陜西:木材加工經(jīng)營企業(yè)應至少配備一名兼職檢疫員\北美材價格將會持續(xù)上升
為了規(guī)范林業(yè)有害生物防治檢疫工作,有效預防和控制林業(yè)有害生物災害,保護森林資源,省司法廳日前發(fā)布《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例(征求意見稿)》,面向社會公眾征求意見。
根據(jù)《條例》,縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當每5年組織1次林業(yè)有害生物普查,對松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物每年至少組織2次專項調查,建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡,配備專(兼)職測報員,組織開展林業(yè)有害生物動態(tài)監(jiān)測,及時向社會發(fā)布本行政區(qū)域預警預報信息。任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布預警預報信息,違反以上規(guī)定擅自發(fā)布的,由林業(yè)主管部門責令改正,給予警告,并處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上五萬元以下罰款。
《條例》要求,縣級以上防治檢疫機構負責執(zhí)行本轄區(qū)的林業(yè)植物檢疫任務,應配備一定數(shù)量的專職檢疫員,設置檢疫實驗室。涉木經(jīng)營市場、木材加工企業(yè)和使用林木種苗、木材及其制品的建設工程項目,應配備不少于1名兼職檢疫員,兼職檢疫員由所在單位推薦,經(jīng)縣級林業(yè)主管部門批準,發(fā)給全省統(tǒng)一制式的兼職檢疫員證書。
電力、廣播電視、通信、公路、鐵路、礦業(yè)、水利及其他工程建設單位,承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備涉及使用松木材料的,應當事先將施工時間、地點報告所在地縣級林業(yè)防治檢疫機構,對調入的林業(yè)植物及其產(chǎn)品進行復檢。施工結束后,建設單位應當及時回收或者銷毀木質材料,不得隨意棄置。運輸林木種苗及其繁殖材料和松木及其制品的車輛進入我省,應接受檢疫檢查。途經(jīng)我省從松材線蟲病和美國白蛾非疫區(qū)運輸林木種苗及其繁殖材料和松木及其制品的車輛,僅限在我省全程高速公路通過,中途不得駛出高速公路進入我省停留。6月20日以前,如對《條例》內容有任何意見或建議,可致信陜西省西安市雁塔區(qū)建工路50號陜西省司法廳立法一處(710043)或撥打電話(029)87294499反饋。
受到人民幣持續(xù)貶值以及海運費用的上漲,近段時間以來北美材的價格一直處于上行通道,國內市場成交量也逐漸走升。據(jù)商家反映,就現(xiàn)階段的市場形勢來看,人民幣將很有可能會再繼續(xù)貶值,這也就意味著未來一段時間的價格將會持續(xù)上升,這種情況或將維持到春節(jié)前。
目前廣東木材市場北美鐵冷杉長2—4m、A級加工統(tǒng)材報價1490元/立方米;美國南方松長2—4m、A級加工統(tǒng)材報價1510元/立方米;美國黃松長2—4m、A級加工統(tǒng)材報價1490元/立方米。
2019年7月29日,陜西省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布《關于公布2019年第2季度產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查結果的公告》。據(jù)公告,簡菲、藝苑、派尼爾等商標床頭柜上不合格名單。
本次木家具樣品在西安、寶雞、咸陽、渭南等地區(qū)的生產(chǎn)及流通領域中抽取,共抽查生產(chǎn)及流通領域的標稱生產(chǎn)企業(yè)58家,抽取樣品60批次,經(jīng)檢驗,合格樣品56批次,樣品合格率為93.33%。
本次抽查工作依據(jù)GB/T3324-2017、GB18584-2001、QB/T2530-2011、QB/T1951.1-2010等相關標準及相關的法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)定。對木家具的木工要求、表面理化性能(漆膜)、表面理化性能(軟硬質覆面)、力學性能(柜類)、力學性能(桌類)、力學性能(椅凳類)、力學性能(單層床類)、安全性要求等項目進行了檢驗。
4批次樣品不符合本次監(jiān)督抽查標準要求,涉及甲醛釋放量、木工要求、推拉構件強度項目不合格。
陜西省市場監(jiān)督管理局表示,本次產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查不合格報告,已移交相關市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》和《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理,并要求及時反饋處理結果。
1.什么是歐盟(EU)木材法規(guī)?
2013年3月3日起,歐盟木材法規(guī)(EUTR)禁止將非法采伐的木材及來自此類木材的木制品投放歐盟市場。該法規(guī)適用于在歐盟內生產(chǎn)及從歐盟以外國家進口的木材和木制品。法規(guī)要求首次將木制品投放歐盟市場的歐盟公司進行“盡職調查(DueDiligence)”,以降低木制品來自非法采伐的風險。
“盡職調查”是指該公司對其供應鏈相關信息的收集[1]、風險評估[2]和風險規(guī)避工作[3],須涵蓋該木材或木制品從采伐林地到該機構的整個加工貿易鏈條。
2.是否存在第三方認證可以幫助企業(yè)自動免于檢查?
歐盟木材法規(guī)規(guī)定,持有FLEGT和CITES許可證的產(chǎn)品將被自動認定為符合此法規(guī)的規(guī)定(因而這兩種認證也被稱為“綠色通道”),不需要額外提供盡職調查的文本。FLEGT證書將由與歐盟簽訂VPA關系協(xié)議的國家頒發(fā)給其國內的加工和貿易商。由于歐盟與相關國家的談判進展緩慢、森林管治能力建設等原因,目前市場上還沒有產(chǎn)品獲得FLEGT證書。中國也并未同歐盟簽訂該協(xié)議。CITES證書是應用于瀕危野生動植物貿易的證書,由原產(chǎn)國和貿易國的國家機關頒發(fā),并不適用于絕大多數(shù)的木制品貿易。因此并不存在第三方認證可以賦予企業(yè)免檢資格。
3.FSC認證如何幫助企業(yè)應對歐盟木材法規(guī)?
FSC可以向企業(yè)提供風險規(guī)避的工具。當企業(yè)加工和貿易FSC認證產(chǎn)品時,F(xiàn)SC就已經(jīng)提供了供應鏈可追溯性和木材來源合法性的保障。雖然這樣的保障還未能滿足符合歐盟木材法規(guī)的全部要求,但就目前可獲得的解決方案而言,獲得認證的產(chǎn)品已經(jīng)比未經(jīng)認證的產(chǎn)品具備較低的風險。關于FSC如何全面實現(xiàn)歐盟木材法規(guī)要求的情況請見后一個問題。
當企業(yè)需要對非認證材料進行風險評估時,持有FSC-CoC認證的運營商在其證書范圍內通過《FSC受控木材鑒定程序》(FSC-STD-40-005)就能對此類原料進行風險評估。
需要注意的是,F(xiàn)SC并未規(guī)定FSC-CoC證書持有者只能生產(chǎn)FSC貼標產(chǎn)品,因此該證書本身并不能作為木材合法性的證明文件。只有按照認證程序,獲得FSC標簽或聲明的產(chǎn)品,才具備低風險的特征。FSC也不能對那些非認證產(chǎn)品提供任何有關合法性的保障。
4.為了保證符合歐盟木材法規(guī),F(xiàn)SC的時間表是什么?
a.在線聲明平臺(OCP)。目前認證證書的管理散布于各個認證機構,很難應歐盟的要求提供一整套供應鏈的追溯文件。FSC也未要求對木材的材種、原產(chǎn)地等信息進行聲明。證書持有者需要使用手機或者電腦,將加工或貿易的木材信息提交給OCP數(shù)據(jù)庫,歐盟成員國的主管部門就可以對這些信息進行核查。FSC正在建設相關的信息體系和法律文件,以保障這些信息的機密性和可靠性。該體系將于2013年10月開始實施,預計在一年內將所有證書持有者的管理轉移到該平臺。認證機構和FSC中國代表辦公室將向證書持有者提供相關的培訓。
b.產(chǎn)銷監(jiān)管鏈標準(FSC-STD-40-004)正在修訂中。新版的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈標準預期于2013年年中公布。這次修訂將逐步禁止“微量組分”這一未認證成分的使用,并規(guī)定證書持有者向OCP提交數(shù)據(jù)。
c.FSC已經(jīng)在2013年2月建立了一個指導性的網(wǎng)站(https://ic.fsc.org/ensuring-compliance.493.htm)。該網(wǎng)站指導國家辦公室及認證機構將“適用的法律”加入到該國的FSC標準中。
d.FSC正在修訂受控木材標準(FSC-STD-40-005),更改相關的風險驗證方案。預期在2013年年中完成。新版本還將說明FSC受控木材如何達到歐盟木材法規(guī)的要求。
5.現(xiàn)階段圍繞FSC認證產(chǎn)品如何應對歐盟木材法規(guī)?
如果您的企業(yè)銷售的是自有林場產(chǎn)出的木材或木制品,那么您獲得的FSC認證本身即可作為“盡職調查”的證明。您可能還需要向您的認證機構核對歐盟所要求的“適用的法律”是否與審核時參考的法律列表相一致。關于適用法律的說明請見《FSC認證產(chǎn)品和FSC受控木材的盡職調查體系》
如果您的公司在歐盟國家設有分支機構,并通過這些機構從中國向歐盟市場投放產(chǎn)品,那么這些機構將受歐盟木材法規(guī)的直接管轄。您需要核對歐盟木材法規(guī)的附錄一,了解這些產(chǎn)品是否在法律要求的范圍之內。對于范圍之內的產(chǎn)品,公司需要追溯木材的原產(chǎn)國,了解材種名稱。如有歐盟國家機關要求核查,公司即可出示認證、發(fā)票、木材原產(chǎn)國和材種名稱資料作為“盡職調查”體系的證據(jù),具體內容請見《FSC認證產(chǎn)品和FSC受控木材的盡職調查體系》。
如果您的公司加工和銷售的木制品最終銷往歐盟,您需要協(xié)助您的下游客戶查找木材的原產(chǎn)國,并確定材種名稱。
[1]該歐盟公司需提交產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品描述、木材原料的采伐國家、采伐是否遵循該國法律、該木材進入加工貿易鏈條后的流轉信息。
[2]利用所收集的信息,該公司須對這些信息的可信度和此產(chǎn)品涉及非法采伐的風險進行評估。
報道稱,出口中國的日本木材主要用做原料被再次加工,許多中國廠家把日本木材加工成建筑材料出口美國。據(jù)日本木材出口振興協(xié)會介紹,“中國木材企業(yè)將日本原木加工為木圍欄向美國出口的需求正在增長?!?br>
2019年8月26日,二連浩特市森林公安局聯(lián)合二連浩特市自然資源局林業(yè)和草原科對二連浩特市內的木材經(jīng)營加工場所開展安全大檢查。
此次檢查重點為于木材加工廠內警示標志的設置、場地規(guī)范化管理、消防器材的配備、生產(chǎn)加工及用電安全等,以及加工廠內堆放的木材來源是否合法,是否堆放疫木。同時,民警還結合森林防火工作及上級部門安全生產(chǎn)要求,對木材加工廠負責人進行安全知識警示教育,積極宣傳森林防火相關政策法規(guī)。
截止目前,共檢查木材經(jīng)營加工場所2家,檢查發(fā)現(xiàn)各場所生產(chǎn)經(jīng)營較規(guī)范,未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患,廠區(qū)內堆放的木材來源合法,未發(fā)現(xiàn)疫木。
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