□本社記者鄧益輝□陳創(chuàng)中

2013年8月，廣州黃埔海關(guān)公布：成功開(kāi)展代號(hào)為“利斧”的專項(xiàng)行動(dòng)，打掉12個(gè)走私高檔木材的團(tuán)伙，案值合計(jì)約31.6億元。

2013年11月，福州海關(guān)與福建省海警聯(lián)手，查獲一起海上偷運(yùn)走私紅木案，案值近8000萬(wàn)元。

2014年7月，廈門海關(guān)連續(xù)偵破三起紅木走私案件，案值2800余萬(wàn)元。

2014年8月，廣州海關(guān)對(duì)外披露：成功破獲一起走私名貴紅木案，案值約10.5億元。

數(shù)字觸目驚心。楊俊(化名)從事紅木行業(yè)多年，他說(shuō)：“最近一年多，走私紅木現(xiàn)象加劇，《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的重新修訂是導(dǎo)火索?！?/p>

據(jù)了解，中國(guó)已在1980年12月25日加入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(又稱《華盛頓公約》，以下簡(jiǎn)稱《公約》)，成為締約國(guó)。

2013年6月12日，新修訂的《公約》生效。其中，交趾黃檀、中美洲黃檀、微凹黃檀、伯利茲黃檀和盧氏黑黃檀由三類保護(hù)植物上升為二類，加上原有的二類檀香紫檀(小葉紫檀)和一類巴西黑黃檀，目前共計(jì)有7種重要紅木樹(shù)種進(jìn)入了一、二級(jí)保護(hù)植物目錄，禁止進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。

此后，紅木材料原產(chǎn)國(guó)開(kāi)始嚴(yán)禁紅木砍伐并控制出口貿(mào)易。當(dāng)年10月中旬，越南、老撾、緬甸等國(guó)陸續(xù)停止原木出口。而這些國(guó)家，均是中國(guó)紅木產(chǎn)業(yè)用材的主要來(lái)源地。

新政策出臺(tái)，大量無(wú)法辦理合法手續(xù)的紅木貨物，積壓在物流環(huán)節(jié)。而價(jià)格暴利，則直接驅(qū)動(dòng)了走私紅木的犯罪行為。

據(jù)民主與法制社記者在黃埔海關(guān)、廣州海關(guān)采訪得知，走私紅木現(xiàn)象一經(jīng)冒頭，便受到海關(guān)緝私部門的嚴(yán)厲打擊。

“利斧”行動(dòng)

2012年年底，黃埔海關(guān)緝私部門聯(lián)合地方公安機(jī)關(guān)，成功開(kāi)展“利斧”打擊木材走私專項(xiàng)行動(dòng)。

隨著案件的深入，至2013年8月案件公布，12個(gè)走私高檔木材的團(tuán)伙覆滅，案值合計(jì)31.6億元。行動(dòng)之后，相關(guān)部門調(diào)研，當(dāng)?shù)馗邫n木材市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

該海關(guān)是廣東省內(nèi)七個(gè)直屬海關(guān)之一，是華南地區(qū)重要的海上對(duì)外貿(mào)易口岸，也是我國(guó)加工貿(mào)易開(kāi)展最早、密度最大的地區(qū)之一。

對(duì)高檔木材進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管，是黃埔海關(guān)的重點(diǎn)工作之一。

“紅木走私進(jìn)來(lái)主要有兩條渠道：一是通過(guò)大船運(yùn)進(jìn)廣州港口。二是從廣西邊貿(mào)走私進(jìn)來(lái)，主要靠小型車船運(yùn)輸?！睏羁「嬖V記者。

統(tǒng)計(jì)顯示，黃埔關(guān)區(qū)進(jìn)口木種包括交趾黃檀、大果紫檀、微凹黃檀、柚木等。其中，具有大葉紫檀之稱的盧氏黑黃檀、交趾黃檀等極高端紅木，進(jìn)口量在全國(guó)排名第一。

高檔木材一直是該關(guān)區(qū)進(jìn)口的重點(diǎn)商品，品種繁多、數(shù)量龐大、規(guī)格復(fù)雜。

雖然實(shí)際監(jiān)管難度較大，但黃埔海關(guān)對(duì)高檔木材進(jìn)口動(dòng)態(tài)一直保持高度關(guān)注。

據(jù)黃埔海關(guān)緝私局一名辦案民警介紹，通過(guò)調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)關(guān)區(qū)內(nèi)的某木材市場(chǎng)進(jìn)口高檔木材銷售價(jià)格與進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)格相差懸殊，存在較高的偷稅走私風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在市場(chǎng)上還發(fā)現(xiàn)了小葉紫檀等國(guó)家禁止進(jìn)出口的瀕危木種也在出售。

“市場(chǎng)銷售情況與進(jìn)口情況倒掛，是否有高檔紅木通過(guò)非正常渠道進(jìn)入市場(chǎng)？我們懷疑相關(guān)企業(yè)可能存在走私行為?！鄙鲜龊ｊP(guān)辦案民警告訴民主與法制社記者。

隨后，謝某堅(jiān)等國(guó)內(nèi)貨主進(jìn)入黃埔海關(guān)緝私局的偵查視野，開(kāi)啟了“利斧”行動(dòng)的序幕。

新修訂的《公約》生效后，宏觀政策的變化同樣引起了廣州海關(guān)的警覺(jué)。

“新政策的出臺(tái)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致大量無(wú)證管制紅木貨物積壓在物流環(huán)節(jié)，使得走私風(fēng)險(xiǎn)陡增？”廣州海關(guān)緝私部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的監(jiān)控，從而破獲了一起走私名貴紅木案，案值約10.5億元。

2013年12月25日，在佛山一貨柜碼頭，廣州海關(guān)緝私民警打開(kāi)了剛剛到岸的7個(gè)貨柜。

據(jù)廣州海關(guān)介紹，這些貨物的報(bào)關(guān)單顯示，該7柜貨物被申報(bào)為“安哥拉紫檀”。當(dāng)柜門緩緩打開(kāi)時(shí)，柜內(nèi)一陣陣淡淡的異香撲鼻而來(lái)。

鑒定人員進(jìn)行了初步檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際到貨中隱藏有大量小葉紫檀、交趾黃檀、微凹黃檀等瀕危植物和花梨木、花枝木等名貴原木。

廣州海關(guān)緝私局認(rèn)為，該公司涉嫌以偽報(bào)品名、低報(bào)價(jià)格的方式走私瀕危動(dòng)植物和普通貨物，案值約為10.5億元。

職業(yè)包稅團(tuán)伙

“低報(bào)價(jià)格”是該類走私的慣用手法?！皟r(jià)格低了30%到60%，一些走私分子會(huì)少報(bào)數(shù)量或夾藏走私?！币幻S埔海關(guān)的緝私局官員介紹說(shuō)。

在廣州海關(guān)偵查的上述案件中，2013年9月17日至案發(fā)，該公司從佛山某碼頭以“安哥拉紫檀”的貨物名稱申報(bào)進(jìn)口小葉紫檀、交趾黃檀、微凹黃檀、花梨、花枝等名貴木材，申報(bào)價(jià)格1000元/噸，與市場(chǎng)價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。

據(jù)了解，按照目前的市場(chǎng)價(jià)格，紅木酸枝約為4萬(wàn)元/噸，花梨約為3萬(wàn)元/噸，邊角及非優(yōu)質(zhì)木材視材質(zhì)價(jià)格也在每噸1萬(wàn)至2萬(wàn)元不等。

另一個(gè)方式是“造假”:這在黃埔海關(guān)開(kāi)展的“利斧”專項(xiàng)行動(dòng)中清晰可見(jiàn)。

“利斧”行動(dòng)涉及廣州、東莞、深圳、中山多地。黃埔海關(guān)緝私局一名偵查人員告訴民主與法制社記者，“行動(dòng)規(guī)模十分罕見(jiàn)?！?/p>

2013年5月，黃埔海關(guān)掌握了謝某堅(jiān)、何某通、陳某芳等9個(gè)犯罪團(tuán)伙的走私證據(jù)，鎖定了各團(tuán)伙主要成員及其落腳點(diǎn)，摸清了涉案企業(yè)辦公場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)所在地。

2013年5月20日凌晨4時(shí)36分，行動(dòng)開(kāi)始。截至當(dāng)日11時(shí)，共抓獲嫌疑人30名。在組織抓捕行動(dòng)的同時(shí)，黃埔海關(guān)緝私局對(duì)黃埔關(guān)區(qū)的進(jìn)口木材及相關(guān)木材進(jìn)口、加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，共發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)涉嫌瞞報(bào)海運(yùn)費(fèi)、偽報(bào)進(jìn)口小葉紫檀及低報(bào)交趾黃檀等木材進(jìn)口價(jià)格的相關(guān)證據(jù)。

“職業(yè)包稅團(tuán)伙則會(huì)制作一些虛假的單證，向海關(guān)申報(bào)。”一名黃埔海關(guān)緝私民警稱，當(dāng)時(shí)，偵查人員對(duì)61處涉案場(chǎng)所進(jìn)行了搜查，現(xiàn)場(chǎng)查獲了一大批涉案高檔木材和其他相關(guān)物證、單證。

一名偵查人員回憶說(shuō)：“有一個(gè)物流公司偽造了印章，藏在天花板上的暗格內(nèi)。這里面有偽造的海關(guān)的章，還有銀行的章。而他們將真實(shí)的單據(jù)，放在了空調(diào)主機(jī)的地下暗格里?！?/p>

境內(nèi)外勾結(jié)走私

海關(guān)緝私部門在偵查中發(fā)現(xiàn)，紅木走私手法日益隱蔽且種類愈發(fā)多樣。

據(jù)介紹，目前走私分子境內(nèi)外勾結(jié)較多。

其表現(xiàn)為，走私分子常常將木材運(yùn)至香港，在境外換單、換柜，將珍稀瀕危木種偽報(bào)為普通木材或者在普通木材中夾藏小葉紫檀等珍稀木種走私進(jìn)境。

廣州海關(guān)破獲的10.5億元紅木走私案中，國(guó)內(nèi)收貨人羅某等人的供貨商便是香港的駱某。偵查人員隨后將其抓捕歸案。

案發(fā)時(shí)，該案一號(hào)嫌疑人唐某潛逃，藏匿半年之久。2014年6月24日凌晨，黑龍江省佳木斯市的一所鄉(xiāng)間小房，該案一號(hào)嫌疑人唐某在酣睡中，被海關(guān)偵查人員抓獲。

此地已到中俄邊境，距離案發(fā)地3700公里。據(jù)廣州海關(guān)相關(guān)人員介紹，辦案人員在云南西雙版納、福建莆田、上海、深圳、黑龍江等地，開(kāi)展取證和追逃工作，行程萬(wàn)里。

至此，這起大型紅木走私案的犯罪嫌疑人全部到案。

據(jù)民主與法制社記者從廣州市檢察院了解到，目前該院正在對(duì)該案審查起訴。涉案走私分子將涉及兩個(gè)罪名，一是走私普通貨物、物品罪，另一個(gè)是走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪。

策劃走私通道

隨著黃埔海關(guān)“利斧”行動(dòng)的延續(xù)，12個(gè)涉案團(tuán)伙共有48名犯罪嫌疑人被抓獲。

這些人中，包括對(duì)外招攬“包稅進(jìn)口”業(yè)務(wù)的人員。“這些人從事進(jìn)出口貿(mào)易，專門‘?dāng)堌洝型ǖ缼腿俗咚竭M(jìn)來(lái)。”一名黃埔海關(guān)的緝私民警說(shuō)，“一個(gè)貨柜收取數(shù)萬(wàn)元不等的傭金?！?/p>

據(jù)其透露，其中還有一些人身處木材貿(mào)易行當(dāng)，掌握著一些走私渠道，“或者自己去策劃組織一些通道，將紅木走私進(jìn)來(lái)?！?/p>

楊俊稱，這些木材主要來(lái)源于馬達(dá)加斯加、印度、緬甸、越南等國(guó)。

2013年11月8日，福州海關(guān)與福建省海警一支隊(duì)聯(lián)手出擊，在福建莆田海域當(dāng)場(chǎng)查獲走私紅木350余噸，案值近8000萬(wàn)元。

9名水手奉命駕駛一艘船前往印尼裝運(yùn)低價(jià)“雜木”，被一個(gè)神秘的幕后人通過(guò)衛(wèi)星電話指引，穿過(guò)太平洋橫跨印度洋至非洲馬達(dá)加斯加海域，歷時(shí)4個(gè)月滿載珍貴原木返回中國(guó)。

據(jù)船長(zhǎng)邱某交待，涉案紅木全部來(lái)自非洲馬達(dá)加斯加。

“一些有實(shí)力的貨主，直接在非洲、東南亞承包山林，掌握了生產(chǎn)渠道。從源頭的經(jīng)銷商開(kāi)始，策劃走私行為?！鄙鲜鼍兯矫窬f(shuō)。

當(dāng)紅木成功走私進(jìn)來(lái)后，不愁買家。

受新修訂的《公約》影響，國(guó)際紅木木材貨源急劇減少。據(jù)黃埔海關(guān)緝私局上述官員介紹，當(dāng)海關(guān)查獲走私高檔紅木后，“可以流通的普通木材就拍賣，不能流通的那些珍貴木材則交給林業(yè)部門保存起來(lái)?！?/p>

實(shí)際上，從越南、印度等國(guó)家進(jìn)口的高檔紅木早已有訂貨的買家。楊俊告訴記者，木材進(jìn)口后，“貨主憑進(jìn)貨單提貨，很多人也不愿意打聽(tīng)貨物來(lái)源”。

在廣東，這些紅木會(huì)銷售給廣州及周邊東莞、佛山、中山發(fā)達(dá)的家具加工廠。在福建，這些木材則會(huì)集中于莆田市仙游縣，那里也是我國(guó)著名的紅木加工集散地。

當(dāng)走私進(jìn)來(lái)的紅木被加工成家具后，再拿到市場(chǎng)銷售?！斑@時(shí)候，一套家具賣到上千萬(wàn)元，不過(guò)誰(shuí)也不知道這是不是非法走私而來(lái)。”楊俊說(shuō)。

來(lái)源：《民主與法制時(shí)報(bào)》

木制家居用品產(chǎn)業(yè)是桂林市荔浦縣的支柱產(chǎn)業(yè)，荔浦縣被譽(yù)為“中國(guó)衣架之都”，2016年獲得國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)稱號(hào)以來(lái)，荔浦縣木制家居用品行業(yè)通過(guò)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化扶持、行業(yè)協(xié)會(huì)互助、建立健全誠(chéng)信體系等措施，示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，企業(yè)誠(chéng)信度不斷提高，獲得國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商的一致認(rèn)可。2017年1—3月份示范區(qū)出口木制品1791批次，2563.7萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)24.5%和3.9%，出口形勢(shì)較為樂(lè)觀。

桂林檢驗(yàn)檢疫局充分利用示范區(qū)平臺(tái)，幫扶企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是通過(guò)木制家居用品有毒有害物質(zhì)和檢疫安全控制風(fēng)險(xiǎn)分析，制定相應(yīng)對(duì)策，指導(dǎo)示范區(qū)企業(yè)制定原輔料和成品安全衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃、實(shí)施監(jiān)控，突顯企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化源頭把關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是貫徹商品質(zhì)量定期分析制度，積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性。三是打造誠(chéng)信管理體系，對(duì)信用等級(jí)良好的重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)施減少抽檢批次、加快放行速度的便利措施，示范區(qū)兩家出口龍頭企業(yè)被評(píng)為AA級(jí)企業(yè)，出口增長(zhǎng)突出，2017年一季度共出口木衣架743批次，833.1萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)72%，9%，顯著高于同行業(yè)水平。四是協(xié)助行業(yè)進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量，避免遭遇國(guó)外退貨索賠等損失。