較小，對這兩項后續(xù)將采取有效措施，力求“應收盡收”，預計會慢慢增加。由于環(huán)保稅“多排多征、少排少征，不排不征”，在征收初期，稅收可能會有所增長，但隨著污染防治力度加大，環(huán)境質(zhì)量改善，預計未來的稅收會減少。
為確保費改稅平穩(wěn)實施，江蘇提出了“三三二”的工作目標，即環(huán)保稅管理必須做到“三須”，納稅申報輔導必須做到“三會”，由此實現(xiàn)費改稅“兩目標”：按排污費移交戶數(shù)全面申報、環(huán)保稅款平穩(wěn)入庫。
具體而言，“三須”一是對生態(tài)環(huán)境部門移交的戶數(shù)必須明確具體聯(lián)系人，確保一戶都不能落；二是根據(jù)納稅人特點對所有識別完成的納稅人必須全程培訓到位；三是稅務機關必須征詢納稅人對培訓效果的評價，確保培訓內(nèi)容掌握到位?！叭龝狈謩e是：納稅人會計算應納稅額、會填寫納稅申報表、會自主網(wǎng)上申報。
江蘇稅務系統(tǒng)對標推進工作，從稅源管理、培訓輔導、系統(tǒng)建設、配套政策等入手，基本實現(xiàn)業(yè)務精通、協(xié)作暢通、系統(tǒng)連通、數(shù)據(jù)融通，有效保障環(huán)保稅平穩(wěn)實施。
部門協(xié)作，形成征管新模式
《環(huán)境保護稅法》明確了稅務機關的征管責任和生態(tài)環(huán)境部門的污染物監(jiān)測管理責任，通過加強部門協(xié)作，形成“稅務征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的征管新模式。
國家稅務總局江蘇省稅務局要求全省各級稅務機關深化與財政、住建、生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門的配合，完善多部門協(xié)作機制，積極探索對固體廢物綜合利用、污水和生活垃圾集中處理、畜禽養(yǎng)殖、建筑施工揚塵等領域的環(huán)保稅征管措施。
張瀅表示，信息交換機制的構建最為重要。為此，國家稅務總局江蘇省稅務局和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)文，明確各層級信息交換的職責、內(nèi)容。各級稅務和生態(tài)環(huán)境部門通力合作，有效實現(xiàn)污染源自動監(jiān)測信息、監(jiān)督性監(jiān)測信息、排污許可信息，行政處罰信息交換，特別是應稅污染物種類、污染物排放量和排放濃度值等關鍵涉稅信息的傳遞，保障數(shù)據(jù)交換的及時、準確和完整，為環(huán)保稅申報數(shù)據(jù)比對、分析及后續(xù)各項管理工作提供信息支撐。
職責方面，兩個部門之間建立健全涉稅信息交換機制，探索符合當?shù)貙嶋H的信息交換辦法，運用信息化手段高效便捷地開展日常交換工作，實現(xiàn)環(huán)保稅涉稅信息互聯(lián)互通、共享共用，提高數(shù)據(jù)管稅質(zhì)效。
內(nèi)容方面，稅務機關要定期將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款環(huán)保稅涉稅信息交送同級生態(tài)環(huán)境部門；生態(tài)環(huán)境部門要定期將排污單位的排污許可和污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法及受行政處罰情況等信息交送同級稅務機關。
江蘇省南通市還探索建立了“環(huán)保稅協(xié)作共治平臺”，實現(xiàn)了稅務部門和生態(tài)環(huán)境部門的相關數(shù)據(jù)實時交換，雙方查詢和管理都更便捷。今年，江蘇省一級的類似平臺也已經(jīng)立項，以便統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一架構，進一步規(guī)范、完善。
揚子晚報訊(記者郭一鵬通訊員六公宣)家住六合的吳某喜歡收購古董，特別是家具類，這不，他看上了一張八仙桌子，可價格就是談不攏。吳某心里癢癢的，尋思后決定裝成房主，還聯(lián)系了一輛三輪車，趁這戶人家不在，大搖大擺地把桌子給搬走了。
據(jù)六合警方介紹，吳某平時喜歡收購舊家具，對古董略有研究，經(jīng)常走村串戶打聽哪家有古董，然后就想辦法買下來。前一段時間，吳某聽講東溝鎮(zhèn)一戶人家有一張古董桌子，就趕了過去，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這是一張八仙桌，他非常喜歡，于是就和戶主講價，可雙方因價格沒有談攏，不歡而散。吳某回去后，思來想去如何才能把這張八仙桌弄到手，最終有了主意。吳某在路邊找來一輛三輪電瓶車，讓車主到他家拖一張桌子，車主也沒有太在意，以為是搬家之類的。吳某與三輪車主到了這戶人家時，正好戶主串門去了，門也沒有鎖。吳某直接帶著車主進去，將八仙桌大搖大擺抬上電瓶車拖走了。戶主回家后發(fā)現(xiàn)桌子不見了，于是趕忙報警。
警方經(jīng)過調(diào)查，明確嫌疑人就是吳某，可案發(fā)后，吳某一直躲在外地，東溝派出所民警積極做吳某家屬工作，督促吳某主動到派出所投案自首。近日，吳某已投案自首，并將八仙桌退回，相關案件情況正在調(diào)查之中。
從江蘇張家港檢驗檢疫局獲悉，2016年江蘇口岸共檢驗檢疫各類進境木材2312萬m3，貨值37.62億美元，同比數(shù)量增長5.56%，貨值下降5.03%。其中原木1941.6萬m3，鋸材370.23萬m3，采用集裝箱運輸?shù)挠?46.63萬m3。進口量在2015年停滯后再現(xiàn)增長，并創(chuàng)歷史新高。
據(jù)江蘇張家港檢驗檢疫局工作人員介紹，江蘇口岸木材進口來源地廣、進口量大、材種多，歷史久，國內(nèi)市場覆蓋面大，目前是我國木材進口量最大的省市，木材進口量占到了我國木材進口量的29%。對此，作為把關和服務的口岸第一線，江蘇檢驗檢疫部門在進口木材業(yè)務中緊緊圍繞干好主業(yè)這一核心主題，嚴格落實相關措施，多年來延續(xù)了業(yè)務、把關、評價的同步增長，有力促進了木材業(yè)務和口岸經(jīng)濟的發(fā)展。
40年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，引起全球矚目，成為世界經(jīng)濟史上的奇跡，人造板工業(yè)在國家改革開放中獲得了前所未有的發(fā)展機會。40年間，我國人造板工業(yè)從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品種類不斷增加，技術裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，實現(xiàn)了國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場綜合運用，由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，推動我國成為了全球人造板生產(chǎn)、消費和國際貿(mào)易第一大國。
目前，我國人造板工業(yè)已經(jīng)形成以大型企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)為主體的工業(yè)格局，初步建立起以膠合板、纖維板、刨花板等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主導的生產(chǎn)體系，技術裝備優(yōu)良，產(chǎn)品規(guī)格齊全，銷售市場成熟，已成為能夠滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和國際市場需求的重要工業(yè)。
在困境中發(fā)展，在探索中前行（1978—1990）
1978—1990年，是我國人造板工業(yè)由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期。黨的十一屆三中全會勝利召開，拉開了中國改革開放的序幕。我國20世紀70年代引進的意大利楊樹人工林快速成長，為人造板提供了充足的原料。隨著1983年福州人造板廠引進的中密度纖維板生產(chǎn)線的試產(chǎn)成功，我國重點林業(yè)省區(qū)相繼引進國外人造板成套生產(chǎn)設備，建設了一批人造板骨干企業(yè)。特別是1984年，國家組織大型國企與德國人造板裝備公司簽訂技術引進協(xié)議，在消化吸收國外先進技術的基礎上，制造出年產(chǎn)5萬m3刨花板生產(chǎn)線設備，使我國刨花板裝備的設計制造水平產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。1987年通過鑒定的，我國發(fā)明的第一代無卡軸旋切機將膠合板旋切剩余木芯直徑降低到45mm，大大提高了單板的出材率，膠合板產(chǎn)量大幅提升；全國人造板年產(chǎn)量從62.5萬m3增長到244.6萬m3，年均增長13.1%，為行業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。
在市場中成長，在改革中壯大（1991—2000）
進入20世紀90年代，隨著黨的十四大提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，黨的十五大確立“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展”這一國家基本經(jīng)濟制度，民營經(jīng)濟迅速崛起和海外資本的進入，人造板民營企業(yè)以驚人的速度快速發(fā)展，推動中國人造板工業(yè)步入高速發(fā)展期。
90年代中期，國內(nèi)市場對中密度纖維板需求大增，國內(nèi)人造板裝備制造企業(yè)開始研制中密度纖維板生產(chǎn)線，經(jīng)過多年技術改進和發(fā)展提高，幾年間，國產(chǎn)中密度纖維板成套設備已基本滿足國內(nèi)市場的需求，徹底改變了進口成套設備一統(tǒng)天下的局面。2000年，我國人造板產(chǎn)量突破2000萬m3，達到10年前的8.2倍，這10年成為了我國人造板工業(yè)發(fā)展的黃金10年。
在全球化中拼搏，在競爭中做強（2001—2010）
進入新世紀，加入WTO使中國快速融入全球化進程，為我國民營企業(yè)參與國際競爭提供了絕佳機會。隨著林業(yè)改革的不斷深化，海外資本與民營資本快速進入人造板各個生產(chǎn)領域，并滲透到生產(chǎn)裝備制造和原料林基地建設環(huán)節(jié)，我國人造板裝備制造業(yè)進入連續(xù)壓機時代。2003年人造板連續(xù)輥壓線實現(xiàn)國產(chǎn)化，2006年連續(xù)平壓線實現(xiàn)國產(chǎn)化，中密度纖維板產(chǎn)能迅速提高。多數(shù)人造板企業(yè)改制為股份公司和有限責任公司，全行業(yè)形成了以民營資本為主體的多元化資本格局，吉林森工、大亞科技、國棟建設、永安林業(yè)等10余家人造板企業(yè)進入資本市場。
2001年，國家給予以綜合利用林區(qū)“三剩”物和次小薪材為原料的纖維板、刨花板、細木工板等人造板企業(yè)增值稅即征即退優(yōu)惠政策，為人造板企業(yè)生存與發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境。在房地產(chǎn)及下游家居產(chǎn)業(yè)拉動下，人造板工業(yè)得到了超常規(guī)的快速發(fā)展。到2010年，我國人造板企業(yè)多達1萬家，人造板產(chǎn)量超過1.5億m3，占到全球人造板產(chǎn)量的40%。人造板出口以2001年超過進口量為轉(zhuǎn)折，短短幾年就使中國成為了世界人造板生產(chǎn)、消費和貿(mào)易第一大國。
同時，隨著我國小康社會建設的持續(xù)推進以及消費者認知水平的快速提高，企業(yè)培養(yǎng)核心競爭力的意識不斷增強，在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，不斷強化品牌建設，先后有7個纖維板、2個刨花板、4個膠合板和5個細木工板品牌被中國名牌戰(zhàn)略推進委員會授予了“中國名牌”的稱號，中國人造板主流品牌獲得了國際市場的認可。
在新常態(tài)中謀變，在創(chuàng)新中升級（2011—2018）
2012年世界經(jīng)濟進入后金融危機時代，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，增長動力從投資和要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，人造板企業(yè)普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本增加、環(huán)保要求提高、盈利水平下降等問題。生存與發(fā)展的壓力不斷加大，創(chuàng)新升級成為人造板企業(yè)生存發(fā)展的必由之路。
2013年底，我國膠合板與纖維板期貨市場開市，為企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)升級提供了新的發(fā)展機遇。通過金融資本引導企業(yè)兼并重組，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構，我國人造板產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，行業(yè)總體由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，企業(yè)通過加強技術、管理、產(chǎn)品、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設提高全要素生產(chǎn)率，利用資本市場的力量優(yōu)化資源配置，加快了轉(zhuǎn)型升級步伐，在淘汰大量落后產(chǎn)能的同時，開發(fā)出大豆基無醛膠黏劑、環(huán)保PP裝飾膜等新產(chǎn)品，呈現(xiàn)出從價值鏈中低端向高端邁進、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整的態(tài)勢。一批擁有知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)引領產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)專業(yè)化分工整合，由“有限公司”發(fā)展成“集團公司”，企業(yè)集群開始涌現(xiàn)，推動人造板工業(yè)跨入3.0時代。
近幾年，我國人造板發(fā)展逐步進入了調(diào)整階段，年均增長率從新世紀第一個10年20%以上逐漸下降到10%以下，產(chǎn)量由2011年的2億m3平穩(wěn)增長到2016年的3億m3后，2017年出現(xiàn)拐點下降到29486萬m3。2018年，國際貿(mào)易摩擦不斷，特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)涉及所有人造板產(chǎn)品以及家具、地板、木門等下游木制品，對我國人造板進出口造成較大負面影響。
從檢驗檢疫部門獲悉，日前，裝載著2596立方米日本柳杉原木的塞拉利昂籍貨輪?？坑蹌沾a頭，這是江蘇靖江口岸首次進口柳杉原木，也是靖江港自開港以來首次進口船運日本木材，檢驗檢疫人員按規(guī)定對該批原木實施了表層檢疫。
據(jù)了解，日本柳杉原木屬于柏科木材，是日本的特有品種，該種木材易于加工，一般用作建筑、橋梁、造船、家具等。檢驗檢疫人員介紹，因為發(fā)達國家非常重視森林保護，口岸進口木材主要是熱帶地區(qū)的闊葉木，其來源地主要是大洋洲、西非、北非等地區(qū)的發(fā)展中國家，從發(fā)達國家進口原木非常少，只有一部分新西蘭輻射松原木。而此次能夠進口日本北海道的柳杉，得益于日本對國內(nèi)柳杉進行更新采伐。日本柳杉味清香、紅棕色、材質(zhì)輕而強、有一定防水防腐能力且價格相對較低，是彌補我國木材缺口的理想材種之一。
據(jù)了解，靖江口岸從2009年3月開始進口第一批木材，從最初的每年70萬立方米到2016年的300多萬立方米，已成為全省第三大木材進境口岸，今年截至到目前，該口岸進口原木總量已超過220萬立方米，預計全年進口量將持續(xù)增長，達到350萬立方米左右。此次日本原木的順利進口將使靖江口岸原木進口來源地更加多元化。
忠祥堂紅木字畫文化館與鑫順世界灣簽約儀式，于2015年2月7日下午在世界灣營銷中心成功舉辦。
參與此次簽約儀式的領導和嘉賓有：石家莊市長安區(qū)副區(qū)長李喜珍;石家莊市長安區(qū)市場班主任李少成;忠祥堂總經(jīng)理劉婷;忠祥堂營運總監(jiān)余路漫;河北省收藏協(xié)會古典家具委員會主任、中式家具文化研究會會長、河北省歷史文化研究發(fā)展促進會副會長豐新起;鑫順集團董事長王志發(fā)。
