公開設(shè)置“小金庫”勾搭企業(yè)騙帑幣

深圳市消防局違紀問題牽出系列特大窩案串案，涉案金額4000多萬，9局座被立案

作者：黃怡李亞坤

2014年底被紀委宣布查處的謝卓浩，曾任深圳市消防局局長，福田區(qū)副區(qū)長、公安分局局長，被稱為深圳警界十年來查處的最高級別官員。談到局里“小金庫”，他說：“我覺得自己只管有得用，如何變通是分管領(lǐng)導的事”。

與有的單位私設(shè)“小金庫”不同，深圳市消防局乃是與企業(yè)簽訂虛假合同，明目張膽地騙取財政資金，甚至通過局長辦公會向業(yè)務處室攤派任務，領(lǐng)導班子集體深陷其中。省紀委、省監(jiān)察廳最近一期的《廣東黨風》雜志披露了其案情。

深圳市紀委與市檢察院組成的專案組根據(jù)“小金庫”涉案人員提供的線索，“拔出蘿卜帶出泥”，引爆了深圳市公安局、市發(fā)改委、市財委、市警校、市特建發(fā)股份公司等一系列違法違紀案件，涉案金額達4000多萬元。目前，已立案44人（其中局級9人、處級16人），移送司法機關(guān)20人（其中公職人員15人、社會人員5人）。

央求企業(yè)簽假合同騙取1200萬元

2012年底，深圳市消防局為了應付年度財政預算執(zhí)行情況檢查，采取突擊花錢的方式套取財政資金，設(shè)立“小金庫”。

該局財務科原負責人謝永春是關(guān)鍵的幕后推手。此人號稱懂茶、懂酒、懂古玩、懂木頭，很多時候主動拿小金庫的錢給領(lǐng)導花銷，深得局長謝卓浩、副局長劉躍紅信任。

嘗到甜頭的市消防局通過局長辦公會向各業(yè)務處室公開攤派任務。為了套取資金，市消防局上門央求相關(guān)企業(yè)簽訂虛假合同。據(jù)查，到案發(fā)止，該局與近30家企業(yè)簽訂了虛假合同。

在與深圳市某實業(yè)有限公司簽訂虛假合同時，對方提出收取45%的巨額費用。市消防局經(jīng)辦人認為不合理拒絕后，該老板直接表示：“反正你們都是套取國家財政資金，我不同意，你們就一分錢也得不到?！?/p>

最后，市消防局領(lǐng)導同意了這一要求，致使僅一個項目就被這一企業(yè)侵吞了財政資金近240萬元。此后，市消防局還多次與該企業(yè)簽訂虛假合同，涉及金額600多萬元。在前后一年多時間內(nèi)，該局共違規(guī)列支財政資金約1200多萬元人民幣，套取868萬余元存放于消防局民警個人賬戶，形成“小金庫”，其余330萬余元財政資金被相關(guān)公司以稅費、手續(xù)費的名義侵吞。

局長花“小金庫”104萬買黃花梨家具

“小金庫”成了“唐僧肉”，該局領(lǐng)導班子成員找各種理由，爭搶著花錢。有請老領(lǐng)導的、有溝通工作關(guān)系的、有上街買東西報銷的，甚至還有回家看父母的……其中，410余萬元被市消防局部分局領(lǐng)導及財務人員瓜分。

局長謝卓浩用104萬元人民幣購買海南黃花梨家具自用，貪污現(xiàn)金50萬元港幣及價值10萬元人民幣的購物卡。副局長劉躍紅從中用15萬元人民幣購買紅酒，7.8萬元人民幣購買紅木家具，貪污現(xiàn)金21萬元港幣；綜合處處長李金山涉嫌貪污使用近70萬元，謝永春和會計張偉宏共同貪污現(xiàn)金72萬元人民幣，并有400多萬元在短時間內(nèi)被請客送禮，大肆揮霍。李金山每周都要買煙買酒，酒要有年限的好酒，煙要高檔名牌香煙，吃要上檔次有特色的好菜。僅2013年7月份，市消防局用小金庫支付門前小店的煙酒錢就高達60多萬元。

“小金庫”的錢還被用來“打點”關(guān)系。為了項目能順利通過審核立項，逃脫監(jiān)管，市消防局向市發(fā)改委和市財委相關(guān)部門個別主管人員送錢送物。謝永春分別一次送給時任市發(fā)改委投資處副處長王某峰10萬元和15萬元人民幣。每年在中秋、春節(jié)兩節(jié)，謝永春等都分頭帶著紅包到市發(fā)改委、市財委上門拜訪，有時只要有業(yè)務接觸的見人就發(fā)，甚至連具體發(fā)給誰了，他們本人都不記得。

對此，謝卓浩和劉躍紅都表示，“深圳的消防體制是全國獨一份，是公安編制，其余皆是現(xiàn)役編制”，由此“和上級部門溝通、搞好關(guān)系”也就成了市消防局小金庫設(shè)立的重要借口和開支之一。

案發(fā)后，他們裝病、絕食、銷毀證據(jù)

據(jù)了解，謝卓浩到福田分局上任后，還想繼續(xù)搞小金庫。在被相關(guān)領(lǐng)導強烈反對后，只好偃旗息鼓。

等到深圳市消防局“小金庫”問題暴露后，一些涉案人員為逃避罪責，紛紛隱匿證據(jù)，訂立同盟。案發(fā)當晚，該局分管財務的領(lǐng)導匆忙與謝永春商討對策，統(tǒng)一口徑，并要求張偉宏銷毀小金庫的賬本，轉(zhuǎn)移贓款贓物。

《廣東黨風》雜志披露，謝卓浩利用自己多年的刑偵、預審經(jīng)驗，四處打探，托人講情。他將放在家中的黃花梨家具搬回辦公室，制造非私用的假象。在謝永春不同意的情況下，通過謝永春的司機偷偷把貪污的50萬港幣放回謝永春的保險柜內(nèi)。在紀檢機關(guān)談話之初，兩次裝病倒地。

劉躍紅多次鼓動謝卓浩，托關(guān)系，找門路，企圖影響案件走向。在談話中，甚至以絕食來對抗調(diào)查。

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牽出的9局座都是誰

深圳市警校腐敗案或牽涉其中

據(jù)悉，深圳市消防局“小金庫”案引爆的特大窩案串案，已立案44人（其中局級9人、處級16人）。這9名局座都是誰？除已被通報查處的謝卓浩外，南都記者了解到，深圳市警校腐敗案或也牽涉其中，導致深圳市公安局一名退休副局級干部受到黨紀政紀處分，被開除黨籍，并降為科員待遇。其余7名局座立案情況尚不清楚。

唯一被披露的局座目前待審判

去年2月深圳市消防監(jiān)管局腐敗窩案爆發(fā)時，謝卓浩已升任福田區(qū)公安分局局長，該局局長之位一直空缺。

在此期間，舉報開始爆發(fā)。但知情人透露說，舉報并不奏效，劉躍紅升任局長已在內(nèi)部進行公示。去年2月，福田檢察院介入偵查，最初卷入案件的只是謝永春及一名財務人員，涉嫌貪污小金庫內(nèi)資金。

謝永春早年畢業(yè)于深圳警校，是一名退休多年的深圳市公安局副局長的司機。謝永春被查處后，該局建審處處長、副處長以及下屬科長等悉數(shù)一鍋端。最終波及到已調(diào)任福田分局的謝卓浩及尚是消防監(jiān)管局副局長的劉躍紅。

謝卓浩落馬時系副局級干部，他目前已被移送司法機關(guān)審查起訴，也是本次系列腐敗窩案中9名被立案的局座中唯一被公開披露的局級官員。

據(jù)了解，謝卓浩不好女色，信佛信風水，上任福田公安分局局長之位不久，便改了分局大門朝向。平素在全局大會上也樂于分享個人的修佛所得。

警校工程案被意外牽連出來

就在消防局一案調(diào)查同期，深圳警校工程腐敗案被意外牽出。調(diào)查顯示，2006年深圳警校擴建，工程預算高達億元。最后被一名掛靠在建筑公司名下的年輕女人孫水拿下，項目隨后轉(zhuǎn)手他人施工。騰挪之間，孫水從中獲利2000萬元。

目前尚不知消防監(jiān)管局一案是如何牽出警校工程腐敗案。但孫水與消防局案件中的謝永春相識，謝曾將工程老板介紹給孫水。

深圳市公安局原政治部副主任、警校校長崔占君以及原警校行政科長楊衛(wèi)國被查出收受了孫水給予的賄賂，為孫水獲得工程提供了幫助。兩人均已經(jīng)獲刑。但兩人的獲刑，仍不足以說明孫水緣何取得警校工程。

南都記者獲得的信息顯示，孫水的另一重秘而不宣的背景是，她的老公也是一名警務人員，現(xiàn)任深圳某派出所所長。不過孫水對南都記者表示，她與老公已經(jīng)離婚，對于承攬工程時是否離婚，她未正面回應。

深圳市公安局一名已退休多年的副局級干部，在案發(fā)之時，也被帶走調(diào)查。知情人稱，這名副局級干部事后獲得自由，但受到黨紀政紀處分，被開除黨籍，并行政降級，從副局級待遇降為科員待遇。深圳市監(jiān)察部門向南都記者證實政紀處分的事實。深圳市紀委則未予回應此案的情況。

分析

預算機制存漏洞成“小金庫”推手

“小金庫”肇因竟是年底“突擊花錢”

歷來“小金庫”案件，相關(guān)單位、相關(guān)人員莫不是偷偷摸摸、遮遮掩掩。然而在本案中，市消防局卻是明目張膽地騙取財政資金。更有甚者，部分民警也以局領(lǐng)導班子為榜樣，你弄小金庫，我就收賄賂。在此次系列案中，市消防局就有9人被移送司法處理。

《廣東黨風》雜志文中認為，無論是市消防局的內(nèi)部監(jiān)督機制，還是相關(guān)單位財政預算的立項審核、資金撥付、項目執(zhí)行情況的監(jiān)督，都形同虛設(shè)，使得心存不軌之人在制度關(guān)卡面前順利通關(guān)，如入無人之境。

預算機制存在漏洞，制度設(shè)定不夠科學，也是本案發(fā)生的重要原因。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，把上一年度預算執(zhí)行情況作為下一年度的預算編制的基礎(chǔ)，如果某一單位年末結(jié)余資金量較大，將會影響下一年度的預算指標。一些單位為了保住資金和指標，往往采用一些方式在年末突擊花錢，將預算指標用完。

深圳市消防局小金庫形成之初，就是因為在2011年年底，因預算執(zhí)行不力被批評，為盡快執(zhí)行財政預算，謝永春提議采用與相關(guān)公司簽訂虛假合同，虛構(gòu)執(zhí)行進度，將財政資金先撥付給相關(guān)公司，以此方法來完成財政預算的執(zhí)行。

如果你留心觀察紅木家具市場，會發(fā)現(xiàn)一個很奇怪的現(xiàn)象：很多高價家具的市場知名度其實并不高，很多消費者在選購家具時甚至對這些家具品牌一無所知，可到掏錢買單的時候，他們卻都會毫不猶豫——設(shè)計師的推薦無疑是促使這奇怪現(xiàn)象變成普遍現(xiàn)象的重要因素。據(jù)了解，高價紅木家具品牌的銷路很大部分靠設(shè)計師。

一位有近十年從業(yè)經(jīng)驗的設(shè)計師透露，不少紅木家具對設(shè)計師的“感謝費”都在售價的30%左右，少數(shù)利潤高的甚至可以達到40%~50%。有一些國外的高端家具是手工生產(chǎn)的，在國外的售價就比較高，再加上關(guān)稅、運輸途中難免會有些磕碰，這使得一些純進口品牌的家具確實價格不菲。不過這位設(shè)計師指出，為了滿足國內(nèi)大量的消費需求，一些進口品牌選擇以國內(nèi)代工生產(chǎn)，這樣成本會下降許多。